精准扶贫方能收获实效

王思铁

省委十届七次全会提出：“坚决打赢脱贫攻坚战。”到2015年底，我省尚有380万贫困人口，这意味着“十三五”期间，每年平均要脱贫76万人。四川脱贫攻坚任务艰巨，必须在精确识别、精确帮扶上下大力气，方能少走弯路，收到实效。

精确识别 夯实基础

精确识别是精准扶贫的基础，基础不牢，地动山摇。习近平总书记多次强调：全面建成小康社会“决不能让一个苏区老区掉队”“少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”。这说得很明白也很清楚，全面建成小康社会，绝不能掉一个地区、一个民族、一个人。

开展识别“回头看”，特别是精准“定位穷人”，如同一场“大考”。要组织市、县、乡干部，村“第一书记”，驻村工作队员等组成精准识别工作队，借鉴“一进二看三算四比五议”方法，或者借鉴“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”的“四看”法，对每个贫困户打分，根据分数倒排出最贫困的人。要公平公正，评审组的权威性、程序的公开透明至关重要。建档立卡“回头看”，对已经初步识别的贫困村、贫困人口逐一进行甄别，对发现的问题进行整改，实施动态管理，做到有进有出。只有将不符合条件的及时剔除，才能使老百姓心服口服。

问题导向 精确帮扶

“坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效”。打赢脱贫攻坚战关键在于正视问题、解决问题。开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。

我省各地情况千差万别，不能都照一个模式去做，而要因地制宜，探索多渠道、多元化的精準扶贫新路径。从主要路径来说，解决好“怎么扶”的问题，关键就是坚持“先难后易、缺啥补啥”原则，按照贫困村和贫困人口的具体情况，精准实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划。对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，实施扶持生产和就业发展一批。对生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的地方，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的地方，实施移民搬迁安置一批。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困群体，实施低保政策兜底一批。对最低生活保障家庭成员、特困供养人员和残疾人等重点救助对象，实施医疗救助扶持一批。对地震、洪涝、滑坡、泥石流等灾区贫困人口，实施灾后重建帮扶一批。

实效是检验的标尺。脱贫工作做得好不好、贫困群众有没有脱贫，不能自说自话，要让群众自己来评价，“脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。”只要在实字上下真功夫、硬功夫、苦功夫，就一定能实现省委十届七次全会提出的“到2020年农村建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除绝对贫困，解决区域性整体贫困。”

作者系省扶贫和移民局项目中心主任

责编：周文波