基层组织部长应从五方面落实从严治党责任

付晓辉

在全面从严治党的新时期，基层组织部长如何深入贯彻落实从严治党责任成为一项重大课题。在认真调研、总结分析的基础上，我认为基层组织部长落实从严治党责任，应依靠“五个抓手”，解决“五个问题”。

狠抓思想教育，解决“认识不深”的问题

根据调查，有65.4%的同志认为，在从严治党中应狠抓思想教育。作为基层组织部长，要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为党员干部培训的重要内容，引导干部深刻把握党中央的执政理念、治国方略；要开展好理想信念和道德品行教育，引导干部严守政治纪律、政治规矩和组织纪律；要充分利用任前談话、专题党课、调研座谈等时机，对党员领导干部、基层党组织书记等进行思想教育，提升他们的思想认识，将这种认识转化为推动工作的力量。

狠抓干部队伍，解决“力量不强”的问题

从严治党，关键是从严治吏。

一是抓培養。实施“牵头工程”，突出抓好党政正职的培养，以及党政正职后备干部的培养；实施“接力工程”，加强年轻干部实践锻炼，分级分批建立年轻干部实践锻炼基地，选送干部实践锻炼；实施“苗圃工程”，加强后备干部队伍建设，加大在艰苦复杂环境中培养后备干部的力度。

二是抓选拔。调研中，有67.2%的同志认为，基层组织部长落实从严治党责任的预期目标应是形成选人用人风清气正的氛围。因此，重点要抓用人导向，把党和人民需要的好干部、践行“三严三实”的干部、忠诚干净担当的干部，及时发现出来、合理使用起来。

三是抓管理。调研显示，有74.5%的同志认为，在从严治党中应狠抓干部管理。把严守政治纪律和政治规矩作为加强干部管理的重要内容，确保领导班子、领导干部严格按照党内政治生活准则和各项规章办事。坚持日常谈心谈话，及时掌握干部思想动态，提出相关要求。注重关爱干部，对存在苗头性、倾向性问题的干部，通过提醒、函询和诫勉等措施，防止小毛病演变成大问题。

四是抓监督。调研显示，60%的同志认为，应该加强监督、从严问责。监督关口要前移，把领导干部个人有关事项抽查核实结果作为评价识别干部的重要依据。还要实施一些“硬约束”，比如，建立组织工作重要事项请示报告制度，加强日常约束。监督范围要扩大，既要监督“有错”的，也要监督“无为”的，对“乱为”或“不为”的干部，坚决采取组织处理措施。

狠抓组织建设，解决“根基不牢”的问题

调研显示，有65.7%的同志认为基层组织部长应从严组织建设。因此，要突出政治功能，强化服务功能，抓好责任落实。

一是抓政治功能。通过强化学习培训，创新教育引导方式，增强基层党组织政治方向的坚定性；贯彻党的路线方针和政策，把党员组织起来，把群众凝聚起来，增强维护党的领导的自觉性；强化制度约束，提高党内生活的政治性、原则性、战斗性；推动引领发展，多给资源手段，增强完成任务的创造性，助推基层党组织发挥出战斗堡垒作用。

二是抓服务功能。强化服务功能关键还是要因地制宜为群众办实事、办好事。在这方面，我区探索形成了“四评机制”“小支部、大党建”“双向积分”等服务机制。我们还出台了《通州区2016-2018年党的基层组织建设工作规划》，提出通过强化引领功能提升、能力素质提升、组织活力提升、品牌特色提升、保障水平提升，实现全区党的基层组织建设全面提升、全面过硬。

三是抓党建责任。在横向上，要明晰责任分工，注重发挥党委各职能部门、各系统党委的作用，同时积极协调民政、农业、经管等政府部门共同参与，推动形成管党治党工作合力；在纵向上，要进一步明确各级党组织抓党建的责任清单，推动各级党组织书记切实履行“第一责任人”的职责，形成党委抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的管党治党工作格局。在此基础上，要狠抓追责问责。对抓基层党建履职不到位、措施不得力的，进行诫勉谈话、限期整改；致使问题频发、不正之风蔓延的，追究领导责任，通过追责问责推动党建工作责任真正落实。

四是抓党员队伍。要确保入口严、出口畅、管得好，充分发挥党员队伍主体作用。在探索党员出口方面，我区在县镇试点开展了不合格党员处置工作，并受到市委的充分肯定。要进一步探索党员队伍发挥先锋模范作用的平台建设，构建党员联系服务群众工作体系，培养造就与新时期要求相适应的高素质党员队伍。

狠抓制度建设，解决“笼子不密”的问题

推进全面从严治党，思想教育是根本，制度落实是保障。要巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的成果，针对“不严不实”的突出问题，进一步织密制度的“笼子”，防止“牛栏关猫”成为摆设。要将作风建设作为落实全面从严治党的重要突破口，持之以恒抓作风，特别是抓好已出台制度的贯彻落实。要从体制改革、机制改革、制度创新等方面，完善制度体系，做到严明党的纪律，强化刚性约束，维护政令畅通，确保中央重大决策部署落到实处。

狠抓自身建设，解决“底气不足”的问题

打铁还需自身硬。基层组织部长要推动组织部门把“讲政治、重公道、业务精、作风好”和“三严三实”的标准统一起来，做到最忠诚、最干净、最担当。一方面，要培养绝对忠诚的政治品质。加强组工干部日常教育，强化党章教育，引导他们自觉坚定理想信念和政治立场，时刻严守政治纪律和政治规矩。另一方面，要提升组工干部专业化水平。要加强组工干部教育培训，提升他们知人善任、开拓创新的水平，破解因循守旧、惯性思维等问题。在系统内广泛开展“组工论坛”“业务练兵”等活动，加强对组织工作的系统谋划和研究思考。紧跟大数据时代步伐，在干部选拔、培养、教育、管理、监督中实现信息共享互通，不断提高组织工作科学化水平。