试论依法治国与实现“两个一百年”目标的关系

韩贵会

【摘要】：本文着重从依法治国与“两个一百年”目标关系进行论述.依法治国是实现“两个一百年”目标的根本要求。

【关键词】：依法治国；两个一百年；关系

一、依法治国和“两个一百年”目标的内涵阐述

所谓依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国的主体是党领导下的人民群众，也就是党领导人民实行依法治国。依法治国的客体是国家事务、经济文化事业和社会事务。依法治国就是要保证对所有这些事业、事务的管理工作都要依法进行。依法治国所依的法，最重要的是宪法和法律。我国宪法和法律体现了党的主张和人民利益、人民意志的统一。

党的十八大明确提出了两个一百年奋斗目标。所谓“两个一百年”目标是指到中国共产党成立100年时（即2021年）全面建成小康社会的目标一定能实现；到新中国成立100年时（即2049年）建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。“两个一百年”奋斗目标，绘制了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，这既是全党和全国各族人民的百年期盼，实际上也描绘了实现中华民族伟大复兴“中国梦”的光明前景。同时，实现“两个一百年”奋斗目标也意味着中国的发展水平将登上两个新台阶。

二、依法治国是我国在治国方式的重大转变

在走向治国家的征途中，我国走过曲折的道路，有过深刻的教训。在奪取和巩固政权的过程中，由于阶级矛盾的激烈，社会关系的剧烈变化，命的暴力，党的政府和领导人的决策的作用非常突出，法律手段尚不可能被提到首要位置。随着无产阶级政权的稳固，工人阶级就应当适时调整治方略，逐步实行依法治国。

邓小平同志指出：“在民主的实践方面，我们过去做得不够，并明确提出要通过改革，处理好法治与人治的关系。处理好党和政府之间的关系等等”。“为了保障人民民主，必须加强法制，必须使民主制度化，法律化，使这种制度和法律不因当事人的改变而改变。”并要求必须坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。以江泽民同核心的第三代领导集体高举邓小平理论的伟大旗帜，继承邓小平同志民主法制思想，总结古今中外法制治国成功经验，反映全国人民的意愿，在党的十五大报告中提出了依法治国建设社会主义法治国家的治国方略等。以胡锦涛同志为核心的第四代领导集体继续坚持依法治国，并提出一系列法治理论。今天，以习近平同志为核心的新一届领导集体将依法治国提高到新的高度，并要求坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。

三、依法治国实现“两个一百年”目标的根本要求

十八届五中全会报告中提出，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

首先，依法治国为实现“两个一百年”目标提供基本保证。社会主义法制将人民的民主权利以及国家在政治、经济、文化和社会等方面的民主生活、民主结构、民主形式和民主程序，用系统的法律和制度固定下来，并确保其实施。只有这样，才能保障人民的民主权利不受破坏和损害，保障人民的民主权利得到实现，保证全国人民真正享有通过各种有效形式管理国家、特别是管理基层地方政权和各项企事业的权利，享有各项公民权利。实行依法治国，保障人民民主，既有利于充分发挥人民群众的主动性、积极性和创造性，又有利于保障国家政治经济文化等各项事业有序进行，进而推动国“两个一百年”目标的实现。

十届五中全会指出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化等等。而全面建成小康社会和建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家离不开法治体系的建立和完善。

其次，依法治国是实现“两个一百年”目标的客观需要。“两个一百年”目标虽然给我们指明了方向，明确了思路，鼓舞人心、催人奋进。但是我国还处于社会主义初级阶段，各项制度尚不完善，特别是社会主义市场经济还不健全，需要进一步发展和健全。依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要。市场经济是法制经济。市场主体的活动，市场体系的维系，市场对资源配置基础性作用的发挥，国家对市场的宏观调控，都需要法律的规范、引导、制约和保障。在对外经济交往中，也需要按国与国之间约定的法则和国际惯例办事。实行依法治国，就能适应市场经济的这种内在要求，充分发挥社会主义市场经济的优势，推动生产力不断发展。

再次，依法治国是实现“两个一百年”目标的重要标志。从“两个一百年”目标内涵得知，第二个百年目标是指到新中国成立100年时（即2049年）建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。社会的和谐文明需要法治来体现。从人类社会历史进程看，从封建专制国家，到资产阶级民主法制国家，体现了人类社会的文明进步。中国的社会主义现代化建设要吸收一切人类文明的优秀成果，实行依法治国，建设法治国家是中国社会进步的重要标志。社会主义法制是社会主义精神文明建设的有力保障，也是社会主义精神文明在国家和社会生活中的重要体现。实现依法治国，是中国迈向富强、民主、文明的社会主义现代化国家的必然选择。

最后，依法治国是实现“两个一百年”目标的重要保障。“两个一百年”目标的实现离不开社会的和谐和稳定。依法治国是维护社会和谐稳定、国家长治久安的重要保障。社会稳定、人民安定团结是各项事业顺利发展的前提。中国社会主义现代化建设是一项需要几代人艰苦奋斗才能实现的伟大事业，在改革发展的过程中必然会出现新的问题、新的矛盾，前进的道路上也必然还有不少矛盾和困难。要保持一个稳定的局面，就必须保障人民充分享有民主权利，各种破坏、犯罪活动能受到有力打击和有效控制，各种人民内部矛盾能得到正确有效地处理。要做到这一点，最关键最靠得住的办法就是实行依法治国。

总而言之，依法治国是治理国家的基本方略，是我国治国方略的重大转变。为实现“两个一百年”目标提供基本保证，是实现“两个一百年”目标的客观需要，是实现“两个一百年”目标的重要标志，依法治国是实现“两个一百年”目标的保障。当前我国已进入全全建成小康社会的决定性阶段，我们要坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，促进国家治理体系和治理能力现代化、法治化，充分保障各项工作都依法进行。