浅谈水利经营管理中的问题与应对措施

于瑞卿

摘 要：水利工程是我国国民基础设施建设的重点工程，涉及电力、农业、水利等多个领域，关系到我国国民经济的发展。随着水利工程的快速发展，水利经营管理工作面临挑战和机遇，对水利工程经营的优化管理，能够有效保障水利部门的经济效益。目前，我国水利经营管理工作中还存在诸多问题，严重影响了水利事业的发展。本文认真分析了水利经营管理中存在的问题，并提出了相应的解决措施。

关键词：水利工程；经营管理；问题；措施

水利工程建设是利国利民的伟大工程，和人们的日常生活息息相关，不仅在很大程度上影响了我国农业经济发展，也关系到整个社会的稳定发展，因此确保水利工程的顺利进行显得尤为重要。水利经营管理不仅关系到水利工程的进度和水利单位的运营，还涉及水资源的可持续利用，因此对其进行深入研究具有十分重要的社会意义。随着经济的快速发展，我国的水利工程建设规模不断扩大，水利经营管理中的问题也日益突出，严重影响我国水利事业的发展，因此必须采取有效措施加强水利经营管理工作，以保证水利工程的顺利实施，促进国民经济的可持续发展。

一、水利经营管理中存在的问题

（一）水利经营管理体制不健全

水利经营管理方式的选择至关重要，好的管理模式可以弥补财政资金的不足，对水利工程队伍进行长期有效的管理，促进我国水利事业的可持续发展。目前来看，水利单位的经营管理体制尚不健全，显现出诸多问题，在运营组织模式上有行政化倾向，向政府机关靠拢，不具备自己的经营管理特点；对于人才的管理与分配不够灵活，通常是通过机关计划的进行；对于经济财政的管理，实现自收自支；对于业绩的奖惩，缺乏制度的活力与积极性；没有明确的企业目标，因此在水利事业的运营中缺乏足够的动力，严重影响了水利经济长久、健康发展。

（二）水利工程管养不分

目前，很多水利单位对于水利工程的管养制度不够明确，导致经费应用混乱，各部门职责不到位的现象出现，有限的经费大都应用到了供养员工方面，而对于水利工程本身的资金投入太少，用于水利工程的维护经费严重不足，导致已建成的水利工程长期得不到有效维护而积病成险，增加了工程的安全隱患，给水利单位和社会造成巨大的 经济损失。

（三）运行机制不灵活

水利工程的价格形成与管理机制不完善，没有坚持补偿成本和合理利润的原则，对于水价的核定不够科学化，因此在水利工程中没有达到合理的水价标准，不能根据市场的成本与需要的变化调整计价方式，在不同时期不能进行科学的调节与协调，导致水利工程中水价与水资源配置的不合理化；没有充分发挥水价的经济效益，在经济管理模式上，没有进行科学的分配与激励机制的制定，不能很好的调动整个水利工程工作人员的积极性。

二、提升水利经营管理水平的有效措施

（一）健全水利经营管理机制

对于水利事业单位来说，健全的经营管理机制是十分重要的，我们必须加强管理理念与产权制度的转变与改革，建立起完善的管理制度，实现产权关系的清晰化、系统化。加强企业内部的财政管理，发挥企业财务管理信息的监督作用，对于资金流动的每个环节都要做到严格的监制，对财务管理的风险进行有效的评估，增加财务会计信息的准确性与可靠性。提高企业经营管理的财会人员的专业素质，对其进行定期的专业培训与筛选，鼓励高素质人才合理引入，保证整个水利工程资金管理的有效性，进而提高水利事业单位的整体经营管理水平。

（二）实现水利工程的管养分离

在水利工程的经营管理中，管养分离显尤为重要。我们必须将水利工程的经营管理与水利工程养护工作截然分开，实现水利工程进程的正常推进。将管理与养护分为两个部门，各自具有不同的管理人员与管理机制，加速水利工程的企业化进程，实行水利工程的现代化改造，比如，通过招标、投标的方式进行水利工程的维护与养护，加速我国水利工程的市场化发展。

（三）改革运行机制

水利管理部门应积极的进行人员与经营管理改革，促进单位的高效、精简发展，减少不合理的产业部门，严格进行人员的编制与管理，根据工程实际需要进行相关人员的聘用，实现公平、公正的竞选机制，实行完善考评与奖惩程序，提高工作人员的积极性。同时，努力向政企分离的模式转变，利用先进的理念与技术制定现代化的企业管理模式与制度，借鉴国外水利企业的管理经验，实行工资分配制度的多样性，满足不同性质工作的人员合理的工资分配，此外，聘请具有先进管理经验的专业管理人士提高整个水利企业单位的经营管理水平。

（四）加强对水利经营管理的政策研究

我国水利事业单位管理与经营水平上还与其他国家有一定的差距，并且存在很多问题。近年来随着政府单位机制改革的进行，我国对水利单位管理机制提出了更高要求。通过对水利事业单位的研究与考察，我国政府提出对其职能与权力明确化的要求，在实现水利单位职能与权力明确要求的前提下，水利单位需要建立起完善的不同性质的专职机构，有利于水利工程的整体把握与宏观调控，将归口管理落实在水利工程的实施过程中。另外，水利单位需要加强管理人员对水利政策的研究，对水利管理与我国经济关系的研究，有助于工程管理者发挥水利工程制度的优越性；对水利工程投入与产出关系的研究，有助于增加水利工程的经济效益；对水利工程法规与经营管理政策的研究，能有效促进我国水利经营管理的发展。

三、结束语

随着水利工程的快速发展，水利经营管理水平也需要逐步提高。水利经营管理是极为复杂的系统过程，针对水利经营管理中存在的问题，水利单位必须对经营管理模式进行优化，用符合发展的新管理观念进行体制管理的创新与改革，水利工程的工作人员必须坚持管理经验的探索与学习，为解决当今水利经营管理的问题作出贡献，为我国水利工程事业的发展奠定良好的基础。

参考文献：

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