论军民融合下的创新型企业发展

刘翔飞

【摘 要】创新型企业是国家技术创新的“战略基地”，聚集着军民融合产业发展的巨大能量。构建军民融合式产业技术体系，应抓好顶层设计，合理配置军用、民用优质产业资源，实现国防装备制造业基础与国家民用工业基础有机结合，使更多的创新型企业，既能为国防和军队现代化建设提供服务，又能为国民经济现代化建设做出贡献。

【关键词】军民融合 创新 企业

中图分类号：G4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2016.04.194

当今，提升国家战略性产业的工业化总体水平，以保障国家安全和应对可能的战争需要，依然是世界各国的重要战略选择。国防建设水平的提升依赖于企业技术创新能力的不断增强，但国防建设不断提出的新需求，又能不断牵引企业技术进步。我国创新型企业尤其是支撑战略性新型企业发展的民营创新型企业，在改革开放的环境不断改善下，已成为代表国家先进生产力的重要代表。在为我国构建“创新型国家”体系建设和市场经济体制改革的不断深入中，关注新时期涌现出的创新型企业发展，应是构建军民融合式创新体系战略举措和实现富国强军战略的正确选择。

一、创新型企业发展是构建军民融合的基础

改革开放中不断涌现出的创新型企业是创新型国家的重要组成部分，是为国家产业技术提供经济支撑和技术保障的基础。创新型企业也是军民融合产业发展的“战略基地”，聚集着国防技术与国家技术创新的巨大能量。按照我国新时期军事战略方针，制定国防科技创新战略，提升高新技术武器装备的自主研发和快速供给能力，推动中国特色军事变革，满足军队信息化建设的战略需求。

创新型企业都具有较强的科技研发人力资本存量和较强的研发投入能力。正是因为这些企业具有较强的科技研发人力资本作保障，才能把原始创新作为基本创新模式选择，以自主研发为主要手段，通过加大科技研发投资力度，占领高技术领域前沿，并为高技术产品的开发和制造打下了基础。冷战结束后，世界强国的不少创新型企业都不惜将科技精英、巨额资金和其它大量的资源用于包括尖端武器的高端装备研制上，以求占领世界产业发展和高技术武器装备的制高点，达到“先发制人”的目的。近些年，世界武器装备年产值都在2000亿美元左右，10个最大的武器生产国占到世界武器生产的90%以上，美国几乎占世界的一半，英国、法国次之。显然，一个国家若具有一批高水平的企业研发能力，不仅是国家经济增长的核心能力，更是高水平军事工业创新能力的体现。

二、创新型企业体制要努力向军民融合转变

创新型企业是国家综合国力的重要组成部分，提升国家综合实力，加快创新型企业构建军民融合体制，是顺应世界新军事变革发展大势的必然选择，是军事强国的普遍做法和成功经验。

国际局势由两极对抗转到综合国力较量的轨道上以来，各军事大国纷纷将“国防工业”与比它更大的“民用工业”结合起来，将先进的民用技术、产品和制造、工艺等及时转用于军事装备建设，使得在国防经费削减或者波动情况下确保存在一个具有生机和活力的武器装备科研生产体系，加速军事工业和武器装备的创新发展。美国采取对国防工业核心基础进行重点保护的同时，将国防工业与民用工业融为一体，建立起一个国家工业基础，做到“一套资源，两种能力”；法国在军事计划法中提出，要通过优先发展军民两用技术来加强武器装备研究和技术开发，同时，出台各种政策法规将民用技术应用到武器装备研制系统中，建立寓军于民的武器装备科研生产系统。

构建军民融合式国家工业发展体系，就是要在国家高度重视的基础上，统筹兼顾，配置资源，实现用“一份投入”获得“两份产出”，即实现提高国家安全和国家经济发展两个方面的绩效，这样既有利于国防和军队现代化建设从国家工业基础中获得更加丰富的技术支撑和发展后劲，也有利于国家工业基础建设从国防现代化建设和武器装备科研生产创新中获得更加有力的安全保障和技术支持。

三、利用先进的民用技术产品促进军民融合

在國防建设中充分利用先进的民用技术产品已成为美国等西方国家加强国防建设的战略性措施。他们一方面鼓励民用高新技术企业参与军品科研、生产的竞争，另一方面在武器装备的直接研制生产中，往往直接采用成熟的民用高新技术成果，或直接采购经过民用考验而且满足军事要求的“货架产品”，大大降低了国防建设成本和研制周期。

我国“十五”以来国防投资有了明显加大，因此要积极探索特别是选择以我国创新型企业为突破口、结合点的做法，推动走中国特色军民融合式发展路子，实现国防与经济建设的持续、协调发展。同时，要把推动技术外溢带动国民经济增长作为重点。尤其是军事技术对国民经济的作用主要表现在其“溢出效应”上。一是直接创造经济效益：由于武器装备研制活动本身就是一种生产性经济活动，它能为从事该生产活动的企业直接创造经济利益，有时甚至是超额利润。二是将国家投入资金集中投向既能确保国防建设需要，又能最大程度的促进国民经济发展的国民两用项目上，从国家经济发展中获取国防科技创新的丰富资源和强大支撑，做到互为融合、良性互动，才能较好地解决国防建设新需求与国家经济实力有限之间的矛盾。三是促进国家技术进步：由于国防安全事关国家核心利益，必须集中优质资源开发并使用最新的科学技术成果，武器装备的核心技术水平往往高于民用高技术水平，这既体现了武器装备的科研活动特点可以提升整个国家的工业技术基础，又对国民经济增长有促进作用，将有力推动新兴产业发展、传统产业改造升级和国家科技进步。四是为增加国家人力资本积累水平：发展高技术武器装备，国家不仅需要投入大量的人力、财力、物力进行技术开发与创新，甚至还要通过技术引进与“再创新”效应，提高科研人员研究能力和产业人员的技术水平，增加人力资本积累。

四、提高创新型企业创新能力推动军民融合

创新型企业是国家工业技术创新能力的重要组成部分，其技术优势和产业水平代表国家水平，因此，在很大程度上代表包括武器装备研制水平在内的国家整体水平。在构建军民融合体系建设中注重把民营创新型企业建设融入军民融合体系建设框架，统筹规划，良性互动，既是增加国防整体实力，加快国防现代化建设的重要保障，又是加快经济发展的战略选择。

加快建设寓军于民的国家创新大体系。实现强军兴军的战略目标，最根本的是要加快建设国家层面的军民融合体系，打牢国防建设的创新基础，努力提高国家科技发展整体水平。国家技术创新整体布局应以适应国家经济社会发展与安全的共同需要为前提，适应世界科技前沿特别是国防高端装备发展的目标为要求。国家的经济实力、技术创新能力和先进制造能力，是国防建设的基础和保证。必须加强总体设计与统筹规划，支持建立规范的军民融合体系，强调完善以企业为主体、需求为导向、军民结合、互动发展的国家军民融合体系，将相关法律法规政策体系、管理指导体系、科技创新体系和人才培养教育体系等构建融入到军民融合大体系建设中作为保障。

建设强大的国防力量，是我国保持大国国际地位的需要，是关系到国家核心利益的大事，必须在国家战略层面上加以设计。国家要通过立法，加快将国防科技工业基础寓于民用科技工业基础之中，构成军民融合的大工业基础体系；消除军用与民用技术之间长期形成的壁垒，大力开发军民两用技术，实现科技资源配置优化。

参考文献

1.孟斌斌，战略性新兴产业与军民融合[J]，工业技术经济，2013.1

2.王淑平，发达国家推进军民一体化建设的主要经验[J]，军事经济研究，2008.2

3.徐滨士.军民融合发展是国防生产保障[J].中国军转民，2010（10）：20-21