论中国食品安全问题

常臣尤

随着社会的不断发展以及生活水平的日益提高，现如今食品安全问题愈发受到大家的重视，而近年来的三聚氰胺事件、地沟油事件等更加剧了人民对于食品安全的关注。食品安全问题主要分为三个方面1、对于微生物病毒等处理不到位 2、工业污染所造成的重金属等在食品方面的超标 3、食品的过期处理。上述的三个方面终其原因就是随着市场经济的发展，不良商家受利益的驱使，为了打到利益的最大化，降低成本，降低食品的安全水平，有关部门对于食品安全问题监管的不到位等，也是一个重要原因。

一、 食品安全标准问题

1.中国食品安全标准的“老龄化”，修修补补30年

现行中国食品安全标准10年以上标龄的占1/4，个别甚至已超20年未修订。历史沉疴、行业利益、交叉繁琐的行政程序造成了中国食品安全标准的落后。“我们以前根本没有食品安全国家标准，从去年开始才逐渐清理旧的标准，重新制定。所谓的食品安全标准只能说是食品卫生标准，目的是食品干净卫生，并不太科学。”中国畜产品加工研究会贮藏保鲜与食品安全专业委员会主任唐书泽教授在2014年时说。

30年间，中国食品标准仅有过三次大范围的颁布和修订。现行标准的标龄在10年以上的占了1/4，个别的标准甚至已超过20年未修订。根据《标准化法实施条例》第二十条规定，标准复审周期一般不超过5年。在社会迅速发展的今天，很明显，老一套的标准已经不适应现行食品安全的监管，比如说在食品添加剂方面，以前很多食品使用食用色素“日落黄”等，国家对此有一个添加量的标准，而现如今，这种色素已经被新式色素代替，但是食品标准却没有随着进行更改。“标准之争就是利益之争。”中国消费者协会律师团团长邱宝昌曾接受媒体采访时称，往往标准低一点，就有大量企业被放进去，标准一高，一些生产能力落后的企业就会被淘汰。“我们的某些标准恰恰是迁就了一些落后企业。”

2.食品标准的混乱

中国是现行世界上唯一一个实行多套食品安全标准的国家，现行中国食品安全执行四套标准：国家标准、行业标准、企业标准、地方标准，四套标准相互之间的矛盾与冲突造成了食品行业安全问题的混乱，如某一食品含铅量，符合了国家标准却不符合行业标准，就无法进入市场，一些地方政府为了促进地方企业的发展，故意降低地方标准，降低门槛，让一些落后的食品企业进入市场。

在欧洲、美国，食品标准细化到每一种瓜果蔬菜，茄子、白菜，大蒜等都有一套自己的标准，包括农药使用量、细菌微生物含量等等。所以造成了中国的食品出口量很低，跟国外很多国家的标准不对接。因此中国把出口食品分为两个等级A和AA，AA级执行了国际上一套严格的标准，比A级高的多，AA级主要面对的是发达国家，而A级面对的是国内和发展中国家、不发达国家，对于A级食品，行业内戏称“饿不死下岗的”。现在中国国人对国外食品的需求量剧增，购买国外奶粉等，当然这也是中国民众对于中国食品不放心的原因。

笔者前段时间去香港旅游，半夜饥饿辘辘，买了一碗泡面，回到房间打开泡面，怎么找也找不到塑料叉子，找前台一香港小姑娘询问才知道：香港要求所有泡面中不得有塑料制品，叉子遇热时会散发出微量毒素，所以大陆的同一款泡面在香港会卖的比大陆贵的多，虽然外包装一样，但是食品标准不一样，成本也是不一样的，此外香港的蔬菜、矿泉水从大陆进口的很少，即使进口，价格也是很高，因为香港的食品安全标准很严格。当时笔者同行的朋友很感慨：香港人民是人，大陆民众都不是人。

二、食品安全监管问题

1.中国食品安全监管力度低下的原因

食品安全的监管与既得利益者密切相关已经是众所周知，一些政府为了促进当地经济发展，对食品企业采取特别宽松的监管，降低了准入门槛，降低了成本。在美国，蔬菜是比肉贵，因为蔬菜是不允许使用农药的，比如番茄，使用农药的产量要比不使用农药的产量高出3倍左右，如果此套标准放在中国，中国蔬菜的产量就会急剧下降，价格迅速上涨。所以，目前中国的有关部门处在一个很尴尬的境地。高标准就意味着产量的下降以及价格的上涨，势必对国外进口蔬菜量增加，巨大的冲击了国内农业的发展。

2.提高中国的食品安全监管力度的原因与措施

中国的发展需要融入世界，本土保护主义的色彩太重，将会与世界脱轨，国家需要转型成为高科技发展国家，一味的放任食品标准来保护本土的农业发展，到最后损害的依旧是我们自己。而且对于民众身体上的伤害或许现在不明显，但是会随着时间而渐渐的显露出来甚至会影响到几代人。

所以对于食品的严格监管是十分必要的，仅仅依靠政府有关部门是远远不够的，在欧洲一些国家，政府鼓励各种民间组织、无利益组织对于食品安全的监督，加强政府与民间组织的合作，向民众普及食品安全有关的知识：食物中毒如何紧急处理，如何识别绿色蔬菜等。

三、对于问题食品的处理以及处罚

从个人角度讲，美国食品确实比中国食品安全。之前讲了，美国食品安全的威胁多数来源于微生物，媒体所报道的多少人被感染等信息也是来源于美国相对严谨的美国食品追溯与召回制度。简单来说，因食物引起的腹泻很多中国人都经历过，但有幾个去了医院，进行了流行病学调查，并最终认真确定了受感染的食品。因此说，在中国，如美国相同的食品安全问题（微生物感染）不是不存在，而是没有引起足够的重视，并且中国人吃熟食的饮食习惯也相对减少了自身被感染的风险。但在中国，更多的食品安全问题是来源于化学危害，譬如非食品添加剂的违法添加等。绝大部分美国的加工食品的加工场所条件远好于中国加工食品的加工条件，食品添加剂的使用也相对谨慎得多。

美国对于食品安全要求非常严格，许多美国的食品厂商通常会在原料栏中故意隐藏部分原料，这一类即使食品安全达标被政府有关部门发现，不管进入市场流通了多少，必须立即召回，并且需要交巨额的罚款，在美国，食品等召回是很常见的事，因为是站在人民身体安全角度考虑。而在中国从未听过有过召回事件。这便是两国对于食品安全截然不同的态度。

美国对整个生产流程很关注，各种风险危害的控制，即所谓HACCP认证，但对产品本身的样貌和鲜度真是有点视若无睹的淡漠。这也许就是老美在法制文化下熏陶出来的行为表现，程序是最重要的，程序对了，产品没有错的道理。但是在中国，恰恰截然相反。

所以对于问题食品的处理必须站在为大众身体负责的角度上考虑，一旦有问题，立即召回，只有通过严厉的监管、巨额的处罚才能抑制商家的不法行为。

四、食品安全问题与政府公信力

1.转基因问题

上世纪，农业科学家为了解决我国的温饱问题，使用转基因技术发展农业，随着社会的发展，民众越来越注意食品安全问题。长期食用转基因食品对于人体甚至子孙后代都会有一定影响已经是常识，但是，政府有关部门依旧无视这个问题，甚至一些御用科学家、院士发表“对转基因作物担心纯属多余”“中国转基因作物只有棉花与香木瓜”等言论，派生出了一次次转基因问题的激烈争论，直到现在这些言论才不攻自破，但是却导致了民众对于政府的不信任，导致了政府公信力下降，而在美国，政府并不执着于转基因是否有害的问题上，而是要求所有的转基因食品必须注明，让民众自己进行选择。因为转基因食物的成本会比较低，可能会满足某一些人群的特定需求。实现所有问题的透明化。

2.食品安全问题与政府公信力

所以目前为止，提高食品安全标准、加强食品安全监管、提高问题企业的处罚力度是十分必要的，不仅需要政府站在为人民负责任的角度上，而且还需要学习一些发达国家已经成熟的一套准则以及处理办法，使问题透明化，这也是挽回政府公信力的迫切需要。