强化责任担当 推进档案工作发展

李继龙

在教育改革的阳光路上，通州区教委机关始终坚持“档案工作是通州教育工作的重要组成部分，档案资料既是反映教育工作实际情况的载体，也是开展调查研究、进行科学决策的有效参考，更是了解过去、把握现在、预见未来的依据”，自觉地把机关档案管理工作放到教育行政部门的中心工作中去思考、去定位、去谋划。一路走来，交出了一张凝聚着沉甸甸的“责任”二字的优秀答卷。

加强档案工作的领导，凸显领导责任

档案工作的不断提高与发展，关键在于领导。通州区教委早在20世纪90年代初就成立了档案工作领导小组，领导小组以教委副书记为组长、办公室主任为副组长、科室负责人为成员，同时配备了1名专职档案员和18名兼职档案员，领导小组成员和专兼职档案人员都有明确的工作职责。另外，根据领导班子和科室的变动情况，档案工作领导小组和专兼职档案员会进行及时的调整，以保证档案工作的延续性。长期以来，通州区教委建立的副书记主抓、办公室主任主管、综合档案员负责、各科室齐抓共管的档案工作领导体制和管理网络已经形成了良好的运行机制，发挥了明显的作用。为解决档案用房紧张的问题，在办公用房原本比较紧张的情况下，2011年档案工作领导小组组长提出，腾退出一间办公室改作档案库房，投资2万余元进行了装修，添置了防盗门，护网等八防设施。近几年来投入5万余元为档案室更换电脑、打印机，购买档案装具等。2016年，为了适应新形势下的档案工作需求，经领导办公会研究决定投入近30万元开展档案数字化工作。

多年以来，档案工作在全区各立档单位中一直保持着先进水平，连续被评为通州区档案工作先进集体，第一批晋升为北京市档案管理一级先进单位，并多次被评为北京市档案工作先进集体。进入21世纪，通州区教委档案工作继续位于全区的前列，并在北京市开展机关档案工作测评后，率先在通州区100多家处级立档单位中完成了测评工作，获得北京市区县机关档案市级优秀单位称号。

在抓好机关档案工作的同时，针对区教委辖管的102个基层单位，档案工作领导小组积极发挥领导职能，采取有效措施，促进基层档案工作的开展。一是要求基层各单位建立相应的档案管理机制和网络，确定一名副校级领导主抓档案工作，同时选择品行优秀、认真负责的人员担任档案员。二是要求各基层单位把支持档案工作落在实处，在物力财力上予以支持、在档案用房和档案装具上予以支持、在档案员开展工作遇到问题时予以支持。三是利用区教委工作大会，对当年的档案工作提出具体要求。四是把档案工作纳入对基层各单位的考核指标体系，与评先选优挂钩。

强化队伍建设，突出引领责任

工作的发展与推进，领导是关键，干部队伍也是关键所在。学有榜样、干有方向，打造一支业务过硬的干部队伍，必须要有人引领、有人带动，而要承担起这个责任，机关档案员的培养与选拔就显得尤为重要了。区教委领导深深体会到了这一点，在选人用人上，不仅考虑到业务素质，更是把政治思想过硬放到了首位。原机关档案员宋晓勇同志不仅连续多年被评为区级先进档案工作者，而且还获得了北京市“十佳档案员”和“全国优秀档案工作者”的荣誉称号。现任机关档案员刘国勇同志于2009年接手档案工作，在短短几年时间内，熟练了业务，被评为区级先进档案工作者，2012年又被市档案局授予北京市档案系统先进个人荣誉称号。

在引领基层档案员提升业务水平上，区教委以学习为核心，以培训、交流、总结、考核、评优为方式，以实际效果为目标，开展了形式多样的活动。为提高依法治档意识，组织基层单位主管领导和档案员集中进行档案方面的法律法规培训；为提升档案工作的荣誉感，开展撰写档案工作的心得体会；为加强业务交流，建立了语音交流平台和网上档案工作群，业务问题、工作疑难可以随时沟通。实岗锻炼也是促进档案员快速成长的重要手段。每年区教委都会抽调部分基层档案员到机关，通过实岗锻炼的形式进行短期培训，参与档案整理、指导基层档案等工作。“十二五”期间，先后有10余次近30位档案员进行了实岗锻炼，通过在区教委档案室实地学习锻炼，参与指导基层档案工作等，现在这些档案员已成为业务骨干，其中有3人已具备了指导新人的能力。区教委还组织基层档案员积极参加了市档案局和区档案局举办的各种学习、培训、讲座和竞赛活动，使大家开阔了眼界，专业素质不断提升。

为了促进基层档案人员学习业务、提升能力的积极性和主动性，区教委还建立了“积分评优”机制，将各种学习、培训、教育等实行量化管理，每项工作都对应不同的分值，根据档案员完成情况及完成的质量情况给予一定的分值，年终依照分值总和评选优秀档案员。近年来，先后评选出了优秀档案员累计210人次。

完善工作机制，强化监督责任

为促进基层单位档案工作规范化，区教委始终坚持落实评优奖励机制、学习培训机制、深入基层服务指导机制等。在此基础上还向各单位提出了“加大装备投入，加强档案室规范化建设”的工作要求，明确新建校、改造校档案室硬件条件要与校舍新建或改造建设同步到位，各学校都要加大对档案工作的资金投入。目前，区教委各基层单位的档案室全部配备了空调、加湿器、灭火器、防盗门窗等设备，确保“八防”落在了实处。

在提升硬件的同时，通州区教委档案管理工作不断加大监督检查力度，以普遍检查、专项检查和部分抽查等形式，积极推进全区教育系统档案管理工作的发展。

区教委的指导检查机制，耗时长，涉及内容广泛，是众多工作机制中的重要部分。每年采取报上来与走出去相结合的形式，对基层单位档案进行综合指导检查、专项指导检查和抽查，以积极推进全区教育系统档案管理工作的发展。在普遍检查中，档案室根据全区教育系统档案管理工作实际制定统一的评分标准，满分100分。通过对各基层单位档案工作的领导、管理网络的建立、业务工作的开展、安全措施的落实和案卷质量等方面的检查，凡是评分低于80分的单位，将会被约谈领导，指出存在问题限期整改，并到期复查，直到档案工作达到要求为止。专项检查是针对不同门类的档案进行的，近年来先后开展了会计、照片、光盘和教育教学等门类档案的专项检查。对专项检查中发现的问题，一是当面指出、分析问题，二是帮助制定整改方案，三是针对具有普遍性的问题，集中进行培训讲解。部分抽查，主要针对历年检查中档案工作存在问题较多的单位。长期以来，多种形式的检查，助力了教育系统各级领导对档案工作重视程度的提升，助力了基层单位档案工作软、硬件建设和工作水平的提升，助力了档案员业务素质能力的提升。

档案工作的整体提升，是为了更好的做到“服务决策、服务机关、服务基层、服务社会”。2015年，国家级政策法规，通州区教委教育教学最新文件，教育年度综合“大事记”，教育年度情况“概述”，学校教育创新发展的“条目年鉴”等等，已借助“互联网+电子档案资料”优势，在北京市通州区教育委员会网站上面向社会呈献……