城镇化背景下体育公共服务管理浅析

任秀琪

摘 要：近些年我国逐渐迈向了信息时代，并且随着人们生活水平和知识文化水平的提高，人们的生产和生活方式也逐渐发生了变化，人们有着更高的追求和更丰富的业余生活。人们更加注重对健康的生活方式的追求， 故在本文中以陕西省为例，主要对城镇化背景下体育公共服务管理进行了简单的分析与探讨。

关键词：城镇化背景；体育公共服务；管理

中图分类号： G812.0 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）10-32-2

0 引言

我国体育公共服务面临政府有效供给与公众需求的矛盾、社会力量薄弱、公众满意度低等一系列困境，相关政策法规的宏观规划指导与体育公共服务的微观落实存在较大差距，其形成根源来自多个层面。在中央全面推进和深化体育改革进程中，除了从国家与政府层面进行体育体制与机制改革外，关注社会层面的深层次问题，实现与自下而上改革的呼应与对接，才能全面彻底实现体育改革。

1 新型城镇化的内涵研究

首先，新型城镇化是以人为本的城镇化。改革开放以来，我国城镇常住人口不断增加，2013年城镇化率达到54，77%，城镇人口达到7.5亿人，但其中2.89亿人处于边缘化状态，并没有享有与城镇人口同质的生活保障水平。新型城镇化要以促进人的全面自由发展为导向，按照每个常住居民的正常需求和城镇的合理承载能力，科学引导人口流动，有序地推进农民市民化，全面提升城镇化的发展质量，使全体居民能够共享现代化建设成果。

其次，新型城镇化是四化同步的城镇化。为避免孤岛城市、孤岛经济的现象，新型城镇化必须通过科学合理的统筹规划，加快新型工业化步伐，奠定新型城镇化的发展基础；全面推进信息化建设，促进新型城镇化的智慧拓展；提升农业现代化发展水平，实现城乡融合一体发展，形成“四化”同步协调的发展格局。

再次，新型城镇化是和谐共生的城镇化。目前，我国城镇化发展中面临着人口、资源、环境等方面的诸多问题，促进人口、经济、资源和环境四者的协调发展成为新型城镇化的重要目标。新型城镇化要树立生态文明理念，建立健全资源有偿使用制度和生态补偿制度，不断提高人口素质，保障居民享有同质的城镇生活水平，实现政治、经济、社会、文化、生态文明和谐共生的局面。

由此可见，加快促进新型城镇化建设是我国全面建设小康社会、实现城乡一体发展的必由之路，其中推进公共服务均等化，让全体居民共享现代化建设成果是新型城镇化的应有之义，也是新型城镇化发展过程中的重要内容。

2 城镇化与体育公共服务的关系

在社会发展的进程中，城镇化和信息化给人们的生活带来了很大的改变，不仅在生产方式上有了很大的改变，在生活方式上也是一样，在生产方式上，其主要的表现就是主要就是由以前的农耕劳作逐渐变成现在的工业化生产、工厂流水作业以及脑力劳动，而且随着劳动分工变得越来越细，人们所要重复的动作就会越来越多，长期的机械运动就会使人们出现身体局部的疲劳或者损伤，也就是所谓的职业病，职业病的出现会在很大程度上降低人们的身体机能，使国民整体身体素质呈现下降的趋势。但是通过相应的体育锻炼就能够使全身的各个肢体得到有效的缓解，能够有效的促进全身的血液循环，从而能够在一定程度上降低职业病的发生。所以为了提高人们的身体素质，就需要修建一些体育场地，并且通过进行科学的指导来增加人们的体育锻炼，从而有效的提高国民的整体身体素质。此外，人们的居住环境也逐渐变得比价封闭，通常邻里不认识的情况是非常明显的，所以通过体育活动也能够在一定程度上增加人们的沟通和交流，来有效的实现通过体育活动来愉悦身心和丰富业余文化知识的目的。

据相关资料显示，我们城镇居民的恩格尔系数按照联合国的标准来看已经达到了富裕的水平，但是据我国相关资料显示，我过城镇居民的生活主观满意度还比较低，存在这种问题的主要原因就是因为城市的公共服务设施还不是很完善，居民的整体身体素质有所降低，所以我国需要加大力度来提高我国城镇居民的公共服务设施。

3 陕西省城镇化进程中完善体育公共服务的策略选择

3.1 提高城镇化公共服务供给主体的多元化和社会化

针对陕西省目前的公共服务现状，建议采取一个为主、四个依靠的政策来发展公共服务事业，在这里一个主体指的是政府，即在陕西省政府的领导下，来充分依靠各个部门、社会基层以及社会有关协会、个人注资，来有效的推动城镇体育公共服务事业的发展。此外各级政府还有与体育部门进行很好的协同，并且积极的借鉴国外发达国家先进的服务理念，管理人员也要下到百姓中去，深入了解百姓的实际需要，由此来更好的做好城镇化发展过程中钢管服务事业。在这个发展过程中，一定要依据城镇化的实际情况，采取有效的措施，制定一系列科学合理的体育公共服务发展战略和方针。乡镇府要在其中发挥积极的作用，从根本上改变体育公共服务供给的单一性，充分发挥公共服务体系主体的多元化。

3.2 积极宣传体育信息进，增强居民体育意识

在陕西省城镇化体育发展过程中，其需要一个合适的软环境，这个软环境指的就是适合体育发展的人们的生活方式、价值观念以及思维方式等，因为社会传统文化观念以及文明方式在很大程度上影响着这个软环境，而大众传媒方式却能影响人们对体育的态度和行为。据相关资料显示，如果一种体育项目在媒体上播放的次数比较多，那么从事这种体育项目活动的人数就比较多，通过科学有效的传统，能够在很大程度上缩短体育项目与人们之间的距离，而且传播媒体的出现能够在很大上为大众提供休闲娱乐，改变人们的生活方式，所以在与体育信息进行宣传的时候可以采取多種渠道，比如电视、广播、书刊等。

3.3 坚持贯彻落实国家的农村体育政策

在陕西省城镇化发展过程中，乡镇政府首先要在思想上予以高度的重视，一定要起到带头的作用。并且坚持社会经济协调发展的观念，同时做好三个文明建设协调发展的理念，对乡镇体育建设充分重视起来，并且把其纳入乡镇发展的总体规划当中。此外还有加大对国家体育方针政策的宣传力度，积极落实《全民健身计划纲要》，把体育强身健体的意识灌输到各家各户，有效的改变人们传统的体育观念，增加人们体育锻炼的意识，有效的保证公共体育事业能够健康顺利的进行。

3.4 完善市场竞争机制，发挥市场机制的纽带作用

改善公共服务不能仅靠政府投入的增加和资源向某些领域的倾斜，更重要的是关注微观方面资源配置效率和利用效率的提升，特别是要正确认识并利用公共服务提供中的市场机制。市场机制作为构建政府与社会组织、企业平等合作关系的纽带，只有进一步完善市场机制才能激发社会组织与企业承接公共服务的积极性，使其与政府建立相互信任的合作关系，形成改善公共服务的合力。比如，在国民体质健康测试、体育健康咨询与信息服务等规模经济特征明显，进入门槛较高等项目中，可以积极引进市场机制，建立政府体育部门及其他部门协同、市场主体竞合的局面，促进公共体育服务供给效益的提高。

总之，在城镇化发展过程中，体育公共服务在其中发挥着重要的作用，而陕西省体育公共事业发展过程中要积极的改变传统的体育观念，不仅要增加体育设施投资，还有扩大宣传力度，提高人们体育锻炼的思想和意识，政府要发挥积极的主导作用，构建多层次多元化的发展体系，推进政府购买体育公共服务治理的现代化。对我国城镇化建设有着非常积极的意义。

参 考 文 献

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