把握五大发展理念推动津南科学发展

赵仲华

党的十八届五中全会是在我国全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次极为重要的会议。全会提出“十三五”规划要遵循创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展理念。“五位一体”的发展新理念开创了中国经济社会发展的新局面，开辟了中华民族伟大复兴的广阔前景，对津南区“十三五”规划的制定和执行有着重大的指导意义。

一、把握创新发展，努力促进产业转型升级

党的十八届五中全会提出，“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”“让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风”。全会针对制约发展的突出问题，确立了创新在发展全局中的核心地位，阐明了创新发展的丰富内涵，指明了推进创新发展的实践路径。

这要求我们深刻认识创新在经济社会发展中的重要地位和作用，强化创新发展意识，提高创新发展的要素保障能力，真正把创新作为推动经济社会转型发展的引擎。一是加快传统产业的转型升级。以万企转型升级为抓手，利用科技创新加大对现有钢铁、阀门、机械制造等传统行业的改造力度，积极培育优势支柱产业。二是大力发展科技型中小企业，打造科技小巨人升级版，加快易华录、中电科46所等企业的建设与发展，培育更多更强的杀手锏产品，提升企业核心竞争力。三是大力发展高端、高质、高新化产业，顺应工业4.0浪潮，对接“中国制造2025”，融合“互联网+”等新的经济形态，全力推动先进制造业、现代服务业发展，形成津南发展新动能。四是积极培育华海清科等高新技术企业和企业技术中心，提升企业自主创新能力，引导和鼓励更多的企业加强原始创新、集成创新、合作创新，加大研发力度，开发更多更优的新产品抢占市场。五是加强创新平台建设。进一步发挥高等院校和研究机构的创新优势，建立合作研究院，加快推动高新科技成果转化，打造载体完备、要素齐全的国家自主创新示范园区。六是积极推进大众创业万众创新，积极扶持创客工场等众创空间建设和发展，全面带动自主创新能力的提升。

二、把握协调发展，推动产业协调产城融合

全会提出坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

我们坚持“精一强二兴三”的发展思路，进一步优化经济结构，加快产业转型升级，提高产业的效益和竞争力。按照“接二联三”的发展思路，结合观光旅游，大力发展高端、高效农业，打造现代都市型农业。壮大优势骨干企业，加快战略性新兴产业发展，做大做强制造业。深化服务业发展规划，加快发展文化旅游、电子商务、文化创意等现代服务业，盘活楼宇资源，提高楼宇综合配套水平，加快楼宇经济发展。加快推动实体项目建设，进一步加大招商引资力度，千方百计引进大项目、好项目。着力解决重点项目建设手续、进度和资金等方面的问题，加快项目开工、建设和投达产速度。加快推动中铁中基大厦、海尔波轮洗衣机等重点项目开工建设。加快推动美丽智慧乡村建设，切实改善农村生产生活生态环境，切实解决未整合村存在的突出问题。加强和创新社区管理，把社区服务与社区建设紧密结合起来，在劳动就业、社会福利、社会救助、社会保障、法律服务、医疗卫生、计划生育、安全管理、清洁社区等方面发挥协调服务职能，为社区居民提供优质服务，使社区管理更好地满足群众需求。

三、把握绿色发展，努力打造生态宜居环境

全会把绿色发展上升为党和国家的意志，提出坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展新格局。绿色发展理念，强调发展要与社会、资源、环境相互协调，经济活动过程和结果要“绿色化”“生态化”。

我们结合经济转型，加快构建绿色产业体系，大力推进传统产业生态化、新兴产业高端化，推动低碳循环可持续发展。加大环境治理力度，进一步落实“美丽天津·一号工程”目标责任，继续大力实施“四清一绿”工程，促进人与自然和谐共生。深化大气污染综合整治，加快实施煤改燃工程，加强散煤治理工作，加快淘汰落后产能，加大环境空气治理力度，加强对建筑工地的常态化管理，加大问题的检查和查处力度。加强河道综合治理，增设水环境监控点位，建设农村生活污水处理体系，积极构建与美丽津南相适应的水环境体系。着力推动清洁村庄建设，努力实现卫生净化、村庄绿化、环境美化、整体靓丽化。健全农村卫生长效管护机制，完善垃圾收运体系建设，打造管理有序、清新整洁、大气靓丽的美丽乡村。积极开展清洁社区行动，创新社区管理，健全工作机制，丰富服务内容，改善社区环境。实施绿化美化行动，实施郊野公园建设、重要道路两侧绿化、新农村小城镇绿化、林网绿化、生态片林建设等绿化工程。加快“智慧津南”建设，加强城市管理、环境保护等服务体系智能化建设，实现低碳高效便捷的公共管理和公共服务。

四、把握开放发展，不断完善助推发展平台

坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济。中国持续三十多年的迅速发展，得益于对外开放。开放强调了中国的经济要更加深度融入世界经济，强调了互利共盈，强调了积极参与全球经济治理，这些将为中国经济改革发展提供永续动力。

我们充分借助京津冀协同发展、天津自贸区、滨海新区开发开放、天津国家自主创新示范区、“一带一路”谋划布局五大机遇叠加的优势，寻找结合点，主动出击，积极对接，在更大平台上，在更高层次上推动津南经济和社会快速协调发展。进一步完善和落实《津南区京津冀协同发展规划》，聚集京津冀协同发展优质资源，优化津南区产业布局，拓宽引入项目领域，积极争取优质产业链的龙头项目，打造京津冀高新技术企业成长高地。加快天津国家自主创新示范区津南分园建设，搭建开发开放平台，优化发展环境，依托海河教育园科技创新体系，借助天津大学、南开大学的人才、技术、科研等高校资源优势，大力推动新一代信息技术、高端生产型服务、生物医药、高端装备制造等主导产业发展，加快形成开放型经济发展的新平台。

五、把握共享发展，努力提升群众幸福指数

坚持共享发展，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。这是党和国家在发展理念上的重要提升，也是发展进入新阶段的客观需求。共享发展理念的提出彰显了宗旨意识，是“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的生动体现。

多年来，区委、区政府高度重视民计民生工作，让百姓生活得更好、更幸福，是全区一切工作的出发点和落脚点。我们每年把落实10件实事作为工作的重要抓手，扩大社会保障覆盖面，提高城乡低保标准，实施旧楼区提升改造工程，收购改造12条农村客运班线。连续多年实施“万人创业、十万人就业”计划，加强职业技能培训，加大政策、资金、技术等扶植力度，鼓励群众自谋职业、自主创业。“十三五”期间，我们将加大民计民生投入力度，努力做到民生投入优先保障，民生工程优先安排，民生需求优先满足，着力改善群众生产生活环境。加快示范镇建设，认真编制咸水沽示范镇二期总体规划，协调推动还迁房建设，精心组织还迁安置工作。积极推动美丽智慧乡村和清洁社区创建工作。加快教育、卫生、文化、体育等社会事业建设，解决好人民群众就业、出行、社会保障等问题，建设并配备更多更好的公共资源，推进基本公共服务均等化，构建公平公正、共建共享的包容性发展机制，使发展成果更多更公平地惠及全区人民，不断增强人民群众的幸福感和获得感。我们要进一步转变工作作风，深入基层，深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办实事，多为群众排忧解难。

作者系天津市津南区委副书记、区长

责任编辑：王克明