英国宪政演进分析及其启示

田学鹏　曹倩楠

【摘 要】我们从罗马人占领时期、崇尚自由的盎格鲁—撒克逊人入侵时期到诺曼征服、安茹王朝，看到了英国政治文明的起步来源于外界的征服。在外界的影响下，我们看到了罗马法、基督教的影响，看到习惯法、贤人会议向封建法、大会议的演变，最终形成独具英国特色的具有宪法性质的普通法和权力逐渐扩张的议会。世俗社会与宗教世界相互制约，王权与贵族相互依靠相互斗争，政治权力的多元，各种因素相互作用，共同构成英国宪政自身的演进路径。

【关键词】英国宪政；渐进民主；多元权力；文明基因

英国的宪政演进过程中充满渐进与妥协。这与它本身的地理环境有着密切的联系，不列颠是典型的远离欧洲大陆的岛国，气候温和、地势较平坦，适于农牧业发展，自然条件相对适宜，造成民众形成稳健的、审慎的“岛国心态”。因此习惯法能在不列颠生根发芽，以判例为审判标准的英美法系得以建立。英国宪政发展呈现渐进性与连续性的同时不乏曲折性，但总的方向是前进的。因此，英国宪政演进总体是有传统走向现代的过程。

一、英国宪政演进背后的宪政基因分析

英国宪政的缘起和发展的背后好像总有一种推力，这正是英国宪政自然生长的原因。我们要看到今天英国宪政模式的制度层面，更要看到制度背后的文明基因，这正是英国宪政演进的独特性所在。宪政生成的基本路径是：在某个社会中，先生成宪政基因，宪政基因生成宪法，并作用于宪法的实施，宪法的实施生成宪政。现代宪政理论将宪法与宪政的基本原则概括为人民主权、基本人权、分权与制衡、法治四大原则。我们可以从宪政之源的英国探寻一下这些宪政原则背后的宪政生成与发展的基因。

（一）人民主权与基本人权原则背后的个人权利诉求基因

个人权利诉求在英国主要表现为两个方面：一是政治权力的多元化；二是借助自然法观念而生成的具有宪法性质的普通法。著名的《大宪章》正是贵族利益集团与国王斗争中所形成的政治契约，在资产阶级革命时期同样是以资产阶级为代表的多元利益集团为保护和实现自身权利与国王的斗争中签订了各种各样的政治契约，这些政治契约都是保护个人权利为目的的。同样具有宪法性质的普通法为个人权利的保护以及个人权利自然属性的诠释做出了法律保障。

（二）分权制衡原则背后的政治权力多元基因

宪政的核心是限制权力拥有者的肆意妄为，而多元政治力量正是消解集权与专制的利器。在现有的英国宪政框架中的分权与制衡形成于混合宪制以阶级为基础的分权制衡，國王、贵族、市民三个阶级的分权制衡。同时，在纵向上有罗马占领时期遗存的城市自治的传统，中央权力与地方权力分权制衡。基督教的传播使世俗君主权力又多了一个对抗力量——教会团体，同时在观念上形成了宗教与世俗社会二元社会观。这些基因形成了英国传统的政治权力多元制衡的局面，从而为英国现代宪政民主模式奠定基础。

（三）法治原则背后的法律至上基因

法治原则的根本体现在于用法律控制权力，用法律控制多元政治权力和国家权力的运行，这是英国宪政赖以生成的以法控权的基础。早在日耳曼法中就有“王在法下”的传统，国王的统治必须取得贤人会议的认可和支持。同时，法律作为贵族与国王斗争与妥协的政治契约，尤其以《大宪章》的颁布为代表，使王在法下的观念深入人心。当然，还有自然法观念基础上生成的具有宪法性质的普通法的“法自例出”的传统，保证了普通法的相对独立性，保证了法律更多的来自社会生活中的习惯做法，英国民众对习惯做法的认可远远超过国王的权威的认可，因此进一步使“王在法下”深深扎根于民众心中。

同时我们动态观察英国宪政演进过程正是英国人坚持了传统中有益的文明因子采取了斗争与妥协的渐进的方式，走过了一段曲曲折折的异常缓慢但方向向前的宪政发展之路。

二、英国宪政演进对我国宪政建设的启示

在当今民主当道的时代下，各国都在尝试西方民主模式，企图移植成功，然而我们看到的大多数国家民主移植都没有成功，这其中有三重要原因。一是这些国家只是移植了西方民主制度却没有看到制度背后文明基因、文化背景。二是这些国家只是单纯移植西方民主制度模式没有与本国的文明基因、文化背景结合。三是采取激进的方式发展本国民主宪政企图短时间内建设成本国的民主宪政。那么，我国的宪政建设就应看到英国宪政演进过程背后的文明基因，也应与中国自身的特殊国情相适应，采取渐进式的宪政推进方式。

现阶段，进一步推进市场经济的发展，只有在商品社会中民众才能成为独立的经济个体，随着维护自身利益的意识增强，个人权利意识才能唤醒，才有可能有公共利益的诉求，才有可能成长为公民。只有民众成为公民，才会真正拥有完全的政治人格，才有可能真正建立公民社会，才会有社会与政府的相互制衡。同时，在市场经济条件下，各个个体的利益主张的汇聚容易形成集团利益，从而有利于多元政治力量的形成，形成多个利益集团的相互制衡。

同时还要注意到宪政建设背后的文化背景，移植宪政模式的同时还要注重宪政背后的宪政文化的培育。此外，要与自身国情、自身的文化基因结合，在传统文化中寻找宪政的文明因子。这样或许我们才能成功建设有中国特色的社会主义宪政。

参考文献

[1] 钱福臣.宪政基因概论——英美宪政生成路径启示[J].云南大学学报（法学版），2004（01）.