城市公共安全管理体制的应用研究

黄雨滢

【摘 要】城市公共安全管理体系是保障一个城市有序发展的重要制度，在我国城镇化的进程中，各类城市安全问题不断发生，给人们的生活造成了重大的影响。如何构建出安全、科学的城市公共安全管理体系是各个国家探讨的重点问题。文章主要针对我国城市公共安全管理体系的构建问题进行分析。

【关键词】城市公共安全管理体系；问题；对策

在我国城镇化的进程中，各类城市安全问题不断发生，给人们的生活造成了重大的影响。由于各类安全问题的频发，已经严重影响到我国社会经济水平的可持续发展，虽然我国各个地区相继制定了公共安全事件处理预案，但是使用范围较为狭窄，如何完善现有的城市公共安全管理体系是保证城市可持续发展的一个重要举措。

一、城市公共安全管理现状

我国正处于一个非常严峻的特殊时期，主要体现在社会转型、经济转轨、社会矛盾凸显、复杂国际斗争形势等方面，平衡好公共安全管理与经济社会发展的关系，是全方面贯彻落实和谐社会重要思想、提高党的执政能力的具体体现，这也是树立正确科学发展观前提要求。现代政府的主要职能主要是社会管理和公共服务两个方面，保障公共安全又是政府履行管理与服务职能的不可分割的重要组成部分。几年来，由于恶性事件的頻繁发性严重影响了城市公共安全，社会各界对公共安全越来越关注。从2003年开始“非典”和“禽流感|”相继而至，以及在北京发生的重大伤亡、重庆中毒污染和吉林省的严重火灾，特别是频频发生的矿山瓦斯爆炸伤亡事故、针对幼儿和学生的伤害案件，使我们进一步认识到建立公共安全日常管理体系和制定应急处理机制的必要性和迫切性。由于时常发性公共安全事件，人们更多的是关注事件发生后的应急处理和善后处理，对如何预防和化解公共安全危机，加强对公共安全的日常管理，建立科学的公共科学管理机制等这些方面的意识和重视程度不够。如加油站建立在居民区、制炮厂建立在居民区等。

近年来，各级政府非常重视建设城市应急管理系统，并建立了具有独特特点的管理体系，如深圳成立了专门紧急重大事件委员会，建立值班室制度，而且1998年《处置紧急事件工作预案》在深圳市正式颁布并实施，还成立了减灾领导小组，达到了对全市遇到紧急事件统一组织和指挥。

二、城市公共安全存在的主要问题

（一）城市生命线受到严重威胁

虽然在社会的发展下，人们的生活质量得到大幅提升，人们对于水、电、交通、通信的依赖性也越来越强，如果其中一个环节出现问题，必然会造成不良影响。随着经济增长的同时，我们生活中的水和电出现了很大的短缺。有一些中城市进入了一时的“无电社会中”，城市的用电量不断增长与中国的经济高速发展分不开的，限电的实行更会给城市生活带来压力，给居民带来恐慌，在一些经济相对发达的城市，工业生产由于缺电而受到了一定经济损失。水是人类赖以生存的主要能源，由于经济的发展和城市的逐渐扩大，造成了地下水资源严重减少，人们的饮水质量问题更加严峻。此外，随着居民收入的增加，家用车已走进了千家万户成为了代步工具，这样也给交通带来不不便，造成严重的拥堵现象。

（二）保障机制不够健全

城市公共安全系统达不到实际的需要，没有健全的保障机制。如没有一个完善的权威执行机构，缺乏正确合理的管理机制，就不能对突发事件进行提前处理，防灾救灾技术、设备及物资就不能做到统一管理和有紊分配。政府是一个行政管理机构，是裁决者更是执行者，要保障人民的生存质量，必须要全力将行政监督机制落实到实处。

（三）城市犯罪问题严峻

随着经济经济水平的发展，犯罪率也逐年攀升，这些犯罪分子的犯罪的手段和方式各不相一，给城市建设和居民生活带来了严重影响，这些犯罪分子不想付出体力劳动，为了谋求一己私欲最后走上极端的犯罪之路。

三、城市公共安全管理对策

越来越多的灾例告诫人类，面对灾害，城市公共安全的有效管理不容回避，因为突发事件的发生及演变方向、最终结果都与管理者的理念、行为、知识、眼界、能力等息息相关。我们可能无法准确、全部预测或防止突发事件的发生，但绝对可以通过提高自己的应对能力、及时得当的处理来减少突发事件向恶性危机转化的可能性。然而，我国目前还没有建立起保障城市公共安全的有效管理体系，对公共安全的理论和技术研究还很薄弱，急需建立起一套行之有效的公共安全综合管理体系。

社会公共应急管理机制反映了一个国家和地区在突发事件发生时的应急处理能力，是保证社会稳定，减少国家、财产和生命安全的受到损害的社会应急管理机制。一旦发生紧急的事件，根据应急管理机制做出科学正确的决定，达到临危不乱，各尽其职的效果。当重大危机发生时，加强公共安全信息的扩散和管理，把党和政府的关心和声音传送到每一户群众的家里，用正确的言语宣传引导社会和群众。加强对流动人员的管理工作，制定出全国性和地方性关于流动人口管理的法律法规，利用各方面的手段对其进行管理。如科技手段、经济手段等。在交通管理的问题上，我们可以设立相应的设施来分散交通需求，如可以在城市中心的位置减少设置停车位，在中心的外围增加各种设施等等。此外，还要建立健全统一的报警机制，将所有的应急报警中心进行连网，这样提高了群众报警率，统一管理工作效率也得到大大提升，从而让城市的安全系数得到全面提高。

参考文献

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