消防应急救援机制建设中存在问题及对策

刘玮玮

摘 要：随着社会经济水平的不断提高，城市规模不断扩大，各类火灾正在以高频率的方式快速出现在我们的生活中，对国家和人们的生命财产造成了巨大的损害，同时也对城市应急救援工作提出了更加严峻的挑战。如何提高以消防部队为主体的城市应急救灾能力，降低火灾等对社会利益的损害，成为政府和社会管理者的主要责任。通过分析目前形式下我国应急救援机制和应对紧急情况下存在的各种问题，从建立和完善政府应急救援联动机制、消防必须坚持预防为主防消结合和加快信息技术提高应急救援响应速度等方面提出加强和改进消防工作的对策，充分发挥的作用国家消防部队应急救援机制建设，以有效应对各类突发事件的发生，保证人们群众的生命和财产安全，构建安全、和谐新社会。

关键词：消防；应急救援；机制；问题与对策

近年来，随着经济和社会的快速发展，越来越多的公共安全的影响因素威胁着人们的生活，特别火灾，交通事故等等。灾害越来越严重，防灾减灾任务更为繁重。这些突如其来的灾难给人们的生活带来巨大的经济损失和财产造成了巨大的威胁，而且城市应急救援工作面临着巨大的压力和挑战。

1 消防应急救援机制建设中存在的问题

1.1 缺乏跨区域紧急救援联动机制

消防应急求援工作各家自成体系，相互隔离，不能将救援力量发挥到最大，也限制的救援效果。救援力量各自行动，可能会相互影响，甚至没有统一的指挥部门，导致进行重复救援，浪费社会力量，而且还影响了救援的效率。诸如汶川大地震等突发重大灾害事故到来时，如果现场没有统一的救援指挥部门，各种救援力量没有相互联动救援演练，就不能动员全社会参与到整个救援活动中，单靠消防部门的救援，无法满足救援需求，因此，必须建立以消防部门主体的全社会各种力量参与的应急救援联动机制，同时让要各地区与周围区域进行联动救援演练，他们是相互距离较近的，可以第一时间赶到现场。这样面对大型的灾害，就能保障各种救援力量有序、高效参与救援工作，提高救援工作的效率。

1.2 缺乏危机管理预警机制

公安和消防救援单位是进行应急救援的主要力量，必须积极配合当地政府的工作，并作出杰出的贡献，同时地方武警部队也应该根据地方救援需要，按照军队的统一指挥，积极参与到地方的防灾减灾救援工作中去，保障人们群众的生命和财产安全，这是我国防灾减灾规划中提出的。然而，目前，我国并没有长期应对突发性灾害事故应急计划，同时，各地公安消防队应急救援由于自身发展的不完善，存在着诸多问题，比如有效处理能力不强、反应速度较慢、一些救援人员的业务能力不足，但是最为重要的是我们国家缺乏危机管理的预警机制。我们不能等灾害发生之后再去救援，而应该提前对地区的可能发生的各种危险因素进行调查、评估、预测，危机的不能做全面、详细和全面的分析。无法在灾害发生之前将其消灭。

1.3 缺乏有效的信息沟通机制

统一的行动、统一的指挥，最大效率发挥现有的救援力量，在救援过程中进行信息的有效沟通是必不可少的。跨区域、跨行业让救援工作的信息沟通成为救援效率提升的关键。行业、地区不统一，标准不一致，信息的处理工作变得尤为繁琐，而且影响了信息的使用效率。近年来，由于公安消防部门人员的增长与社会需求的巨大差异，使得公安消防部门难以在第一时间赶赴事故现场进行展开救援工作，由于不能第一时间赶赴现场，控制现场事态的发展，导致事态扩大，造成进一步的人员伤亡和财产损失。针对此类问题，公安消防部队还要进一步完善信息沟通平台，提高信息沟通机制，提高信息沟通效率。

2 完善消防应急救援机制的对策

2.1 建立和完善政府应急救援联动机制

政府应急救援联动机制的首要任务是建立和完善联合指挥与协调机制，这是一个灾难应急救援处理成功的关键，也是提高救援效率，最大程度上保护人们生命财产安全的关键，政府在应急救援过程中要承担起协调各种救援力量的组织、管理、协调，有效协调现场可利用的各种资源，医疗、卫生、消防、民政、电力、交通、自来水、救援物资等等各种物资、设备和救援力量能够有序进入事故现场并发挥其自身最大能力。及时有效的应急救援的前提是建立和完善应急救援体系和应急救援响应机制。每个链接成员单位和应急小组两级系统相互独立，但是同一服从现场指挥。同时，政府也应该定期组织进行应急救援演练，发现并纠正演练中出现的协调、配合问题。

2.2 消防必须坚持预防为主防消结合

严格将“预防为主，消防结合”的思想在实际工作中落实，预防的成本相比较应急救援成本不足百分之一，甚至千分之一，但是其效果十分明显，可以有力减少各类灾害的发生，应该定期对地区内的各种潜在的事故进行排查，发现潜在的事故隐患，应该及时进行治理，比如，我国在每年汛期来临之前进行汛期排险检查，提前进行预防，以及进行的地质灾害详细调查工作，都是为了预防潜在的灾害事故。，

2.3 加快信息化建设，提高应急救援反应速度

利用现代化的通信技术和计算机网建立区域应急联动指挥技术平台，加强对于信息的收集、处理和应用能力，实现应急办、119、目标单位、公安110指挥中心“四位一体”的信息指挥共享系统，让参与救援的单位能够及时得到相应有效信息，便于救援工作的顺利开展，提高救援部门的反映速度。同时加强与市政、交通、医疗卫生等部门的信息共享能力。

近年来，我国的各种火灾不断发生，对人民的生命和财产安全造成了严重的损害，为了切实保护人民和国家的利益，消防救援工作成为刻不容缓的事。进行消防应急救援区域联动机制建设，能够快速提高地区应对大型突发事故的救援能力，降低事故对于社会造成的不利影响。

参考文献

[1]陈家强.在应急救援力量体系建设中充分发挥公安消防部队的突击队作用[J].消防科学与技术，2005，（5）：614-618.

[2]耿晓稚.应急救援体系建设中的消防部队职能研究[D].内蒙古大学，2010.

[3]季智洲.公安消防部队承担政府综合应急救援职能研究[D].上海交通大学，2008.

（作者单位：安庆市公安消防支队潜山县消防大队）