青海省社会工作协会

呼唤政策贯彻与地域融合地域性社会工作发展的特色和限制

近些年，青海的社会工作有了较快的发展。

在制定发展规划、加强组织领导、建立工作机制、培育发展专业社工机构和社会组织、开展社会工作人才教育培训等方面都进行了大量著有成效的探索和实践，也积累了一些别具特色的民族地区社会工作发展的经验基础。

但从纵深衡量，由于青海社会工作的现状与北、上、广、深乃至其他发达地区发展水平相比较，依然有较大的差距。

一是政策制度落实不到位。

近年来，省委、省政府不断加大政策支持力度，先后出台了《关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见》、《青海省社会工作中长期社会工作发展规划》等一系列政策文件，有效促进了社会工作人才队伍建设及专业发展。

但在政府购买服务和专业人才评估激励等方面尚未形成一个系统文件或意见，一定程度上牵制或影响了现有政策法规、制度机制的落实、推广普及。

二是组织建设不够深入。

目前，青海省依法登记备案的专业社会工作机构有13个，社团8家，其他民办非企业及社会工作站33个，在文化、教育、社会服务、社会管理、社会福利等领域发挥着越来越重要的作用。

但是，由于缺乏稳定的投入或资源信息共享机制和行之有效的评估激励机制，致使各行业组织、社工机构的运行发展参差不齐，影响了组织建设进度。

特别是基层行业组织建设步伐缓慢，与相关部门倡导的“力争在‘十三五期间全面建成州县两级社工组织，有条件的乡镇也要逐步建立社工服务机构，不断完善社会工作服务网络”的目标还有较长距离。

三是专业人才队伍建设速度缓慢。

2015年底，青海取得社会工作职业资质的有298人（其中社会工作师55人，助理社会工作师243人）。还有大约1100名社会工作专业毕业的大学生，3000多名社区社会工作者，为全省社会工作的发展奠定了坚实的基础。

但是，社会工作专业人才数量及质量与社会建设形势、任务的要求和群众多元化的服务需求有较大的差距，社会工作从业人才不稳定，流动性大。由于尚未建立完善的社会工作人才晋升和薪酬保障体系，一线社工考取社会工作职业资质之后，其工作岗位、工资待遇并没有得到相应的调整和改善，工作积极性受到了影响，进而导致专业人才数量匮乏、质量大大降低。

四是理论研究、实践探索缺乏创新。

青海省仅有的三所高校中青海师范大学和民族大学均有社会工作本科专业，每年至少向社会输送60名社工专业毕业生，为社会工作人才队伍的建设注入新鲜血液。

但是，由于科班毕业生只有一些专业理论基础，没有充足的实务经验和实践基础，无法独立承担完成专业服务，制约了社会工作实践探索的进程。

另外，广大基层民政、社区工作者有很丰富的实务经历，有很多可借鉴、推广的做法、经验。但是由于没有接受过系统的社会工作专业知识理论、价值理念的学习，缺乏专业反思、分享推广的经验，难以达到专业水准和理论高度。

倡导行业间互动、互助

基于青海社会工作的发展现状及遇到的一些困惑，青海省社会工作协会倡导：

一方面中国社工联合会与各地行业组织、机构进行有效沟通，向民政部等相关部门提出一些建设性意见、建议，从而促进加强社会工作的政策支持，从上而下制定、推广一系列政府购买服务、社会工作行业组织建设及专业人才队伍建设等政策法规、制度机制，不断推进社会工作的专业化、职业化、行业化、社会化发展。

另一方面，青海省社会工作协会希望以中国社会工作联合会为牵头，动员、带领京津冀地区社会工作行业组织、专业人才或公益伙伴共同关注、支持、帮助青海乃至西部地区的社会工作发展及社区服务创新，以实现社会工作的跨地域大融合、大发展。