硬仗

王永明

截至2015年底，达州市还有贫困人口49.85万人，828个贫困村，贫困发生率高达9.16%，贫困人口总量居四川第一，成为全省脱贫任务最重的地区。

在今年4月召开的达州市委工作会议上，市委书记包惠向全市广大党员干部和700万达州人民发出了“与全省同步全面建成小康社会”的总动员令，并作出了“脱贫奔康路上绝不落下一村一户一人”的庄严承诺！

这一场硬仗，需要科学的决策指挥。

市委保持专注发展定力，勇立争先之志，善谋破题之举，提出“用脱贫攻坚统揽三农工作和县域经济社会发展全局”的理念，成为全市脱贫攻坚的作战总纲。

市委书记包惠挂帅国家级贫困县宣汉县三墩土家族乡大窝村；市委副书记、市长郭亨孝联系秦巴山区连片扶贫开发重点县万源市大沙乡青山村；其他市级领导全部挂图作战，率先垂范，冲锋在前！

与此同时，全市成立脱贫攻坚领导小组，下设10个专项方案实施小组，在全省率先建立“双组长制”，明确县级党委、政府的主体责任，市、县部门的主帮责任，乡镇的主责责任，村组的主抓责任，群众的参与责任；形成“领导包村、部门帮扶、工作组指导、党员干部联户”的网格体系，828个贫困村第一书记全部覆盖，3247名优秀干部驻村帮扶，其中4名正县级干部挂任乡镇党委书记、15名副县级干部挂任党委副书记……达州，全面完成向贫困宣战的总集结！

非常责任，就必须有非常之策——这是达州的响亮回答

坚持瞄准目标，靶向推动，采取“三比三看”“六进六出”办法，精准筛选识别贫困户，确保真贫真困“一户不漏”。通过“扶持生产和就业一批、低保政策兜底一批、扶贫搬迁安置一批、灾后重建帮扶一批”，此外，创新推出“教育资助解困一批”，实现因户施策，对“症”施治，把扶贫资金和项目精准地引导到特定人口、具体家庭，即便是鸡犬相闻的左右邻居，也有不同的扶持政策。精准地把828个贫困村纳入“扶贫专项方案”，深入推进基础设施、产业发展、新村建设、社会事业“四大领域”脱贫攻坚。同时，出台“八条硬措施”，为超常推进脱贫攻坚工作增加原动力。

四两拨千斤，点石就成金。大竹县李家乡大湾村创新扶贫运行机制，经果林种植“3331”模式，山羊养殖“1+N+1”模式，当地土鸡蛋销售采取“互联网+”模式……各项扶贫政策，正在这里精准发力！

巴山大峡谷沿线乡镇是宣汉县贫困人口最集中、贫困程度最深的地区，也是扶贫开发的重点地区。2015年初，县委作出实施“开发扶贫”战略的决定，成为宣汉开发扶贫攻坚的主战场。一年来，深山峡谷间处处活跃着干群奋战的身影……

“望得见山、看得见水、留得住乡愁”，依托优美的自然风光，打造独特的人文景观，为土家新寨增添浓郁的诗情画意。巴山大峡谷走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的小康之路，已成为一道靓丽风景线。

巴山大峡谷，只是达州脱贫攻坚嬗变的一个缩影。以产业扶贫增强造血功能，以城镇扶贫夯实发展基础，以新村扶贫改善人居环境，以就业扶贫增加群众收入，以生态扶贫推动持续发展，系统化推进贫困地区加快发展，坚持脱贫攻坚和同步全面小康两步并作一步走。这，正成为达州决战脱贫攻坚的“战术要领”。

“把‘办公桌搬到群众中去，把‘论文写到田间地头”成为党员干部最响亮的口号

“想一想当年红军信念坚定、舍生忘死，今天的脱贫攻坚还有什么啃不掉的骨头迈不过的坎？”万源市玉带乡党委书记王心洪信心满满。“红军精神”始终是达州攻坚克难的制胜法宝。

渠县青丝乡建立健全干部管理、作风转变、精准扶贫“三套台账”，将干部作风建设进一步向村组一线延伸，组建便民服务队、产业带动队、技术帮扶队“三支队伍”，助力精准扶贫向纵深开展，已促进全乡300多户贫困户实现脱贫。

经开区幺塘乡党委副书记谢平扎根基层30多年，在扶贫攻坚的新征程中，他又重新点燃激情，全面完成了三个后进村的整顿转化任务，还引导这几个村种植蔬菜，有力促进了三个村农民增收，带动20多户贫困家庭发家致富。

“面貌不改变，我们绝不收兵！”在达川区碑高乡永必坝村，达川区检察院下派干部黎山川立下誓言。白天，他头戴草帽，脚穿胶鞋，深入田间地头；晚上，他打上电筒，走村串户，访贫问苦。加强支部建设，规划发展产业，协调项目支持，解决民生难题……经过一年多的努力，永必坝村焕然一新。

脱贫攻坚的主战场上，还活跃着一支特别的“娘子军”。

去年4月，通川区工商质监局蒲政兰带着不足半岁的孩子，主动申请到贫困村安云乡木龙村当第一书记。还有达川区五四乡斗角村第一书记王灿潺，经开区斌郎乡何家村第一书记杨晶方，大竹县庙坝镇黑水村第一书记张文琪……她们，成为鏖战在脱贫攻坚战场上别样的“花木兰”。

激发精准扶贫的“活力”，更凝聚起攻坚治贫的“合力”

万源市茶垭乡老洼坪村曾是当地有名的“光棍村”。自去年省民政厅、省工商银行、省储备局和四川文理学院联合对村子实施精准扶贫帮扶以来，不但解决了水、电、路、通讯等基础设施的问题，而且产业发展已初具规模，光纤网络进村入户，银行POS机也破天荒立在了村口……

大竹县从浙江安吉引进白茶种植，通过工商资本撬动项目实施，带动境内基地1000多户贫困户、残疾人、特困户共4000人脱贫致富，同时促进了大竹县2050个村近10万人增收，点燃了群众致富奔康的星火。

打虎亲兄弟，上阵父子兵。众多乡友在故土的深情召唤中纷纷回家创业，在脱贫奔康的时代伟业中续写“桑梓情”。

宣汉县返乡农民王策在茶河乡圣水村垫资600多万元为村民统一建房，村民只需首付两万元即可入住；余款可在王策的农业观光园区上班务工挣工资，或者凭在村里流转的土地资金来偿还。这种以土地和劳力折资按揭的方式，很好地解决了贫困群众无钱建房的问题，为乡亲们打开了“家门”。

据统计，在2012年之前，达州除了有180万人常年在外务工外，每年还有10万人外迁发展；而到2015年年底外迁人口却减少到3.5万人，“反哺家乡”的本土人才队伍越来越壮大。

“穷衣烂裤自己脱，幸福生活各人造。”一句顺口溜，道出了贫困群众的心声，他们也纷纷主动投身“前线”。

“虽然目前我家庭困难，但我不愿背上‘贫困户的名。通过努力，两年之内我一定把‘穷帽甩了！” 渠县望溪乡包山村特困户李国华人穷志不穷。他家里有两个“病号”，生活一度陷入困境。在各级党委、政府的帮助下，李国华不等不靠，从事牲畜交易，脱贫在望。

“现在‘等靠要的少了，勤劳致富的人多了。”开江县永兴镇干部曾令权深有感触地说：“贫困户自己也觉得面子上挂不住了。”

稳打稳扎，步步为营。2016年，预计实现全市易地扶贫搬迁2.8万人，149个贫困村“摘帽”、15万贫困人口精准脱贫，兑现7.3万余人后期扶持政策……脱贫奔康的梦，并不遥远。

千帆竞发逐激流，全面小康必可期！ 2020年全面小康的时钟，正在急促嘀嗒声中倒计时——

2018年，全市省定贫困县全部摘帽；2019年，全市国家扶贫开发重点县全部摘帽；2020年，全面消除绝对贫困，贫困县农民人均纯收入比2010年翻一番以上……

擂响战鼓，奋力冲刺。胜利，一定属于巴渠儿女！

作者单位：达州市扶贫和移民工作局