公平正义与当代中国的发展

支丽

摘 要：公平正义是中国特色社会主义的内在要求和核心要求。是构建社会主义和谐社会的伦理基础。如果没有公平正义，就不会有稳定和团结，就不可能有社会的进一步发展，更不会有优质的生活质量。不断实现社会公正，需要推进全方位的改革。只有全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，建立和完善公平正義的经济制度、政治制度和法律制度，才能实现市场公正，分配公正，才能以经济公正促进社会公正，以政治公正和法治公正体现社会公正，建成人民普遍幸福的社会主义公正，促进人的自由全面发展。

关键词：公平正义；四个全面；从严治党；依法治国

一、全面建成小康社会是实现公平正义的重要支撑

党的十八大明确指出，但2020年实现全面建成小康社会的目标。过去，在谈到“小康”时，大多是从经济方面去做定量分析，而政治、法治、人文、社会、生态等方面往往被忽视。当前，习总书记一再强调，全面建成小康社会最关键在乎瞄准“全面小康”而非“部分小康”。全面小康社会更加注重小康社会的全覆盖和具体成效及共享性，更加注重“蛋糕”怎么分。

全面小康社会一定是一个公平正义的社会，全面小康社会的正当性就在其公平正义所体现的“价值合理性”。今天的全面小康社会则更多地聚焦于公平正义，是如何共享改革的发展成果。全面建成小康社会的关键及衡量标准应该是社会公平正义的实现程度。当前中央大力解决的就是公平正义问题，并为此做了大量部署，这些工作和进步就是把发展和公正统一到改善民生，不断提升小康线的过程，这是对公平正义的最好解释。政府就是要高举公平正义的旗帜，秉持公平正义的良心，关切人民群众的最大现实需求，努力创造条件在补短板上多用力，让每个人都通过自己的奋斗有公平的发展机会。就是要把公正贯彻到社会的最底层、最弱势的群众、最困难的群众，让他们真正成为社会公平正义的受益者。

二、全面深化改革是实现公平正义的强大动力

改革开放以来，由于历史的方面原因，过去的改革侧重经济领域和经济体制的改革，取得了巨大的成就。然而，随着经济的发展也日渐发现了改革的不足之处，如：改革剩下了一些难啃的骨头；改革的领域不全面不平衡，政治、经济、社会、生态文明、党的建设、国防和军队建设等领域严重滞后；产生了危害人民利益的腐败分子，压抑了民营经济的发展和创业、创新的空间，社会发展的活力、人民群众的积极性减弱等。这些不公平的现象涉及到权力、利益、体制，只有通过全面深化改革才能解决。

“我们推进改革的根本目的，是让国家变得更富强、让社会变得更加公平正义，让人民生活的更加美好”，是“让发展成果更公平地惠及全体人民”，全面深化改革的目标既有发展的内容，又有公正的内容。我们所提倡的公正，不是强调机会平等和程序正义的公正，而是兼顾结果公正，体现在社会生活的各个领域、各个层次、各个方面的公正。全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平的惠及全体人民。在全面深化改革的元年，以强力整治“四风”拉开全面深化改革大幕，改革部署全面展开，改革渐次向纵深推进，改革的决心之大、涉及面之广、措施之实、改革部署出台的数量之多、力度之大、成果之多。均前所未有。随着一系列关键性、引领性的措施落地生根，一些重要领域和关键环节的坚冰正在打破。一项项涉及人民群众切身利益的改革措施相继出台，都直指公平正义，都与公平正义密不可分。

三、全面依法治国是实现公平正义的法治保障

十八届四中全会提出了“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，明确了“保证司法公正，体改司法公信力”等全面推进依法治国的重大任务，对从法治促进社会公平正义作了全面部署。十八届五中全会更是明确指出“公正是法治的生命线”，中央全会第一次把公正提到法治生命线的高度来认识，深刻揭示了公正对法治的极端重要性，也为衡量法治建设是非得失提供了标准。从严格意义上讲，公正是永远蕴于依法治国其中的主线，法治必然要求公正，公正是法治的题中应有之义。

梳理党中央关于法治工作的部署，从要加强反腐败国家立法到重大改革要语法有据，从政法队伍要信仰法律，坚持法治到努力让人民群众在每一个司法案件中都感到公平正义，从深化行政执法体制改革到严格规范、公正文明执法，从优化司法职权配置到强化司法活动监督再到提升司法公信力，无论是科学立法还是严格执法、公正司法，所有这些都蕴含了公正思想的价值，体现着对公正的追求。全面依法治国索要达到的根本目标，就是保障社会公平正义，就是要把公正作为一条主线贯穿到立法、执法、司法、守法的全过程与各方面，就是要从促进社会公正的视角和高度来看待和解决法治建设中面临的突出问题，这无疑都为法治中国指明了方向。

四、全面从严治党是实现公平正义的根本保证

辦好中国的事情，关键在党。党的领导就是引领方向的“火车头”，要承担并完成好这个重大而紧迫的政治任务，要顺利解决好社会公正方面的各项重大问题，要让全体民众充分感受到公平正义，都离不开党的领导。因此，必须贯彻全面从严治党。

我们党面临的“四大考验”“四大危险”是长期的、复杂的、严峻的。全面从严治党是人心所向，更是时代发展的大势所趋。在“四个全面”战略布局中，全面从严治党具有关键性作用，事关“四个全面”战略布局的推进进程与实践成效。全面从严治党，既是实现科学发展的领导力保证，又是维护社会公正的政治保证。这种保证既体现于党领导人民群众推进社会公正的方向、性质与目标的把握，也体现于党领导人民群众推进社会公正的实践之中。这两方面都对推进社会公正进程中全面从严治党提出了明确的要求。只有加强和改善党的领导，提高党的领导能力和水平，提高党拒腐防变和抵御风险的能力，才能更好地发挥推进社会公正领导力量的作用，才能推进社会公正的不断深化。当前，中共中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等更是为落实全面从严治党、依规治党，推进执法程序化、规范化、标准化、精细化提供了最新党内法规依据。全面从严治党的生动实践和显著成效为推进社会公正一共了重要的前提和政治保证。

（作者单位：内蒙古师范大学）