践行周恩来精神的王营派出所

刘国清

派出所名称：江苏省淮安市公安局王营派出所。

建所时间：1953年。

辖区状况：派出所镇守着淮安市主城区的“北大门”，辖区面积10.08平方公里，实有人口10万余人，共有6个社区、46个规范建制小区、120余家场所行业、43家重点单位。年接处警8000余起，办理各类案件900余起，是淮安市接处警量最大、办案最多的基层派出所之一。

警力配备：现有民警25人、辅警37人。

荣誉：全国公安机关爱民模范集体，公安部一级派出所。先后荣立集体二等功1次、三等功4次。淮安市公安机关第一个“警营文化建设示范所队”和全市人民满意（优秀）派出所，被淮安市委市政府授予“2012—2014年度淮安市文明单位”，被淮安市公安局表彰为全市公安机关践行恩来精神模范警队。2016年6月，被淮安市文明委命名为“践行周恩来精神模范团队”。

襟吴带楚客多游，壮丽东南第一州。淮安，周恩来总理的故乡，一座独具魅力的历史文化名城。素有“九省通衢”“入京孔道”“南船北马”之称的王营镇，就坐落在苏北这个重要中心城市主城区的北部，而守护这方热土的则是有着“淮安第一所”美誉的王营派出所。

古淮河畔郁郁葱葱，伟人故里生机勃勃。近年来，王营派出所以打造“践行恩来精神模范警队”活动为载体，走出了一条警民协作、综合治理的社会管理新路子。

“打、防、管、控”保民安

根据警务实战化的工作要求，2015年王营派出所紧紧抓住分局党委在该所先行试点勤务指挥室建设的契机，本着“组织结构健全、功能体系完善”的原则，从勤务指挥室建设初期就着手实施警力、设备、制度、视频、功能等“五个整合”，不仅高标准完成了硬件建设，而且充分发挥勤务指挥室的110接处警、警情研判、视频巡查、勤务监管和阳光警务平台值守等五大职能，着力构建统一调度、反应灵敏、协调有序、运转高效的警务工作新机制，旨在提升派出所“打、防、管、控、服”的综合效能。

2016年3月16日12时许，王营派出所接到群众手机被盗的警情。勤务指挥室立即指令处置民警赶赴现场为报警人制作笔录，同时指令图侦民警按照报警人提供的时间及行踪路线调取视频监控，细致开展视频侦查工作。通过视频接力比对，成功锁定了犯罪嫌疑人。随后，根据对嫌疑人行踪轨迹的研判，勤务指挥室调派巡防警力参与伏击排查，并于当天18时30分成功将两名扒窃嫌疑人抓获，现场缴获当日被盗的3部手机，此时，距离报警人报案时间仅仅6个多小时。

管理创新顺民意

王营派出所辖区内工业项目集聚，流动人口大量涌入，要实现对辖区的有效管理，其难度可想而知。应运而生的王营派出所“警民协作会”，把各种社会资源、综合治理力量整合起来，充分激发民力，变社区民警单打独斗的勤务模式为警民协作的联勤联动模式，产生了“四两拨千斤”的支点功效。

2011年4月14日深夜，淮阴区宁连路立交桥与淮连路交叉处发生一起抢劫案件。民警迅速与环卫工人、出租车司机当中的警务协作员联系，向他们通报作案人的主要特征。当天，专案组民警即收到3条有价值线索，并于23日在新渡乡双坝村将犯罪嫌疑人戴某抓获归案。

“警民协作会”是王营派出所2010年在全国首推的社会治安管理新模式。该会在辖区内设6个警民协作分会，全部由社区民警负责日常工作。对会员的管理实行积分奖励制，凡日常提供警务信息、参与治安联防、开展法制宣传、协助化解矛盾纠纷的，均实行积分制，按标准予以物质奖励。对提供有价值线索和信息的，实行一案一奖、一事一奖。在社会矛盾化解工作中，广大警务协作员发挥了不可替代的独特作用，调解一次成功率大大提高。2011年4月18日，在淮阴区图书馆发生一起因意外死亡而引起的家属闹丧事件，死者家属情绪激动，事态一触即发。王营派出所请来死者所在社区干部、所在小区物业管理和邻居中的6名警民协作员参与事件处理工作。经过近20个小时的工作，图书馆与死者家属达成协议。

“警民协作会”依托派出所社区警务室分类开展工作，会员统称警务协作员，主要由10种“社会人”构成，包括社区基层干部、企事业单位负责人及安保人员、场所行业业主、送奶工和清洁工、出租车司机、暂住人口治安积极分子。在日常工作中，会员通过手机短信、当面报告和书面报告等形式，源源不断地向民警提供各类治安信息。同时，社区民警也通过手机短信的形式，及时向会员发布治安播报、预警信息和协查信息等，形成警民互动式的新型警务管理模式。王营派出所专门设立情报信息研判指令室，分设情报信息研判、图像监控、巡防监督和各类指令收发等4个岗位，全面加强对警务协作员所提供的信息利用，在实战中发挥了巨大作用。

不仅如此，王营派出所还通过以开展“零发案小区”创建活动为载体的方式，积极探索实施“治安巡防荣誉卡制度”。为进一步深化警民协作，通过联动互动、法治宣传、义务巡防等形式，让更多的社会力量参与社会治安管理。2015年，王营派出所在实施“治安巡防荣誉卡制度”的基础上，以开展“零发案小区”创建活动为载体，招募一批“邻里守望”志愿者积极推动“邻里守望，共筑平安”活动，专门创建“市民学校”，坚持每周开展一场专题讲座，对群众进行学法普法、安全防范宣传，并及时发布预警提示，开展警民互动交流、收集情报信息等。

人文警务暖民心

探索创新，是王营派出所得以保持先进的优良传统。

2007年，派出所在全市率先开展“从警格言”进警营的文化育警活动，被市局在全市公安机关推广，队伍管理“名片理念”至今深入人心。

2008年，派出所除了在所内建成全市一流的图像监控室、标准化信息采集室等基础设施外，还积极动员辖区内各小区、单位、场所、市场安装技防设施。

近年来，派出所每月制作一期《警民天地》板報栏，宣传安全防范知识，发布预警提示;采用“咆哮体”“凡客体”等网民喜闻乐见的形式，加强网上警情通报和预警，这些创新举措均受到了辖区居民的欢迎和肯定。

2015年，派出所深入挖掘“恩来精神”内涵，围绕所容所貌、标志标识、执法办案等方面进一步深化改革，着力推行人文警务、民生警务。在为群众提供急救箱、雨伞、儿童椅等7类便民设施的基础上，把接处警、户口迁移、身份证办理等窗口集中在大厅，让群众进门就能享受周到的服务。

在2016年6月举行的淮安市首批“践行周恩来精神模范团队”授牌仪式上，王营派出所被市文明委命名为“践行周恩来精神模范团队”，全区获此殊荣的仅此一家。