地炼突破瓶颈进入发展新阶段

□ 胡慧春 张 斌



地炼突破瓶颈进入发展新阶段

□ 胡慧春 张 斌

油品升级加速，原油“三权下放”，推动地炼企业增强自身竞争力，以在日趋激烈的国内成品油市场竞争中占据一席之地。

随着国内汽车保有量的不断增加，机动车尾气成了雾霾天气的重要制造者之一。为解决日益严峻的环境问题，近年来，国内油品升级步伐加快。2015年5月7日，国家发改委等七部门印发《加快成品油质量升级工作方案》。方案明确提出供应国五标准车用汽柴油的时间提前一年至2017年1月。这一方案，比2013年的计划大大提前。

国内油品质量升级作为一项基本政策，在实施过程中必须执行到位，时间的缩短使得国内炼厂不得不面临资金、原料等多方面的困境，而升级政策也“倒逼”炼油企业加速改革升级步伐。

资金困难一度制约地炼投资，三方协调共同推进升级提速

成品油质量升级，从根本主要的解决方法是对原油的二次、三次等装置的投建，以增加汽、柴油深加工的程度，单个炼厂在脱硫、加氢的配套改造装置上需要花费几十亿元。去年东明石化集团为实施产品质量升级，采用先进技术新建数套产品精制装置及配套工程，确保实现与国家汽柴油标准同步升级，仅装置升级方面就投资11.7亿元；山东利华益集团建设年产260万吨重油加氢及油品质量升级项目，共投资42亿元……

短时间内巨额的资金投入一度成为制约地炼的最大困难。但地方炼厂作为地方政府最大的财政收入来源之一，部分炼厂甚至存在政府参股，地方政府在政策方面对地炼企业有所倾斜在所难免，地方炼厂在银行贷款、土地批复甚至税费抵扣方面均能享受一些优惠，这是地炼发展的重要保证。统计数据显示，截至2015年底，能够生产国四标准汽油的厂家占比超过81.82%；可以生产国五标准汽油的厂家占比已达21.21%；可生产国四标准柴油厂家达54.76%。未来扩建计划中，一次装置扩能明显减缓，而二次加工装置中的加氢脱硫等深加工装置成为投建最多的项目。据卓创统计，2016年到2017年计划新增装置中，加氢装置占比达到47%。

2016年4月5日，财政部发布消息称，按照国务院第90次常务会议关于开展加快成品油质量升级国家专项行动的安排部署，中央财政从节能减排补助资金专项中安排资金，对符合条件的成品油质量升级项目贷款给予贴息补助。

从相关政策可以看出，尽管油品升级在各类装置投建之初，带来的资金压力一度为企业带来较大冲击，但在国家相关政策的配合，以及各地政府共同协调努力下，未来地炼仍会在提升产品质量方面做文章，以确保油品质量达到国家标准。

原油“三权下放”，原料掣肘逐步缓解

众所周知，国内原油资源一直掌握在国有企业手中，山东地炼21家企业仅拥有每年179万吨左右胜利原油指标油配额，这显然远远不能满足地方炼厂的炼油需求，导致其只能加工炼制劣质进口燃料油。进口燃料油密度大，硫和金属含量高、出油率低，从而导致加工难度大、加工成本高，给企业油品升级和转型发展带来较大困难。

在低油价情况下，对地炼开放进口原油使用权和进口权，使其炼制优质的进口原油，可以提高地方炼厂油品质量，进而加快国内成品油升级步伐；同时，地炼通过淘汰落后产能来换取原油进口使用权，实现了政府和地炼双赢。这也符合我国支持民营经济发展的改革方向。2015年2月，国家发改委公布了《关于进口原油使用管理有关问题的通知》，这标志着原油使用权将下放，未来地方炼厂将会炼制优质的进口原油。这样，地方炼厂与“三桶油”相抗衡能力增强，国内成品油市场的垄断性被打破，市场化程度进一步提升。

自2015年5月27日东明石化获得进口原油使用权以来，截至目前已经有14家地方炼厂获得原油进口使用权的审批，其中，9家同时获得非国营贸易进口资质。进口原油使用权已经通过审批的总量达到5819万吨/年，淘汰落后产能总计4107万吨/年。目前仍有6家地方炼厂处于申请待批复状态，申请进口原油使用权配额达到2443万吨/年，需要淘汰1895万吨/年的落后产能（见表1）。

根据国家相关规定要求，地方炼厂获得进口原油使用权与原油非国营贸易进口资质之后，方可申请成品油出口配额。2016年一季度山东地炼共有4家炼厂（东明、利津、亚通、弘润）申请成品油出口配额总计33万吨，其中汽油25万吨，柴油8万吨；二季度山东地炼申请成品油出口配额炼厂增至6家（弘润、东明、京博、汇丰、鲁清、天弘），成品油出口总配额达到44万吨，其中汽油39万吨，柴油5万吨。

伴随着国家对地炼开放原油使用权、进口权、成品油出口权“三权下放”改革政策的落实，地炼“巧妇难为无米之炊”的窘迫时代已经结束。近年来地炼原油的占比逐步提高，已经由最初的不足40%增加至2015年的接近80%。

□ 地炼在提升产品质量方面做文章，以确保油品质量符合国家标准。李晓东 供图

粗放式发展遇瓶颈，唯有转型方能立足

据卓创资讯统计，2015年山东地炼原料加工量为6180万吨，目前申请到的原油进口使用权配额为4143万吨，可满足地炼原料加工需求的67%，预计2016年新增原油使用权配额将增加1500万～2000万吨。对地方炼厂来说，获得原油进口使用权后，原油供应问题得到很好的解决，装置开工负荷大大提高。

近两年来，国内经济增速不断下滑，直接抑制了成品油终端需求的增加，导致国内成品油资源过剩局面不断加剧，成品油出口量大增。随着越来越多的地方炼厂获得进口原油使用权，而地方炼厂装置产能难以进一步扩增，未来将有部分过剩原油配额难以消化，届时，地炼原油供应将由之前“吃不饱”逐渐变为“吃不掉”。同时，地方炼厂高负荷的生产在一定程度上势必形成国内成品油市场资源过剩的局面，过多的资源将会导致价格的下滑。长期来看，白热化的价格战将对各方产生不利的影响。

目前山东地炼主要是炼油为主，化工等深加工的企业项目较少，产业链条较短，深加工项目严重不足，是其发展的最大弊端。随着山东地炼炼制原油越来越多，这为地炼向着深加工企业方向发展提供了有利的契机，也是地方炼厂提高自身竞争力获得长足发展的必由之路。

在炼油原料解决之后，为了保住甚至抢占更多的市场份额，低价策略依旧是地炼常用的促销手段。目前山东地炼成品油销售批发占比达到98%以上，只有京博、万通、富海、清源、东明等少数炼厂有加油站，在目前设定地板价后，国内成品油高零售限价被锁定在目前价位，民营加油站整体利润相对客观。由于自身缺少零售加油站的产业链条，多数地方炼厂只能把巨额的零售利润拱手出让。目前在山东范围内，政府对加油站的规划接近饱和，每年新建加油站寥寥。受到民营油站高企利润的吸引，收购及租赁民营加油站的成本亦水涨船高。不过，为了获得更好的发展及改变现有的盈利模式，地方炼厂必须完善自己的零售网络。

表1　地方炼厂进口原油使用权及非国营贸易配额汇总表单位：万吨/年；LNG仓储单位：万立方米

落后企业被淘汰，先进企业多元化发展

在国家油品升级政策制定之初，各炼厂在升级过程中面临诸多困难，而山东地炼企业之间的实力差异很大，每家炼厂装置技术原料等方面也不尽相同，油品升级时间无法做到“一刀切”。但地炼企业作为国内炼油行业中重要的组成部分，在国家相关政策、各地省政府及企业自身的共同努力下，油品升级正在稳步推进。

近年来，在油品升级的大趋势下，地方炼厂中不具备升级实力的企业、落后产能及设备将被逐步淘汰。而一部分有实力、有远见的企业，开始多元化发展，开始向加油站终端零售、化工、精细化工等生产销售一体化、炼油化工一体化方向发展。只有这样，地方炼厂才能在油品升级加速，“三权下放”改革带来的机遇中，增强自身的竞争力，在日趋激烈的国内成品油市场化竞争中占据一席之地。

（作者单位：卓创资讯）