黑龙江省文化产业的融资策略研究

孟惊雷 常晓珍

摘要：文化产业在区域经济发展中的作用越来越突出。它是知识和资本密集型产业，充裕的资金是其可持续发展的重要保障。由于诸多因素和条件的限制，黑龙江省的文化产业存在着融资机制不完善、融资方式匮乏等问题，成为制约其进一步发展的主要“瓶颈”。针对黑龙江省文化产业的融资现状及存在的问题，从内源融资困境和外源融资困境分析，并借鉴了发达地区文化产业发展中的金融支持的成功经验，在完善文化产业政策、筹建文化产业投资基金、培育文化企业的成功商业模式、完善文化产业服务平台等方面提出了解决黑龙江省文化产业融资问题的系列策略。

关键词：文化产业；融资；策略

中图分类号：F127 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2016）04-0062-03

一、文化产业融资的理论概述

文化产业一词产生于20世纪初期，最初出现在霍克海默和阿多诺合著的《启蒙辩证法》一书之中。它的英语名称为Culture Industry，可以译为文化工业，也可以译为文化产业。联合国教科文组织关于文化产业的定义如下：文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存及分配文化产品和服务的一系列活动。文化产业大致可以分为三类：第一类是完全公益性的，例如：博物馆和国家设立的图书馆；第二类是完全可以市场化经营的盈利产业，例如：电影行业、艺术品生产和展览；第三类是既有公益性又有经营性的比较复杂的一类，例如：电视台商业广告的发行、公交车站的广告发行。

融资是现在经济活动中存在的一种普遍存在的经济现象，克劳斯·德尔曼与路德维希·奈斯坦斯基在《联邦德国的企业经营与管理》中提到：企业为自主经营而在金融领域从事的所有资金筹措活动和为此而采取的各种措施叫做融资。按融资渠道的不同分为内部融资和外部融资，直接融资和间接融资。

对于文化产业来说，为了满足人们日益增长的精神文化需求就要大力发展、繁荣文化产业，这就需要进行企业融资。为确保企业正常生产经营的需要，通过一系列科学的预测和决策行为，根据企业自身生产经营、所拥有资金量的实际情况和企业未来发展的需要，采取一定的方式和渠道，向企业投资者和债权人筹集资金及组织资金的供应所进行的理财活动，被称为文化产业融资。

二、黑龙江省文化产业及其融资现状

黑龙江省的自然旅游资源以及非物质文化遗产较为丰富。旅游资源包括冰雪旅游、五大连池、扎龙自然保护区等，非物质文化遗产有《达斡尔族乌钦》《达斡尔族鲁日格勒舞》《鄂伦春族古伦木沓节》等 9个国家级非物质文化遗产。特别值得一提的是赫哲族鄂伦春族的生态文化资源，是目前为止现存的可供考察的原始渔猎文化形态的“活化石”。黑龙江森林旅游资源十分富饶。黑龙江的大兴安岭、张广才领及万达山脉等林区，森林覆盖率高达 42.9%，居全国首位。江河湖泊分布范围广泛，湿地类型多，面积大，西部和东部草原辽阔。除了上述的自然资源以外，黑龙江的历史文化资源也是非常丰富的，在黑龙江的历史上，建立了北魏、辽、金、元、清等王朝。所以说，黑龙江省不仅具有独一无二的自然环境还具有丰富的历史文化资源，可开发资源潜力巨大。

近年来，黑龙江省高度重视文化产业发展，推出一系列促进文化产业发展的政策和措施，文化产业规模不断扩大，发展步伐加快并取得显著成果。2013 年全省地区生产总值9 151.3 亿元，第一产业总值596.6 亿元，第二产业总值4 236.0亿元，第三产业总值3 916.2亿元，比2012年年均增速 7.39%。2013年全省城镇用于文化、体育和娱乐业的固定资产投资 72.5亿元，比2010年增长近80% ；全省地方财政用于文化体育与传媒的支出52.6亿元，比 2005年增长近1倍。通过开展一系列群众文化活动、家电下乡活动，城乡居民文化消费支出不断增加，带动了文化内需。但在国家大力倡导经济转型产业升级的大背景下，我省文化产业发展仍存在着投融资平台匮乏、资金投入不足、发展规模偏小、结构不平衡等矛盾和问题，应引起相关部门的高度重视。

三、黑龙江省文化产业融资困境分析

（一）文化产业内源融困境分析

1.内源资金积累严重不足

中小企业融资主要以企业的自有资金为基础，通过内部筹集资金。文化产业的持续发展离不开企业自身资金的积累，而企业自身资金积累不足正是我国产业发展的一个弊端，尤其是文化产业。黑龙江省文化产业结构以中小型企业为主、大多处于起步阶段、产业意识淡泊、创新能力差、管理体制落后，甚至一些大型国有企业也长期处于人员多、亏损严重的状态。无论国有企业还是中小企业内源资金普遍不足，企业发展的缺乏动力。

2.文化企业整体经营实力弱

虽然近几年来，我省文化企业发展迅速，一些管理科学、具有良好的创新能力、经营业绩好的企业脱颖而出。但总体来看我省的文化企业普遍存在规模小、包袱重、人员老化等问题。我省文化企业还存在稳定性差、有形资产偏少、管理相对落后、缺乏稳定的经营模式和长期规划、较大的经营风险等问题。特别是在财务制度方面不规范、信用水平比较低，缺乏抗风险能力，部分投资者对企业的投资望而却步。

（二）文化产业外源融资困境分析

1.直接融资阻碍

根据创业风险投资的主要影响因素图可看出，多层次的资本市场不完善占比 27.9%，成为最主要的制约因素。这主要表现在，对新兴文化产业来说，进入资本市场的要求太高， 尽管有中小板、创业板，但对大部分中小文化企业来说仍然很难满足要求。从《2011 中国文化产业上市研究报告》来看，我国从 1992 到2011 年 6 月将近十年的时间，在国内外主要交易所上市融资及挂牌交易的文化企业仅有88 家。截至 2011 年 6 月底有 84 家文化企业仍在交易所上市交易，4 家退市。此外，我省金融创新型产品不仅种类少，而且技术含量低，对于一些现代融资工具如：可转换债券、长期票据、投资基金、资产证券化等都处于初始阶段。

2.间接融资阻碍

从我国企业的融资结构来看，信贷融资占 80%的比例，可见，信贷融资是文化企业最重要的融资途径。因此，间接融资难主要表现在银行信贷融资难。

首先，无形资产评估体系的不健全为文化企业间接融资带来障碍。由于文化企业以知识产权和品牌价值等无形资产为主，而我国目前对无形资产评估没有统一标准，评估方法不科学，误差大。世界上许多国家和地区，对无形资产评估已经制定了统一的标准。而我国目前无形资产的评估缺乏量化标准，难以精确的提供客观数据，评估结果往往存在较大误差，往往超过国际认可的 20%。因此，人们对评估的公正性、客观性存在一定的质疑。这就导致文化企业所拥有无形资产具体值多少钱无法确定，对于这种无形资产是否能够作为抵押或者担保物也就无法确定，自然增加了银行信贷融资难度。

其次，缺乏文化企业融资担保体系也成为阻碍文化企业间接融资的主要因素。由于之前我省并不重视文化产业的发展，已经拥有的融资担保体系也主要针对所有企业，并没有专门针对文化企业的融资担保体系。对那些急需资金却不符合条件的文化企业而来说，担保基金或者担保机构的出现将是雪中送碳。虽然我省已有一定数量的担保机构，但绝大多数担保机构无法满足与银行合作条件，在银保合作中担保机构处于被动地位。这些担保机构为中小企业提供担保，而中小文化企业缺乏固定资产，无形资产抵押或质押难度较大。与其他中小企业相比存在更大的经营风险，信用担保机构自然更愿意为非文化企业服务。因此，我省目前亟待建立为文化企业提供融资担保的体系，从而解决它们融资难的问题。

最后，商业银行盈利模式的不完善也制约着部分文化企业融资。商业银行以安全性、流动性、赢利性为经营原则。为了自身发展考虑，严格监控不良资产，贷款对象主要是政府支持的大企业、大项目，这样风险低、容易回收资本。对于文化企业这类特殊企业，缺乏特殊的贷款程序和信贷产品。

四、发达地区文化产业的成功融资模式

（一）政府对文化产业的大力支持

我国上海市已经同国家开发银行签定《推进上海市文化产业发展合作备忘录》。在未来 5 年，国家开发银行将对上海市文化产业提供规模达 300 亿元的贷款融资。双方的合作不仅对重点文化项目贷款融资，还将尝试推动重点文化企业整合并购、上市，探索银行支持文化产业发展融资模式。

2006 年，北京设立了文化创意产业发展专项资金，市财政每年安排5亿元支持文化创意产业的发展，主要采取项目补贴、贷款和奖励等方式为重点文化项目提供资金支持。截止 2009 年，已累计发放资金15亿元，支持重点文化项目 206个，带动社会资金 164亿元。

（二）积极开发符合文化产业特点的信贷产品

为促进我国首都地区文化创意产业发展，支持文化创意产业集聚区建设，北京银行推出了文化创意产业专项金融产品“创意贷”。截至 2011年10月末，北京银行已累计向文化创意企业贷款 1800 笔，金额 280 亿元，其中，影视行业贷款金额近 30 亿元，占比超过三分之一。在未来五年内，北京银行将进一步加大对影视业的扶持力度，根据影视企业不同阶段的资金需求特点，设计出“影视贷”专属产品，且每年为文化创意业提供不低于 100 亿元的信贷支持。工商银行北京分行推出的“融慧贷”信贷产品，其担保方式为电影版权质押担保加上个人连带保证担保，这也很好地解决了部分文化创意企业的资金需求。由交通银行北京分行推出的“文化创意产业版权担保贷款”，可以自主著作权作为担保向中小文化创意企业发放贷款，以满足其创作、后期制作、生产销售等各个环节所需资金。

（三）设立文化产业投资基金

为了吸引民间社会资本投资文化产业，引导投资者向文化产业重点项目和领域投资，广东文化产业投资管理公司发起并募集成立了广东文化产业投资基金。该基金主要面向广东省内媒体、广播影视、出版发行和版权服务、旅游文化以及演艺娱乐等一批国家、省重点扶持的文化项目。2011 年，首期募集资金规模为 10 亿，2012 年中期募集资金在此基础上达到 30 亿，2012 年底募资 40 亿元，计划在 2012 年底前投资 30 亿元参与广东文化产业建设。争取到 2013 年底实现总体规模 50 亿元的募资目标。该基金为广东省文化产业与资本市场结合搭建了桥梁，推动力广东省文化资源整合和结构调整，为社会资本流入文化产业提供了新的有效途径，也解决了文化企业融资难题。

（四）担保方式创新

由工商银行上海市分行推出的专门针满足小型文化企业资金需求的产业集群联保小组贷款和文化名人无限连带责任担保贷款等。浦发银行上海市分行联合担保公司、市级文化产业园区，开发出以银行、园区、担保公司共担风险的“银元宝”模式，这就解决了园区内中小文化企业融资需求。北京市按照风险共担原则将担保与再担保机制结合起来，降低担保机构风险，为合作担保机构提供再担保补贴和担保业务补助，从而鼓励担保机构为文化创意企业担保。深圳市高新技术投资担保有限公司针对文化企业轻资产、可供抵押资产少的特点，开展以著作权、版权质押的反担保模式，为优质文化企业提供信用担保。

五、解决黑龙江省文化产业融资困境的对策

（一）完善文化产业政策

2012年10月哈尔滨出台了支持文化旅游、文化创意、动漫网游、出版发行、演艺娱乐等文化产业的《市委宣传部市金融办关于金融支持文化产业发展的若干意见》这一新政策，将文化产业的融资、保险、信贷等政策进一步具体化完善，促进了哈尔滨市文化产业的进一步发展，也为黑龙江省其他城市作出了榜样。

1.制定税收减免等政策

对文化企业有针对性的减免税收、对与文化企业相关联的银行等金融机构制定税收优惠、财政补贴等政策。政府制定的政策具有良好的导向作用，使金融机构更愿意向文化企业提供资金支持。在制定文化产业政策的同时，要注意与经济政策相适应，使文化企业的经营与金融机构的经营相吻合，从而促进文化产业又好又快发展。

2.加大政府投入，同时鼓励民间资本进入文化产业

目前我国的文化经营主体与投资形式单一，国有文化企业在文化产业的发展中处于主导地位，在保持国有文化企业良好发展的同时，政府应该更加支持非公文化企业的发展，加大政府对中小文化企业的支持与投入，让文化企业在政策允许的范围内得到政府的保护，快速发展；同时鼓励有实力的民间资本对文化企业进行投资，降低市场准入门槛，简化上市的条件，让更多的文化企业得到通过发行股票的方式进行融资的机会。可以由政府部门牵头，吸引民间资本共同设立针对文化产业的政策性银行，这类银行的运营模式、管理理念将给其他商业银行对文化产业的授信方面提供借鉴。黑龙江省民营企业众多，这样的政策性银行能够吸引更多的民间资本进入文化产业，那么黑龙江省文化产业将更快地发展。

3.扩展文化产业信贷政策

我国目前缺乏专业的无形资产评估机构与评估标准，这阻碍了文化产业的发展。因而需要扩展文化产业信贷政策，针对文化产业无形资产开发新的信贷产品、拓宽信贷范围。银行可以根据不同的情况对不同的文化企业实行贴息、无息、低息等优惠。对于经济效益好、信用记录好、偿债能力强的文化企业，可以在其贷款利率方面优惠。对于无形资产所占比例比较大的文化企业，可以对企业信用、未来发展前景等方面进行考量，划分信用等级。对有市场前景的文化产业项目，适当扩大项目融资、银团贷款等产品使用范围，为大型企业集团提供并购贷款、过桥贷款等产品，为中小企业提供供应链融资、机械设备按揭贷款等产品。

（二）筹建文化产业投资基金

政府应该起到带动作用，由政府出资作为母基金，联合文化企业、金融机构与投资者共同出资建立文化产业投资基金，可以进一步拓宽文化企业的融资渠道。产业投资基金由专家管理，市场化的运作模式可以分散风险，以股权投资的方式使得投资者共同受益，还可以引进民间资本进入文化产业，拓宽了文化企业的融资渠道。

（三）打造龙头企业并培育有影响力商业模式

美国的迪斯尼是美国文化产业中的龙头企业之一，它拥有非常独特的商业模式。文化创意打造了其巨大的品牌价值，从而吸引了很多资金的投入。黑龙江省文化产业的发展也应向其学习，打造龙头企业，并且培育有影响力的特色商业模式。冰雪文化产业在黑龙江文化产业中具有地域特色的品牌价值。每年具有文化创意的冰雪文化产品有很多，但是均受季节性因素影响。每年冬天，黑龙江的冰雪文化产业便得到快速的发展，可是冬季一过，冰雪旅游、冰雕雪雕、滑雪等项目便无人问津。如何克服季节这一影响因素，是黑龙江省文化产业快速发展的一大难题。应该打造以冰雪文化为主导的龙头企业，通过更多的资金支持与特色宣传，加大其品牌价值，从而带动一整条冰雪文化产业链的发展，形成有特色的商业模式。例如：可以建造冰雪艺术展览中心、冰雪活动中心、冰雪电影院，在夏季进行室内冰雕展览、室内滑雪、3D冰雪电影等活动，打破季节性障碍，打造龙头企业，加快文化产业发展。

（四）发挥资本市场直接融资功能

要引导符合条件的文化企业通过上市发行股票、债券等金融工具。鼓励文化类上市公司进行并购重组，稳步扩大文化企业债券市场融资水平，推动完善经营性文化单位转企改制的配套制度，促进文化企业和文化产业充分利用资本市场做大做强，为社会主义文化大发展大繁荣提供强大的动力支持。

（五）完善文化产业服务平台

1.建立文化产业金融中介机构

要探索文化类无形资产的确权、登记、评估、质押、流转和变现等一系列操作规则，探索科学的无形资产评估标准，培育与文化产业发展相适应的无形资产流转市场；开展文化产业征信体系建设，建立适用于文化产业的信用评价体系。加快建立文化产业的产权评估机构、完善文化产业的产权评估体系、出台对文化产业进行合理的信用评级制度刻不容缓。

另外，应建立与文化产业相关的信用融资担保体系。在构建了产权评估体系与信用评级制度，免除了风险不确定的前提下，鼓励担保机构向文化企业提供贷款担保服务，为文化企业向银行贷款作担保，使银行的投资有了更多的保障，更加积极的向文化企业放贷。

2.促进金融创新

黑龙江省金融机构针对文化产业的金融服务手段相对落后、金融产品相对单一，应完善金融服务手段，根据国家新政策开发针对各种无形资产的金融工具，针对不同文化企业有不同程度的优惠，且针对以冰雪文化产业为主的黑龙江省文化产业进行金融产品的创新，促进龙头企业的打造，方便黑龙江省文化产业融资，使金融机构与文化企业实现双赢，从而更好地发展黑龙江省文化产业。

参考文献：

[1] 李增福，刘万琪.我国文化产业对经济增长影响的实证研究[J].产经评论，2011（5）.

[2] 刘 冬，李 悦.黑龙江省文化产业投融资平台构建与运作模式研究[J].改革之窗，2014（7）.

[3] 王丽娜.内蒙古文化产业投融资问题研究[D].呼和浩特：内蒙古财经大学，2014（6）.

[4] 丁 玲，纪 璇.黑龙江省文化产业投融资体系建设研究[J].新经济，2015（3）.

[责任编辑：胡 冰]