浅谈欠发达地区农民工思想政治工作之我见

林平

摘 要 想政治工作是党的优良传统，是经济工作和其他一切工作的生命线。思想政治工作是做好农民工作的基本保证，也是全面建成小康的基本要求。我国是传统农业大国，现代农民工对社会作出贡献的同时，也存在很多问题，甚至存在受邪教利用而扰乱社会秩序的隐患。当前尚缺乏行之有效的思想政治教育机制，不利于社会的稳定与发展，本文就如何开展农民工思想政治工作进行了探讨。

关键词 社会秩序 思想政治 农民工

中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）03-000-02

一、做好欠发达地区农民工思想政治教育的必要性

农民工，是改革开放以来出现的新生社会群体，既是现代化建设中的积极力量，又属于社会弱势群体。当前已出现了许多新的社会矛盾，这对社会的稳定与发展极为不利。思想政治工作是党的优良传统，是经济工作和其他一切工作的生命线，农民工思想政治工作是全面建设小康社会的基本要求，并且也是关系到党的事业能否顺利发展和国家能否长治久安的一个带有根本性的问题。

（一）加强农民工思想政治教育有利于和谐社会的构建

农民工主要指户籍仍在农村，有承包土地，但主要从事非农业生产，以工资为主要收入来源的人员。农民工，尤其是欠发达地区农民工文化程度普遍不高，缺乏法律知识，长年离乡，居无定所，就业不稳，流动无序，一旦利益受到损害，如果缺乏及时疏导化解，极易爆发各类冲突，甚至会产生严重的突发性群体治安案件。农民工一头连着城市，一头连着农村。没有农民工的稳定，就不可能有城市和农村的稳定，不可能有社会的和谐稳定。

（二）做好欠发达地区农民工的思想政治工作是全面实现小康的客观要求

当前正处在市场经济发展，社会大变革的时代，农民工的思想意识形态同样受外界政治、经济、文化等诸多因素的影响，前所未有的活跃。农民工的思想素质直接关系到我国产业素质、竞争力和现代化水平，必须把全面提高农民工素质放在重要地位，加强正确价值观的引导，与时俱进地创新思想政治教育工作方式，培养一支政治素质高、思想作风硬、业务技能强的农民工队伍，对于推动社会经济快速发展，全面实现小康社会具有十分重要的意义。

二、欠发达地区农民工思想政治教育存在的现状及问题

农民工为我国经济社会发展做出了巨大贡献，但由长期来的城乡二元结构，使得农民工在融入城市生活时难免遇到种种困难，一系列社会问题随之而来。同时，又缺乏行之有效的思想政治教育，矛盾不能及时化解，影响了社会的稳定与发展。

（一）处于城市社会最底层的农民工存在着不稳定的思想因素

农民工往往没有相对固定的单位和工作，不少人的就业身份为临时工、季节工、承包工、钟点工等。那些未与用人单位签劳动合同，仅凭口头协议上岗的，其劳动关系更是具有动态化、市场化、复杂化的特性，他们处于城市社会的最底层。尤其是欠发达地区的农民工，更是拿着最低的工资，干着最脏、最苦、最重、最累、最危险的活。一些企业劳动保护设施差，卫生状况堪忧，职业病危害严重，工伤事故时有发生，缺乏安全感，易引发冲突事件。

（二）欠发达地区农民工存在受邪教利用的风险性

农民工由于长期遭受着不公正的待遇，因而易产生失落感、自卑感与无助感等复杂情绪，无所寄托，人生信仰难免缺失，很容易受欺骗性极强的法轮功等邪教组织所利用，走上扰乱社会秩序，甚至加入危害国家安全的活动。

（三）缺乏相应的思想政治教育工作机构

目前我国还没有一个明确的具体机构负责农民工的思想政治教育工作，导致农民工思想心理问题不能及时得到疏解，从而容易引发一系列社会问题。

由于时代变迁等因素，农民工思想政治工作曾经一度被削弱化、边缘化，各地组织农民工培训教育，也大都是着眼于就业率，侧重于技能培训。有的认为现在是市场经济，一切以经济建设为中心，思想政治工作搞不搞无所谓；有的认为现在是法治社会，一切依法办事，思想政治工作没有多大效果。往往都是平时不沟通，不解释，不疏导，等矛暴露出现问题，方组织人员临时应急。然而，到了這个节骨眼，往往事态已难掌控，稍有不慎，就激化矛盾，引发恶性治安案件，不利于经济发展和社会稳定。

三、加强欠发达地区农民工思想政治教育的几点思考

目前农民工思想政治教育面临很多问题，如何对农民工开展思想政治教育仍处于探索阶段。

（一）组建农民工属地管理的思想政治工作机构

必须从构建和谐社会，确保改革发展和稳定的高度出发，重视欠发达地区农民工思想工作。我国是传统的农业大国。二十一世纪前，欠发达地区的农民，农闲外出务工，农忙回乡种田，大多离土不离乡。外出务工经商主要依托以亲缘、地缘关系外出找工作。如今好多农民外出务工经商，离土又离乡。由于习惯亲带亲，邻帮邻，大部分农民工自发在城镇形成一个相对集中的聚居区。针对这种特殊情况，政府要成立专门的社区委员会加强思想政治工作。有条的地方可开展以工会、妇联为主、以社区为辅的思想政治教育主体建设，并将反邪教纳入教育内容，有效抵制防范邪教等不稳定势力向农民工聚集区渗透。

（二）建立驻外流动党支部及商会等异域管理组织

由于户籍所在地农村基层部门难以掌握外出民工各方面状况，思想政治工作无从着手。因此，建立异地党组织，加强流动党员的管理，具有积极的现实意义。如，浙江省景宁县委积极探索外出务工创业流动党员管理的新途径，先后在北京、天津等地建立了9个驻外流动党支部，将1500余名流动党员纳入管理。由于驻外党组织，知根知底，思想政治工作事半功倍。如，驻云和县务工创业人员党支部，不仅支持鼓励发展经济，还在生活上积极为他们排忧解难。党支部成立8年来，为240名民工孩子解决入学难；为3200多民工找到工作；代办相关证件1100多件，节省民工车旅费和误工费48万元；解决各种纠纷近700件，追回拖欠民工工资60多万元。

同时还可以建立如流动党员微信党支部、民工创业群等远程服务微信群，便于民工借助这一载体，互帮互助，共同进步，共同发展。同时，组织上应安排专人负责，了解外出党员和普通民工的思想状况，并帮助他们解决在外遇到的困难及家里留守人员的困难。

（三）改革户籍管理制度给农民工一个公平的环境

当前，传统户籍制度已严重制约了农民工在城市的发展。由于没有城市户口，他们丧失了最基本的政治权利和参与企业正常管理的权利。应改革现有户籍管理制度，创造条件，早日让农民工与民城市居民一样享有就业、购房、就医、子女就学方面同等权利。

（四）加强正面宣传引导为民工营造良好的文化氛围

农民工既不属于城市，也不归属于农村，属于尴尬的边缘人。一方面，要加大对正面形象和事迹的报道力度，宣传农民工为我国经济发展、城市建设做出的巨大贡献。另一方面，要号召农民工努力提高自身整体素质，早日融入城市。同时，要清醒地认识到，农民工问题，已不仅仅是农民工自身的问题，还涉及社会的方方面面。不能只注重单方面对农民进行教育管理，要加强对城市居民及企业主的教育，引导他们客观公正地评价农民工对城市经济发展的促进作用，尊重理解他们，充分发挥农民工的积极作用，促进社会的稳定与发展。

（五）改进传统思想政治工作方式

随着改革开放的不断推进，社会发生了深刻变化，各种思想文化相互激荡，人们的思想更加活跃，观念不断更新，思想工作难度越来越大。必须改进工作方法，改变光开会、传达文件精神，读报纸、办宣传窗等既枯燥乏味，又无助于实解决实际问题的传统老套路。要针对职工的热点、疑点、难点，认真调查研究，然后根据不同对象的思想问题，进行耐心疏导，帮助消除疑虑，切实做到以人为本，把道理寓于情感之中，努力以真誠的心感化民工，真正把思想工作做到民工的心坎上。

总之，农民工思想政治教育是一项系统的长期工程，需要宣传部门、社区、企业乃至全社会的共同关注与努力，需要我们不断地在实践中深入探索和研究。

参考文献：

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