聚焦扶贫精准发力 农饮安全巩固提升

文/吴永林 王春夏

聚焦扶贫精准发力 农饮安全巩固提升

文/吴永林 王春夏

安徽

“3000个贫困村要在2018年年底前实现自来水村村通”，这是安徽省精准扶贫工作的一项目标任务。围绕这一目标，安徽省编制了省级和县级《农村饮水巩固提升工程精准扶贫实施方案》，同时要求各级政府把水利扶贫工程完成情况纳入政府考核指标体系进行考核。在实施农饮精准扶贫中严格实行台账管理，台账内容包括贫困户姓名、身份证号、饮水安全状况、解决方式和时间安排等信息，逐年验收销号。

为做好2016年农村饮水安全巩固提升工作，贯彻落实党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署。安徽省农村饮水安全巩固提升以科学规划为基础，立足精准为原则，制定“十三五”农饮规划和三年农饮扶贫实施方案，建立农饮扶贫台账，抓早抓细抓实，大力推进农饮工程建设，为水利脱贫攻坚提供了有力的支撑和保障。

制定农饮“十三五”规划

按照水利部要求，在全省农村饮水现状与需求调查的基础上，安徽省分别组织编制了省级和县级《农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》，并经同级政府批准。安徽省“十三五”农饮规划总投资为45.8亿元，新增受益人口为550.3万人。到2018年年底前，实现3000个贫困村村村通自来水，解决贫困人口饮水安全问题。到2020年，全省农村集中供水率达到85%左右，农村自来水普及率达到80%以上；水质达标率整体有较大提高；小型工程供水保证率不低于90%；其他工程的供水保证率不低于95%。推进城镇供水公共服务向农村延伸，使城镇自来水管网覆盖行政村的比例达到33%。

编制精准扶贫实施方案

围绕省委省政府确定的2018年年底前实现3000个贫困村自来水村村通、贫困人口饮水安全的目标，结合全省农村饮水现状与需求调查情况，安徽省分别组织编制了省级和县级《农村饮水巩固提升工程精准扶贫实施方案（2016—2018年）》，并与农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划相衔接。2016—2018年间，将采取“集中式供水为主，分散式供水为辅”的方式，解决全省619个未通水贫困村、1353个部分通水贫困村村村通自来水和124.5万贫困人口饮水安全问题。

实行农饮扶贫台账管理

安徽省把建立农饮扶贫台账作为实施农饮精准扶贫的重要抓手。2016年3月，安徽省水利厅印发了《关于建立农村饮水安全巩固提升工程精准扶贫台账管理制度的通知》，要求全省有扶贫开发任务的市、县（市、区）建立精准扶贫台账，并实施动态管理，逐年验收销号。台账覆盖全省建档立卡的3000个贫困村和308.78万贫困人口。台账内容包括贫困户姓名、身份证号、联系方式、饮水安全状况、饮水不安全类型、解决方式和时间安排等信息，为农饮工作精准施策和监督考核奠定了良好基础。

颍泉区农村饮水维修服务到位 摄／高宝泉

阜南县大张湾中心水厂机泵进行最后调试 摄／王西海

广德县新杭镇二水厂办公楼 摄／ 解 明

宣州区农村饮水安全工程水质检测中心在进行水样检测 摄／ 吴 浩

寿县农村饮水安全工程水质检测中心在进行水样检测 摄／戴亚贤

多渠道筹集农饮建设资金

针对中央投资大幅度降低而农村群众对饮用自来水的呼声越来越高等情况，安徽省积极拓宽资金筹措渠道，解决农饮建设资金问题。一是加大地方财政投入。2016年省级财政安排农饮建设投资4.08亿元，是中央投资的3.14倍。阜阳市财政2016—2018年每年投入1亿元用于农饮建设。二是充分利用金融贷款。阜阳市向国开行贷款15亿元，第一批资金1亿元已于8月底到位；宿州市向国开行贷款10亿元，目前已签订贷款协议，正在放贷；此外，亳州、淮南等市正在按银行要求办理贷款手续。

金寨县铁冲乡自来水厂（安徽省水利厅提供）

颍泉区自来水进农家 摄／杜凤林

阜南县公桥中心水厂干管安装施工现场 摄／王西海

抓早抓细推进工程进度

2016年3月，安徽省水利厅预下达了年度建设任务，协调省财政提前下达了省级配套资金，并督促各地及早开工建设。同时抓细抓实，对全省2016年计划建设的882处集中供水工程进行逐项调度，通过半月报掌握每个项目的方案编制、招标投标、开工时间、建设进度等情况，对于进展滞后的项目，根据情况通过通报、约谈、挂牌督办、现场督导等方式推进项目建设。截至11月底，全省已完成投资15.25亿元，占省级下达投资计划的204%。

突出重点确保工程质量

安徽省坚持问题导向，突出工作重点，强化工程监管，确保工程质量。农饮工程建设严格执行基本建设“四制”管理，以县为单位组建项目法人，千吨万人规模以上工程编制单项初步设计，规模以下小型工程打捆编制年度实施方案；按照简政放权有关要求，单项初步设计由市级发改委会同水利部门审批；年度实施方案由县级发改委会同水利部门审批。农饮管材约占农饮工程建设投资的1/3，管材质量是安徽省监管的重点。2013年以来，每年都组织开展管材质量省级抽查活动，对所有市和所有中标企业全覆盖。认定1家企业B级不良行为，对19家检测为不合格的管材企业进行了通报，并责令整改到位。2016年的省级管材质量抽检现场取样工作基本结束。对不合格管材企业的处罚起到了很好的震慑作用，确保了农饮工程使用的管材质量。

建立严格考核问责机制

安徽省各级政府把水利建设扶贫工程完成情况纳入政府考核指标体系，严格实施考核。省水利厅制定了农村饮水安全巩固提升建设管理年度评价办法。省级将定期开展农饮工程现场督查、绩效评价等工作，一旦发现问题，责令其限期整改，并与项目资金安排、评优评先等挂钩。问题严重的公开曝光，并追究有关人员责任。

整编/张金慧 设计/杨桦