突出重点补短板 多措并举惠民生谱写申城治水事业新篇章

上海市水务局局长 白廷辉

突出重点补短板 多措并举惠民生谱写申城治水事业新篇章

上海市水务局局长 白廷辉

上海的缘起及其城市文明延续与水息息相关，孕育其中，繁荣其上。作为一个拥有2400多万常住人口的国际化大都市，发展民生水务、造福申城百姓，是贯穿上海水务“十三五”改革发展的“命门”和主线。

五年看头年，开局是关键。2016年作为“十三五”的开局之年，在水利部的关心指导下，在市委、市政府的坚强领导下，上海各级水务部门牢固树立“五大发展”理念，按照“四个全面”战略布局，围绕上海建设“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心目标，积极践行新时期水利工作方针，以水生态文明建设为主线，以体制机制和科技创新为动力，城乡一体、建管并举，不断提升水务公共服务保障能力和政府行政效能，为上海当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者提供有力支撑。

城市安全防汛保障能力有新提升

以“一区一清单”隐患排查整改为抓手，不断强基础、补短板、增能力。按照“早启动、早部署、早落实”的要求，提前落实各项防汛准备措施，开展了历年来参演规模最大的“军地联动”防汛应急演练，启动了防汛督察，深入开展专项检查，4个排水系统以及一批道路积水改善和下立交、易积水小区改造工程汛前完成，为安全度汛打下了扎实基础。全年经受住了太湖超标准洪水、多次台风外围影响和“9·15”特大暴雨、7场局部大暴雨、10余场暴雨等严峻汛情的考验，把灾害损失降到了最低限度，得到了国家防总和太湖防总的肯定，确保了城市平安度汛和人民群众生命财产安全。

供水安全保障能力有新提升

2016年年初有效应对了历史罕见寒潮侵袭；夏季高峰日最高供水量近1000万m3，全市自来水服务供应平稳有序。金泽水库原水工程建成通水，惠及西南五区670万人，“两江并举、集中取水、水库供水、一网调度”的城市原水供应格局基本形成；泰和、徐泾水厂基本建成，金海水厂二期开工建设，横沙岛集约化过江管工程及小口径供水管网改建进展有序，供水保障能力进一步提升。列入市政府实事项目的2000万m2居民住宅二次供水改造超计划完成，供水企业2016年年底前新增接管5000万m2；节水型社会建设持续推进，新增一批节水型小区、校区、企业和工业园区，万元GDP用水量28m3，比2015年下降9.7%；全市地下水开采总量受到严格控制，开采量同比下降21.4%，回灌量同比下降8.7%，采灌比提高到1∶7.48。最严格水资源管理制度建设工作受到国务院通报表扬。

2016年军地联动防汛演练

城乡水环境治理持续推进

以实施水污染防治行动计划和环保三年行动计划为抓手，中心城区石洞口污水厂提标改造工程有序推进，竹园污水厂提标改造 （升级补量）工程2016年年底开工建设，白龙港污水厂提标改造工程前期工作积极推进，郊区26座城镇污水厂提标改造工程完成4座、其余2016年年底前全面开工，郊区污泥处理项目取得积极进展，全市城镇污水处理能力达到803.1万m3/d，污水处理率预计达到93%。启动城乡中小河道综合整治攻坚战和“河长制”推行工作，推进“农林水”三年行动计划，列入2016年市政府实事项目的150km河道综合整治和2000km河道轮疏，超计划完成，4万亩（1亩=1/15hm2）都市现代农业示范片和3万户农村生活污水处理项目全面完成，城乡水环境面貌持续改善。

重大工程建设全面提速

围绕强基础管长远，成立局重大办，与有关单位联合印发《加快水务基础设施项目前期工作实施方案》《关于推进水务基础设施项目规划土地管理工作的若干意见》，充分发挥重大工程对补齐水务基础设施短板的带动作用，有效提高了项目前期工作效率。结合全面开展海绵城市建设，科学确定城市防洪排涝标准。防汛基础设施建设取得重大突破，虹口港、西大盈以及淀东水利枢纽等一批重大水利工程发挥效益，28个排水系统建设有序推进，其中龙华机场等5个已建成并发挥效益，其余23个（除ES6外）全部开工；120km西部地区流域泄洪通道防洪堤防达标工程完成建设。金汇港南闸改造工程和浦东机场外侧滩涂促淤圈围工程3号围区圈围工程被评为中国水利工程大禹奖，再创佳绩。

科技信息化得到有效推进

紧紧围绕城市饮用水安全保障、城市内涝防治关键技术、城市水污染控制、流域生态环境改善与保护等主题，努力推进水务海洋科技创新。顺利召开上海市水务海洋科技大会，完成BIM技术水务应用三年行动计划，发布上海市水务标准化体系，成立局工程技术研究中心，开通上海水务海洋科技创新服务网。完成“太湖流域上海饮用水安全保障技术集成与示范”“近岸及邻近海域海底实时长期观测网关键技术研发及应用示范”等重大课题研究，推进“太浦河金泽水源地水质安全保障综合示范”“青草沙、陈行连通管工程可供水量及长距离盾构专题研究”“上海市苏州河深隧与地区排水系统一体化运行调度关键技术研究”等科技需求立项顶层设计。水情测报、水质监测、分析评价工作得到增强，水文信息成果的服务力度加大，有效提升防汛防台和水环境治理的技术支撑能力。

政府依法行政明显加强

立法工作扎实推进，完成《上海市水资源管理若干规定》《上海市原水引水管渠保护办法》《上海市海域使用管理办法》草案文本。制定《上海市水务海洋行政审批听证办法》等 7份规范性文件。完成水务海洋“十三五”规划和2040专业规划编制，以及全市10.5%河湖水面的蓝线编制，规划主要成果均纳入全市“十三五”规划和新一轮城市总体规划。全面梳理政府行政职权，形成部门权力清单和责任清单并将对社会公布，政府信息公开工作不断深入，行政透明度进一步提高。进一步推进简政放权，依法取消3项行政审批事项。政策研究机制基本建立，居民住宅二次供水设施养护监管机制、水务热线整合机制等政策研究取得明显成效。调整完善污水处理费征收管理机制，实现政府购买污水处理服务常态化。财务管理、统计、审计工作进一步加强，水务建设工程安全质量管理得到强化，行政执法协同联合行动进一步深化，执法效能逐步提升；成立局重大办、政研室，新平台新机制日渐发挥作用。

2017年，上海水务部门要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣 “十三五”发展目标，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕补短板、惠民生、防风险这一主线，充分发挥水务的基础性、先导性、保障性作用，坚持人水和谐，着力推进水生态文明建设，坚持服务民生，着力保障城乡安全优质供水，坚持以防为主，着力完善防汛安全保障体系，坚持城乡统筹，着力加快农村水利建设，全面实现2017年年底全市城乡中小河道基本消除黑臭、中心城区二次供水设施改造基本完成和中心城区28个排水系统基本建成等年度目标，切实提升市民群众对治水工作的获得感和满意度，为服务上海经济社会发展作出更大贡献。 ■

责任编辑 杨 轶

上海金泽水库全貌