新形势下如何做好水运工程安全文明施工管理

周林

摘 要：：随着我国经济发展步入新常态，水运工程的施工管理水平也需要进一步提升，从原来注重质量管理的基础上逐渐向安全文明施工转变。基于此，本文首先分析了现阶段水运工程安全文明施工中存在的若干问题，然后针对这些问题提出了相应的解决措施。

关键词：水运工程 施工管理 安全文明 施工

改革开放以来，我国经过30多年的高速发展，经济逐渐步入新常态阶段，经济建设逐渐从关注“量”转变到关注“质”。在这种新的经济形势下，水运工程施工过程中更要做好安全文明施工的管理工作，从而进一步提高水运工程安全文明施工的管理水平。

1.当前水运工程安全文明施工问题分析1.1 安全文明施工经济基础薄弱

在现阶段水运工程建设投标过程中，绝大多数投标公司为了中标均会采用低价投标的策略。虽然我国水运工程建设相关标准要求，水运工程施工中的安全文明施工措施费用需要单独列项计算，但大多数投标单位为了中标将水运工程报价不断压低，而在施工过程中为了获得最大利润，很多公司直接将工程安全文明施工措施费加入到施工成本中进行计算。当前，我国水运工程施工单位的资质管理制度存在很多缺陷，“入场”门坎很低，资质挂靠和工程转包现象非常普遍，工程经过层层分包、转包后，施工单位为了追求利润，便会大大压缩安全文明施工管理措施费。

另外，经调查发现，水运工程施工过程中，工程安全文明施工措施费的管理存在很多漏洞。由于该笔费用由施工单位自身支配管理，相关的使用明细及票据存在不真实的情况，在实际使用过程中得不到有效的监督，从而容易造成该笔资金使用不透明甚至被挪为他用。

1.2 安全文明施工文化建设相对落后

水运工程安全文明施工方面的文化建设落后的问题也尤为突出。究其原因，首先是工程一线施工人员绝大多数为农民工。同时随着我国服务业的不断发展，很多新生代农民工选择进入服务业寻求工作机会，从事建筑业的新生代农民工数量越来越少。随着我国互联网的快速普及，国内劳动力逐渐向服务业集中，具有高素质的从业人员也快速向服务业或高端制造业集中，从事建筑行业的农民工数量在不断减少的同时其文化程度和技能水平也非常低。通过笔者调查发现，现阶段从事水运工程施工的农民工年龄普遍在50～60岁之间，其文化水平比较低，专业技能薄弱，安全意识较差，很多工人不具备安全生产意识，对工程安全文明施工的相关知识完全不了解，这使工程施工过程中存在很大的安全隐患，从本质上而言，是因为很多工人并没有足够的安全意识，因此也谈不上科学预防。

另外，我国农民工培训机制不够健全并存在很多问题，像云南、四川、河南、安徽等农民工输出大省，其主要工作是完成农民工的派遣，而长期忽视对农民工专业技能和安全意识的培训。水运工程农民工的流动性很大，在完成不同项目时都是将不同的人员临时拼凑在一起，而在施工过程中会遇到很多突发事件，如果只靠企业对工人的安全文明施工进行培训，远远不能达到水运工程安全文明施工的要求，也无法使农民工的专业技能和安全意识得到快速提高。

1.3 安全设施存在问题

经过调查发现，现阶段我国安全保护用品市场管理混乱，缺乏有效的管理导致市场上大量充斥着假冒伪劣产品。市场上如果某一安全保护产品被确定为“标准”产品，在很短的时间内就出现大量的假冒产品，并且这些假冒伪劣产品会将合格产品挤出市场。

调查发现，水运工程施工所需的安全帽、安全带、脚手架等相关安全保护用品在市场上很难找到合格产品，即使找到合格产品其价格也远远高于假冒伪劣产品，从而直接导致合格产品的市场占有率极低。

另外，水运工程安全产品监管存在的问题还体现在部分监管单位往往都是在施工现场对相关安全用品进行质量检查，而忽视了对市场中假冒伪劣产品的查处，即使发现了假冒伪劣产品的生产厂家，相关部门的处罚力度也不够。另一方面，导致了安全保护用假冒伪劣产品充斥市场，使得水运工程施工所需的安全设施存在很大问题。

2.水运工程安全文明施工管理措施2.1加强安全文明施工文化建设

通过上文分析可知，要提高水运工程的安全文明施工水平，首先要加快企业在安全文明施工方面的文化建设与宣传，建立健全工地现场“九牌一图”及各项安全提示图，提高自身管理人员的安全意识和文明施工意识，维护农民工人的合法权益；提高相关施工人员的专业素养，还主要依赖于企业相关培训工作有计划有组织及有效的开展；对于农民工的培训，要严格落到实处，通过考核检验效果，“三级安全教育”不能流于形式只走过场。只有通过扎实有效开展相关水运工程安全文明施工的培训工作，才能全面提高施工管理人员的安全文明施工意识，从根本上提高水运工程安全文明施工水平。

2.2有效落实安全措施

在新形势下，为了提高水运工程安全文明施工管理水平，应当有效落实相关安全措施，保证安全帽、救身衣、安全网等相关安全保护用品的质量。要确保水运工程施工过程中相关安全保护用品的质量，不能仅仅依靠市场这只“看不见的手”进行调节，同时更加需要政府这只“看的见的手”进行监督管理；政府部门在进行管理时，不能仅仅注重对施工企业所使用的相关安全用品进行质量检查，更要加强对生产厂家的管理，要坚决取缔假冒伪劣产品，对涉假公司和个人要严厉处罚，最终将假冒伪劣产品从市场中驱逐出去。

2.3建立严格标准的管理制度

建立严格的水运工程安全文明施工管理制度也是相关工作的重中之重，建议在水运施工管理工作中采用“1+3”安全监控体系，以加强施工单位的安全文明管理工作，提高水运工程的安全文明施工水平。

“1+3”安全监控体系具体指的是一个方法和三种机制的集成。一个方法，即事故隐患和职业危害监控法，运用现代安全管理理论方法，对生产工作场所、作业岗位的危险源点、事故隐患和职业危害因素进行自下而上的排查、辨识、评价分级建档立卡，建立监督控制体系，强化群众性劳动保护和企业安全生产管理。三种机制，即事故隐患和职业危害动态管理机制、持续改进机制、系统评价机制。推行事故隐患和职业危害监控法能将安全生产关口前移、重心下移，落实企业责任和职工全员参与，预防隐患转化为事故。水运工程施工中引入“1+3”安全监控工作体系，首先要对建设项目施工过程存在的风险源点进行全面排查、评估，根据风险程度，将危险源详细划分为企业级、车间级、班组级三个等级实行分类、分级监控，然后针对具体施工环境建立相应的监控网络，有重点、有补充的对施工安全实施全节点、全方位、全过程监控。

3.结语

在新形势下，做好水运工程安全文明施工是预防安全事故，提高水运施工企业管理水平的重要手段之一。本文详细分析了目前水运安全文明施工中存在的若干问题，并针对相关问题提出了可行的解决方案。在我国经济步入新常态的新形势下，相关水运施工企业应当快速实现思想转变，要更加严格、透明使用安全文明生产措施费，依法依规进行安全文明施工管理，严格落实水运工程安全文明相关施工措施，从而为社会的和谐建设和企业的长远发展做出贡献。

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