1980—2012年安徽省财政收入与支出关系的实证研究

刘媛

摘 要：本文运用计量统计方法对安徽省1980-2012年间财政收入与支出之间的关系进行实证分析，分析结果表明安徽省财政支出是财政收入变化的原因，财政收入和财政支出之间存在长期均衡关系，滞后一期的财政收入会影响当期的财政收入水平。

关键词：安徽省财政；收支；模型；实证研究

一、前言

随着我国全面深化改革的推进，政府的收支情况逐渐受到学界甚至大众的关注，其中政府尤其是地方政府的财政收入与支出之间的关系尤为值得注意。进入21世纪以来，地方政府经济建设的如火如荼的局面令各地财政支出范围和规模不断扩大。从2005年开始，安徽省的财政支出规模和财政赤字都以极快的速度增长，在我国的分税改制下，地方政府的收入和支出存在着矛盾。地方经济发展增加的税收半数以上被中央收走，而增加的财政支出需求则主要压在地方政府肩上，起先地方政府通过土地出让收入和地方融资平台以此来弥补了省内不断扩大的赤字，但是从2008年席卷全球的金融危机和欧债问题使得人们认识到地方财政的潜在危机。因此本文以安徽省1980年到2012年的年度统计数据为基础，通过一系列的计量统计方法，对安徽省财政收入与支出的关系进行分析并建立回归模型，以此来更好的对财政收入和支出情况提出建议。

二、政府财政收支关系的理论分析

对于政府财政收入与支出的关系，学界主要有4种理论：1、“量入为出”假说，即财政收入的变化会引起财政支出的变化；2、“量出为入”假说，即财政支出决定财政收入；3、“财政同步”假说，即财政收支相互依赖、互相影响；4、“机构分离”假说，即财政收入与财政支出之间不存在因果关系。

政府的财政收支关系符合哪一种理论主要取决于政府的财政收支结构。如果政府财政收入结构相对固定而支出结构灵活，政府能根据收入调整支出，量入为出；反之，如果财政收入结构灵活而支出结构刚性，政府则根据支出调整收入，量出为入；如果收支结构都较灵活，两者互相影响，会导致财政同步；如果是不同机构分别做出收支决策，则出现机构分离。

根据以上的描述，通过对安徽省的财政收入与支出之间关系的实证研究，从而来观测两者之间的关系。

三、数据说明与预处理

我国省级财政总支出包括一般预算支出、地市税收返还、地市补助、上交中央预算等。其中，一般预算支出是地方对集中的预算收入有计划地分配和使用而安排的支出，是其主要部分，其中主要包括生产性支出、事业行政费、社会保障补助和政策性补贴等。从理论上来看，安徽省财政总收入和总支出应当是研究对象。但由于国家统计局不公布省级财政总收入和总支出而仅公布省级财政一般预算收入和一般预算支出，本文使用一般预算收入和支出作为财政收入和支出的代理变量。本文选取1980～2012年安徽省政府财政收入与财政支出数据作为分析样本。数据来自国家统计局。将数据导入到Eviews后由初步数据可以得出以下结论：1、安徽省财政收入与支出波动较大；2、财政支出与收入在1994年以前相差不大，但以后年份差距逐渐变大；3、财政支出在大部分年份都大于财政收入，量入为出的理论不符合本样本。

进行数据处理。消除波动性大的方法一般选择对数据去对数，故对样本进行对数化处理，据此可以看出在安徽省的财政支出中：1、对数化的样本数据波动情况比较接近，可以作为后续处理数据；2、对数化后可以看出随着时间的增加，财政收入与财政支出的弹性也不断增加；3、对数化后两者的关系可以通过加法来表示。

四、确定模型形式

对安徽省财政收入与支出关系的分析后，建立模型（1）式

基本可以认为该模型预测有效。

七、回归方程检验

（一）经济理论检验

通过该方程，可以看出的财政收入的弹性/增长率的变化和财政支出的弹性/增长率的变化量有关，并且为正相关。这与经济理论相符。

（二）参数显著性检验

从该方程的线性回归结果可以看出：所有系数的t值的绝对值都大于3，各自对应的Prob值都几乎为0，说明该方程的参数显著。

其次进行怀特（White）检验。

（三）多重共线性检验

由于该方程为一元一次方程，故不存在多重共线性的问题。

八、总结

本文通过建立自回归分布滞后模型以及误差修正模型对安徽省1980-2012年的财政收入与财政支出进行研究分析，得出以下结论：1、财政支出是财政收入的格兰杰检验，符合“量出为入”假说；2、根据协整检验，尽管安徽省的财政收入和财政支出都具备不平稳性，但财政收入与支出间都存在长期稳定的均衡关系，收支增长速度比较接近；3、影响财政收入的除了有当期的财政支出，还包括了滞后一期的财政收入。

在财政收支平衡政策方面，政府可以在预算的制定中根据政府财政职能，划清与市场的界限，将可以由市场提供的公共服务交由合格的企业提供，通过政府釆购降低成本；理清省、市县财政支出重叠地方，避免重复投资；以财政需求为导向，强化项目评价，在成本效益分析的基础上组织专家审查论证项目支出的可行性，减少盲目上马项目，从根本上缓解“收”与“支”的矛盾，提高政府资金使用效益，有效缓解财政支出压力。

从采集的一些数据中可以看出安徽省财政支出纯技术效率还不高，因此要提高预算决策的透明度，积极稳妥地推进预算公开，增加民众对预算支出结构的了解，完善听证制度，增加舆情上达通道，允许民众参与公共选择，减少信息不对称，形成公共产品的偏好显示机制，进而提高各级地方政府的决策效率，增强财政支出的合规性，从而提高财政支出绩效。政府要财政改革从规范管理阶段进入效率阶段。（作者单位：上海大学）

参考文献：

[1] 才国伟，钱金保.中国地方政府的财政支出与财政效率竞争[J].统计研究.2011（10）

[2] 中央财经大学税收研究所课题组，郝如玉，吴世雄.我国财政超收收入研究[J].中央财经大学学报.2007（04）

[3] 高培勇，温来成著.市场化进程中的中国财政运行机制[M].中国人民大学出版社，2001