新城区居住空间对就业的影响——以珠海的华发新城为例

姚凌云1　李航宇2



新城区居住空间对就业的影响
——以珠海的华发新城为例

姚凌云1李航宇2

摘要：现在生活日新月异的发展，让每天在每个城市都会有新城区的建立，这些新城区在妆点了城市的环境的基础上更加加大了这个城市的人口容量，让城市的发展更加高速稳定。越来越多的人在城市中扎根发展，带动了城市的人口发展和就业，也扩大了城市对就业岗位的需求，在很大程度上城市的居住于就业成正比增长。改革开放以来，由于珠江三角地、深圳等沿海城市的发展导致城市居住与就业的空间结构发生了翻天覆地的变化，越来越多的人进入到城市居住，越来越多的人口给城市造成了巨大的就业压力。本文从这一角度出发探讨新城区居住空间对就业的影响。第一部分为绪论，主要是论述本文的研究背景、意义和研究内容。第二部分是研究的理论依据，主要是从城市空间结构理论、城市空间规划理论两方面来为本文提供理论依据。第三部分讲述的是国内外的研究成果。第四部分以珠江华发新城为例就人文、地理、居住空间与就业关系几方面来进行叙述介绍一下研究的环境。第五部分则是就居住空间和就业之间存在的问题进行具体的分析。第六部分作为一个总结性的发言，简述对居住空间和就业之间存在问题的对策。根据本文的浅显论述来总结新城区居住空间对就业的影响，从交通、配套设施、空间结构、就业结构等多个方面提出自己的意见和建议，希望有助于缓解新城区居住空间对就业的影响。

关键词：新城区；居住空间；就业；影响与对策

一、研究的背景和意义

(一)研究背景

随着我国城区化发展的不断加剧，城镇开始逐渐建设多个居民住宅小区，一方面解决了来成务工人员的居住问题，也提高了城镇居民的人口数量。自20世纪80年年代开始，乡村的劳动力逐渐开始向城镇转移，由于城市的建设需要大量的劳动力，所以在城市的发展过程中越来越多的乡村劳动力开始向城市转移，导致许多进城务工人员的居住条件非常的简陋，农民工的住宿和生活问题越来越受到社会的关注，所以城市在规划的时候开始建设一些新的城区来容纳务工人员进行居住和生活。随着时代的进步，这些新城区里的居民的也不单单是务工人员，也有了许多大学毕业在本地工作的学生，以及其他的一些本地的居民，所以这些人口的聚集影响了城镇的居住空间，所以城镇开始大面积的建造居住地，来容纳这些人口。但是由于地理位置的选择，新城区一般都建立在里市区有一段距离的地方，所以这就需要大量的车辆来回的往返，也加剧了城市的交通问题。

(二)研究的意义

现阶段由于城市的逐渐扩大，城市周边新城区的不断建设，让务工人员的居住由城市中心转移到了城市周边新建的新城区。在降低了人口居住密度的同时对务工人员就业产生了一定的影响许多的人员工作的地点和居住的地点距离相差很远，导致了城市中“职住分离”现象的发生率逐渐升高。随着这一现象的发生，导致城市的交通受到一定程度的影响，为了解决这一问题，平衡城市就业与居住空间的和谐发展，需要政府在对城市空间进行规划时合理的进行空间的调整，保证居住空间和就业的良性发展。本文以珠海华发新城为例探究新城区居住空间对就业的影响，为居住空间和就业的研究提供实践意义。

(三)研究的内容

对于当今城市的发展而言，新城区的建设是作为城市规划扩大城市规模，降低人口密度、保证就业率的主要措施。对于目前的珠江地区的城市发展而言，就业和居住空间的不平衡导致越来越多的城市开始扩大城市规模由此称呼死就业与居住空间的平衡给交通和配套设备造成了不小的压力，由于政府在统筹和建设新城区的时候并没有进行配套生活设施的建设，导致公共资源的短缺。所以为了解释新城区居住空间对就业的影响因素，提出相关的改正措施，为我国建设新城区引导政府规划城区居住空间以及就业格局、交通、公共设施的建立提供参考。

二、新城区居住空间对就业的影响的研究现状

(一)国内研究现状

在我国在新城区居住空间对就业的影响方面的研究主要是在20世纪70年代，由于北京、上海、广州等地的迅猛发展，导致这些地方的居住空间逐渐见效，人口密度逐渐增大，并且由于这些城市的经济发展速度较快，所以越来越多的人力汇集到这些地方，对这些地方的居住空间、交通、公共资源造成较大的压力。所以我国开始逐渐地关注居住空间与就业之间的关系，2001年张文忠就盐焗了影响居民选择住宅的主要因素，并提出了房价、居住环境、交通情况等因素是影响居民选择住在的主要原因。根据他提出的这一理论我们可以知道，对于居民而言，他们对居住空间的要求，这也是政府开发新城区居住空间需要注重的问题。只有让新城区的居住空间满足居民的需求才能良性的就饿居住空间对就业的影响。

(二)国外研究现状

国外早在1968年由凯恩最早提出了对于新城市就业和居住环境的特点的研究，这项研究认为工作岗位和美国城市存在的居住环境是造成城市内部工作人力不足的原因，也是失业率交稿的主要因素，之后没过经济滞涨危机发生让城市居住空间的研究成为西方学者关注的焦点。现代的称呼司空见结构理论是20实际60年代提出的，这一研究主要是考虑城市空间在市场经济活动的影响下，城市中心对新城区外围空间的影响程度。另一方面西方的学者在研究城市居住对就业的影响中还着重的探究了对城市交通的影响。另外由于新城区居住空间需要住宅区和通勤交通的建设，在受到这些因素的影响下，由于城市中心提低成本、生产成本的逐渐提高，许多城市企业开始逐渐地转移到新城区，这样城市中心转移的局面也是居住空间和就业关系不和谐的之一。

三、2005～2015年珠海华发新城就业与居住空间格局的演变

(一)研究基础

长久以来，珠海一直是发展的中心空间载体。根据我国第五次人口普查的数据可知，珠海53万平方公里的老城区有173万人口，其中，人口密度达到每平方公里3万人左右，人均居住用地的标准每人仅13.7平方米。如果珠海老城区人口增长的趋势得不到控制，那么老城区的交通、环境和基础设施也会面临非常严重的压力，从而制约了城市健康快速的发展。而在早期珠海城市总体规划中也提出将华发新城设为重要的新区，从而形成居住和就业相对平衡，各项措施配套齐全，完善的综合片区，从而加快新区的发展，提高新城区的改造质量。将土地的投放重点也要偏向新城区。并且，此后珠海市政府还提出了三个集中和一个疏散，一城三区等发展策略，从而明确城市建设从新城开始，疏散老城的发展思路。在发展华发新城时，要抓住新城建设的契机，在新城建设中对其进行投资，建设体育场，中心医院，商业区，工业园区等，从而来带动珠海华发新城片区的发展。

珠海华发新城是由华藤房地产开发有限公司和华发股份控股集团倾力打造的城市西岸60万平方米全精装山海新城。华发新城的项目坐落在月亮湾经济开发区东侧，地处开发区的核心位置，其周围自然资源及生态环境都非常好。珠海华发新城的项目建设已投入使用，在交通大学的软件学院北面，南面是山体公园。其中，它的总面积为24.7万平方米，总建筑面积约,60万平方米。它的建设是一个集住宅、商业、休闲于一体的大型生态区。开发商在新城中引入大型水景园，全过程的精装住宅理念。在珠海华发新城的建设中，力求打造一个全精装修的住宅社区，项目分为二期，第一期建筑面积约30万平方米。由两栋公寓，四栋中高层和28栋小高层，九栋高层精品住宅及商业会所组成。并且，在建设过程中，设计人员尊重自然生态，在小区内设计大型水景配以城市广场别致的亭台和喷泉。其中，更有特色的是植物和各种景观饰品，使其形成一个多层次的园林绿化空间。

(二)数据处理

1、研究的范围与单元的划分

华发新城在建筑范围中，主要是以珠海主城建设、鼓楼和相关三个市辖区建筑为主，其中新城社区属于全区范围内的新城建设。包括：南苑、兴隆、滨湖、南湖、沙洲、江心洲、双闸等七个街道。另外，鼓楼区的建设以东街道、凤凰街道和下关热河南路街道为主，其中江心洲街道事非集中的城市建筑区，这里的人口稀少，所以，在新城的建设中，就业与居住空间的相对影响力也较小。而热河南路街道仅有100公顷的范围，它并不不是华发新城的建筑核心。所以，在本文研究的过程中，这部分也无法确定人口的统计数据。在华发新城的城市建设中，以南苑、南湖、兴隆、沙洲、双闸、江心洲、凤凰街道为主要研究的范围。

在华发新城的建设过程中，华发新城可化为三个功能片区。它包括中部地区、北部地区和南部地区。其中，北部地区的功能性主要以中高档居住区域和大学区，高校技术园区为主。其中，在建设过程中有84%已经开发，可以说是基本建成的地区。而中部地区的主要功能是建设新区的中心，这部分范围包括中高档居住区、休闲区和工业园区，南部地区在建筑的标准上以高标准住宅区，健身区域为主。

在城市的居住空间与就业环境研究中，传统的研究方法是采用就业的密度与居住密度来测定城市空间的格局。并且，这种方法对其测量度的关键值和密度进行统计单元和计算统计单元的就业与居住密度的值。华发新城在建设的过程中也要有相对的时间点，并结合数据的情况，对2005、2010、2015年的三次常住人口和从业人口数据进行研究分析。并根据现有的居住人口数据和城市就业数据以及乡镇街道的划分程度为单元，通过对用地现状图，遥感影像图和航拍影像图对2005、2010、2015年华发新城用地项目的开发强度进行就业数据的计算，从中求出城市就业与居住空间格局的关系。

并且，在计算的过程中，还要将区域的整体按照街道的方式划分片区，排除大型生态单元。尽量将就业和居住用地性质相似或相邻的地区分成一个单元，将特定的产业空间单独的划分出来。并且，在参考时也要将主次干道进行划分，从而来减轻工作的难度。由于，目前新城的开发就业与居住分布都处于平衡状态，所以，北部和中部地区在进行划分时，这部分单元面积进行平均划分。

2、新城区发展就业与居住空间演变的影响因素和发展模式

在华发新城就业与居住空间的演变过程中，市场、政府共同作用新城区空间发展，使其发生巨大变化。政府通过规划土地出让，产业政策等公共政策来引导新城区居住空间的格局和住宅开发的格局，从而就改变了华发新城就业与居住空间的变迁。另外，市场因素也还会影响企业在城市中的选址和居民的迁居。所以，政府和市场共同影响着华发新城的就业与居住空间的发展模式。

3、新城就业与居住发展阶段的市场及政府作用

在华发新城就业与居住关系的变化过程中，政府与市场都左右着它的变化过程。但是，主要的利益依然是政府和居民。而新城变化关系的市场规律主要可以通过居民选择城市土地价格变化以及选择土地的地址形式表现。并且，这种行为身受政府决策和居民行为的影响。在对珠海华发新城的建设规划进行采访时，我们了解新城相关的管理部门，居民和市场在新城就业与居住空间发展阶段的相互关系与作用。因此，我们可以将其分成3个阶段，新城战略的实施阶段和新城建设的过程阶段与新城建设的完善阶段。

新城战略的实施阶段，老城区空间发展相对拮据，城市主要在老城区外围寻找发展空间。在居民实际的生活需求中来推动政府的新城发展政策。另外，居住的人口也主要在老城区，就业居住分离特征也较为明显。所以，就业增加就主要表现为新城发展区的乡镇街道，自主发展的乡镇工业和农业等。但是，这段期间新城发展的总体就业与居住关系保持低水平的平衡状态。

新城发展的过程阶段，政府通过制定各种引导方式来开发新城的用地布局。因为，新城区的建设需要投入大量的基础设施。所以，城市的政府急于追回资金，所以，在新城规划的过程中，为了能够满足城市现实需求和短期的收益率，则大量的将土地出让，这使得老城区的居民处于投资性的需求就会在新城区购买资产，以求增值。所以，也在就业与居住空间格局特征中起到就业增长的要求。并且，经济需求下，集聚企业逐渐集中，此时，因为政府土地出让使居民用地远远大于产业用地的比例。所以，新城区的居住人口就会快速的增长，就业岗位就不能够满足居住人口对工作的需求。所以，这种现象也会被突出出来。

新城区的完善阶段也就是在城区建设完成后政府还要对市政道路，基础设施进行完善。并且，再此段时间还要开放政策，招商引资。在规划引导下来增加企业公司在新城区的注入，建立新城区工业园区，从经济的发展下思考，政府开始大量投资新建产业园区。并且，逐渐完善相关的设施来充足企业发展的空间。因为，在老城区发展空间有限，房屋租金高，影响企业的投资，所以，新城区则在房屋出租中相对符合企业的发展目光。所以，新城区政府也会在居民的强烈要求下开始完善公共服务设施，从而来提升环境质量和新城居住的品质，使之够得到人们的认同。这段时间华发新城的就业岗位与居民人增加量则逐渐相同，并形成均衡的空间格局。

四、引导华发新城就业与居住空间发展的基本对策

(一)去掉新城空间的边缘化

在新城的发展空间中，新城发展受到排斥和边缘化的地位。所以，就要重新审视新城发展空间中的政策和规划，从而将新城的居民生活空间与新城的就业发展以及政策提出放到同一个位置上来考虑，从而加快城乡一体化的发展。将学区、医疗，公交等管理制度进一步的完善，减少空间制度上的不平等状况，从而来促进新城区之间的人口流动，推进城区人口的健康可持续发展。在规划的方面还要充分的考虑新城区发展的居民利益和环境情况，并且，要在新城区的发展中，使居民区与新城区的工业园区进行隔离，并尽量避免工业交通对居住区的影响。

(二)促进居民与就业的平衡

居住和就业的不平衡是新城区建设中普遍存在问题。这种不平衡的现象也会对居民产生巨大的困扰，使其交通成本不断增加，从而也就不能够使新城可持续健康发展。因为，主城的空间距离因素，居住和就业因素都与城市生活空间不平衡有关，所以，就会增加居民生活的成本。所以，在新城区的规划过程中，也要考虑居住与就业空间的相对配合度。在建设新城区后，在后期的完善过程中，也要在居住空间附近建设商业中心，休闲活动中心或是依靠政府的力量引进大型的商业商务圈，从而为居民生活提供充足的就业岗位。同时，还可以丰富新城区建立的空间功能。例如：在新城区建立大学城或是在适当的位置进行综合的规划，提供便捷的交通等。

(三)优化新城景观资源

在新城区的建立过程中。也要大量使用自然山体和水体，从而来提升自己居住的环境档次。使得在自然景观的分配上富有一定的优势。而购买普通住宅的居民只能放弃对自然景观的公平使用权。所以，在华发新城的建设过程中，住宅的居民也要在新城建设开发之前对自然景观进行系统的规划，从而避免大量的景观资源被少数高档住宅区所独占。在设计的过程中，高档住宅区也要与自然景观有一定的距离，从而腾出公共空间，为全体居民进行休闲和购物的活动。

五、结语

总之，新城区的建设与居民的就业有一定的关系。所以，在建设新城区时，就要完善新城区的配套设施，增加居民在新城区与主城区的交通。从而增加居民在新城区的归属感和对新城区的认可度。并且，政府还要在新城区内大力推动商业及工业园区的建设以及校园建设，从而来增加居民在新城区的就业机会，并通过不断的完善使居民能够与形成建立很好的联系，促进形成的健康和谐发展。并且，在新城区内还可以建立地铁和快速交通系统，这样不仅能够方便交通，还能够带动新城区的其他设施完善。(作者单位：1.广东科学技术职业学院；2.珠海华发建筑设计咨询有限公司)

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