喀尔交水库除险加固工程建设管理探讨

□杨鹏年（吉木乃县水利局）



喀尔交水库除险加固工程建设管理探讨

□杨鹏年（吉木乃县水利局）

摘要：水库除险加固工程是一件功在当代、利在千秋的利民、惠民工程，事关国计民生和水利发展的大局。随着我国水库除险加固工作的不断完善，其工程建设管理问题也越来越突出，因而如何有效的搞好此项工作是当前面临的一个新问题。文章对喀尔交水库工程建设主要内容及其建设管理主要措施等问题作了详细的分析和系统的阐述。

关键词：水库；建设；管理措施

1　基本情况

喀尔交水库位于新疆阿勒泰地区吉木乃县境内的喀尔交河中游，距吉木乃县城东南65 km处，距喀尔交乡政府3km，地理坐标为东经86°09 '～86°23 '，北纬47°00 '～47°10 '。

喀尔交水库水源为喀尔交河上游的融冰雪水，降水及泉水汇集而成，坝址以上流域面积115.50 km2，是一座以灌溉调节为主，兼顾防洪的综合利用的拦河水库。大坝长257 m，最大坝高25.00 m，总库容261万m3。工程为小（1）型，主要建筑物为4级，次要建筑物为5级，临时建筑物为5级。设计洪水标准为30 a一遇，洪峰流量96.97 m3/s，校核洪水标准为300 a一遇，校核洪水流量174.20 m3/s，主要由大坝、放水涵洞和溢洪道组成。

工程始建于1994年4月，竣工于1997年8月。属于边勘察、边设计、边施工的“三边”工程，大坝施工质量较差，工程运行过程中已暴露出一些问题，严重影响了水库工程安全。2005年3月经阿勒泰地区水利局组织的专家鉴定为三类坝，年底水利部水库大坝安全鉴定中心进行复核，同意鉴定结果。2008年4月，喀尔交水库除险加固工程初步设计获得自治区水利厅、财政厅的批复。工程于2008年7月开工建设，2011年12月顺利通过了竣工验收。

2　工程建设主要内容

本次工程对建筑物布置位置基本未作调整，除险加固工程包括大坝、溢洪道两部分。对原有大坝进行加高并设排水设施，坝轴线为原坝轴线，坝型为均质土坝，混凝土护坡。

溢洪道采用开敞式，在设计洪水和校核洪水条件下，承担泄洪任务。溢洪道末端与天然洪沟相连接，将水库洪水泄入下游天然洪沟。

3　建设管理主要措施

3.1加强组织领导，落实工作责任

为认真贯彻落实中央和自治区党委、自治区人民政府以及上级水利部门关于病险水库除险加固工程建设精神，加快推进全县水库除险加固工程建设，确保如期全面完成任务，经吉木乃县人民政府批示，成立了吉木乃县水库除险加固工程建设领导小组，组长由主管水利工作的政府副县长担任，成员由水利、计委、财政、审计、安检等部门组成，统一领导全县水库除险加固工作。同时建立喀尔交水库除险加固工程建设指挥部，由建设单位技术管理人员2人、监理单位监理2人、设计代表1人及施工单位项目经理技术负责等人员组成，并建立有效的工作机制，落实责任制和责任追究制度。

3.2加强建设管理，确保工程质量

3.2.1全面实行法人制制度

县委、县政府为切实加强喀尔交水库除险加固工程建设期间的组织管理，成立喀尔交水库工程建设项目法人，项目法人为吉木乃县水利管理总站，法人代表由县水利工程管理总站站长兼任，主要负责资金筹措、项目招标、施工期间管理、工程竣工验收等建设期间的管理工作。项目法人按照水利工程项目建设管理的要求组建喀尔交水库除险加固工程建设指挥部，组成人员由县水利局及水利管理总站抽调技术人员参加。项目法人单位的人员素质、内部组织机构，满足项目管理和技术管理的要求。针对水库建设的实际情况制定了喀尔交水库除险加固工程各项规章制度，每月将不定期的检查各单位的工程质量和安全生产，水利工程管理总站要求参建水库的施工单位,按照自治区的有关规定尽量使用当地农民工，计划使用普通用工占当地农民工的10%以上。

3.2.2贯彻落实招投标制度

项目法人委托新疆新水建设工程造价咨询有限责任公司代理招标，招标公告在《新疆经济报》上发布水库除险加固工程招标公告。在开标、评标活动中，本着“公正、公平、科学”的原则，制定了详细的评分标准、评标办法和开评标纪律。在自治区水利厅建设管理处、自治区监察厅驻水利厅监察室、吉木乃县纪检委、监察局和吉木乃县发展和改革委员会等部门负责人的现场监督下，参与投标的施工单位投标书均在现场开启，其总报价、修正报价等数据在现场公布。参加评标的评委从水利厅专家库中随机抽取的专家5人，业主代表2人共7人组成评标委员会，各位评标专家认真细致的对投标文件进行了评审。最后，经评标委员会推荐中标候选单位，最终确定喀尔交水库除险加固工程的中标单位。

3.2.3严格执行监理制度

工程由业主直接发包，由新疆阿勒泰地区禹通水利水电工程建设监理有限公司对水库的建设进行监理，监理单位在工地成立了水库除险加固工程监理部，设总监理工程师1名，监理工程师2名，并同时进驻工地，配备相关检测及试验设备，按照“公正、独立、自主”的原则，开展工程建设监理工作，维护项目法人和承包单位的合法权益。编写了监理规划、监理工作细则、审查了施工单位施工组织设计以及监理协调工作等，对工程项目进行了划分。工程监理例会能够按时召开，达到预期效果。采用跟踪检测和平行检测的方法对施工单位的检验结果进行复核。

3.2.4加强合同管理，防止产生纠纷，维护各方的合法权益

项目法人共签订各类合同5份，其中：设计合同1份；监理合同1份；施工合同2份；招标代理合同1份。通过签订基于建设合同范本的相关建设合同，促使了合同双方在相互平等、诚信的基础上依法明确各自权利和义务，并有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督。为确保合同顺利实施，确保合同双方严格执行，通过建设单位安排专人负责合同管理，增强了合同双方履行合同的自觉性，调动了建设各方的积极性，使合同双方均能较好的自觉遵守法律规定，共同维护各方的合法权益，确保了除险加固工程的顺利实施。

3.3规范资金使用管理

本工程严格按照有关法律法规要求，坚持“分级管理、分级负责和专款专用”的原则，项目法人对资金使用和管理全面负责。实行了专户储蓄，专款专用、专帐核算。价款结算方式是按进度拨款、验收后结算的拨款程序。根据单价承包，按中标价结算的方法拨付工程款。避免超付和拖欠现象的发生。在工程款申请中，施工单位在施工期每月25日上报工程进度款申请,经监理和建设单位审核认定后,按规定及时填写“建设项目工程进度和用款情况表”，报财政部门审核拨付。资金从申请到支付施工单位一般不超过7 d,资金使用率达100%。

3.4强化工程质量管理

按照“项目法人负责、监理单位控制、施工企业保证和政府质量监督”的分工要求切实履行好各自职责，使质量管理工作始终处于层层有人抓、处处有人管、分工负责的局面。

项目法人与阿勒泰地区水利水电工程质量监督站签订了质量监督书，在主体工程开工前，质量监督站对各参建单位的资质等级进行核查，对项目划分进行确认，并下发《吉木乃县病险水库除险加固工程质量监督计划》。在工程建设中，质量监督员不定期对工程进行抽查检查，对项目法人提供的分部工程、单位工程验收结论及相关资料核备、核定，认真履行政府监督职能。

水泥、砂石、钢筋等原材料运到工地后由监理人员检查出厂合格证和试验报告。施工单位使用前，按规范要求抽取样品复检，经监理审查确认合格，方准使用于工程，经检验不合格的应及时运离工地或做出相应处理。

4　结语

总而言之，加强对水库除险加固建设工程的管理力度具有重要的现实意义，有利于保证水库正常工作，为人们的生活和生产做出更大的贡献。因此，水库除险加固工程建设有关单位一定要提高对此项工程管理的重视程度，建立健全相关的组织，为工程建设管理提供重要的组织基础，并且要加强对工程建设的管理力度，全面实施法人制、招投标制度、监理制度以及合同管理制度，并加强对工程施工的质量管理，只有这样才能提高水库除险加固建设工程管理的质量，保证水库持续、稳定、正常运行。

参考文献

[1]王华太,刘伟,张涛.大关水库除险加固工程建设与管理[J].山东水利, 2012(1): 59-60.

[2]余永游,李远强.遵义县病险水库除险加固与建设管理[J];水利工程建设与管理; 2008(22): 31-32.

[3]叶兴稷.孤石水库除险加固工程建设与管理[J].海河水利. 2013(04): 19-20.

（责任编辑：赵鑫）

收稿日期：2016-01-07

作者简介：杨鹏年（1983-），男，四川南充人，工程师，主要从事水利工程管理工作。

中图分类号：X322; TV697. 3

文献标识码：A

文章编号：1673-8853（2016）03-0097-02