中新广州知识城生态空间规划控制探讨

陈倩敏

摘 要：中新广州知识城自2010年6月30日奠基以来，在省委、省政府，市委、市政府的正确领导、关心和支持下，开发建设各项工作取得了积极进展。2013年9月，中新广州知识城建设指挥部成立后，各项开发建设进入全面推进阶段。对于在2020年建设范围内的用地，在充分统筹协调现状建设条件、已有规划条件的前提下，制定详细的用地建设指引并适当进行项目策划，从而引导各类用地在短期内得到合理有效的开发，既实现拓展发展空间，达到土地节约集约利用的目的，也可实现土地使用效益的最大化。对于在2020年建设范围外的用地，在充分保护知识城的生态空间，构建生态安全格局的前提下，对村庄建设用地和生态资源进行充分利用，达到生态价值最优化的目标。

关键词：生态空间；土地节约集约利用；分级保护体系

1 引言

中新广州知识城自2010年6月30日奠基以来，在省委、省政府，市委、市政府的正确领导、关心和支持下，开发建设各项工作取得了积极进展。2013年9月，中新广州知识城建设指挥部成立后，各项开发建设进入全面推进阶段。为进一步落实国家有关土地集约节约利用的文件精神，加强土地资源统筹协调，充分盘活土地资源，对于在2020年建设范围内的用地，在充分统筹协调现状建设条件、已有规划条件的前提下，制定详细的用地建设指引并适当进行项目策划，从而引导各类用地在短期内得到合理有效的开发，既实现拓展发展空间，达到土地节约集约利用的目的，也可实现土地使用效益的最大化。对于在2020年建设范围外的用地，在充分保护知识城的生态空间，构建生态安全格局的前提下，对村庄建设用地和生态资源进行充分利用，达到生态价值最优化的目标。

2 中新广州知识城现状生态空间分析

根据《中新广州知识城总体规划调整（2013-2030）》（在编），截止2014年底，中新广州知识城范围内至2020年规划城市建设用地面积达30平方公里，其中仅4.3平方公里用地已引进项目并开展建设，目前仍有25.7平方公里用地尚未确定建设项目，主要分布于现状九龙工业园西侧、九龙镇区周边、广州康大职业技术学院西侧。该部分用地交通区位相对良好且已具有较成熟的开发条件，但因暂无具体项目安排，近期未有开发建设的计划。同时，知识城范围内至2020年非建设用地为93平方公里，该类用地主要为村庄建设用地、农林用地等，主要分布于知识城30平方公里城市建设用地范围以外，目前没有进行统筹考虑。

因此，通过对现有未建用地和未利用地的总体分布情况、现状建设情况、交地情况、土规情况和城规情况进行综合评价，对生态空间分为农田、园地、苗圃、公园、河流水系。基于前述的分析，对各类用地提出大致的分类建设构想，对各类建设构想分别从用地的合法性、建设经济性、基础设施条件、周边建设情况、建设周期等几个方面综合分析各类用地的总体建设条件，判断建设构想的可实施性（图1）。

3 生态空间规划控制探讨

在各类建设构想可实施性判断的基础上，提出更为详细的总体用地建设方案，并进行用地划分，对于2020年建设范围内的生态空间，确定各用地的规划控制内容，结合建设控制需求，划定需要重点控制的地区，对各类用地提出规划建设指引，并进行旅游资源评价，提出生态容量分析，构建相应的支撑系统，进行统筹保护和利用。同时，建立非建设用地保护与规划控制体系，形成土地利用三级控制区，并提出分类保护的方法，提出分期实施的建议（表1）。

参考文献

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