我国高校图书馆战略执行力的构成要素分析*

贾东琴 王 蒙 檀 博 刘艳朵

（1.天津工业大学图书馆天津300387；2.南开大学商学院图书情报专业学位中心天津300071）

我国高校图书馆战略执行力的构成要素分析*

贾东琴1王 蒙1檀 博1刘艳朵2

（1.天津工业大学图书馆天津300387；2.南开大学商学院图书情报专业学位中心天津300071）

采用文献调研和内容分析方法，在对图书馆和企业战略执行力相关研究进行梳理与分析的基础上，界定图书馆战略执行力的概念内涵，并从战略共识、战略协同、战略监控与战略文化四个方面提出了图书馆战略执行力构成维度的理论框架。

高校图书馆战略规划战略执行力

1 引言

2015年是我国高校图书馆界的规划年,全国各高校图书馆纷纷研究制定了符合自身发展的战略规划，以期全面优化资源配置并有效利用，提升图书馆的核心竞争力与社会价值。为了引导高校图书馆科学制定战略规划，推进“十三五”期间图书馆的创新转型和可持续发展，2014年教育部高等学校图书情报工作指导委员会设置战略规划研究组，从国家层面指导我国高校图书馆战略规划实践。2015年期间战略规划研究组分别以“务实与前瞻：如何规划图书馆的未来”、“未来五年高校图书馆发展面临的形势与趋势”、“‘十三五’规划经验交流会”为主题连续组织召开高校图书馆战略规划会议，这一系列会议从“理论研讨会”到“高级研修班”再到“实践交流会”，积极推进国内高校图书馆战略规划实践走向规范化与科学化的道路。同时，为了更有效、更具体地指导高校图书馆的战略制定工作，战略规划研究组编制了《高校图书馆发展规划编制指南》[1]。

2016年是高校图书馆“十三五”战略规划的开局之年，如何把战略目标转化成具体行动计划？战略规划如何有效执行？如何提升战略执行力？是否需要对环境进行检测、对战略目标进行动态调整？这些问题便成为大多数高校图书馆在战略执行时遇到的难题。对于高校图书馆而言，科学的制定战略规划固然重要，但只有有效的执行才能够发挥出战略规划的潜在效用，实现战略规划制定的价值，提升图书馆的竞争优势。由此可见，战略执行力是战略规划如期实现的必要保障，一个没有得以有效执行的战略规划正如一纸空文。鉴于此，本研究拟在借鉴企业领域战略执行力研究成果的基础上，结合高校图书馆战略执行特点，构建图书馆战略执行力构成维度的理论框架。

表1 战略执行力的界定

2 图书馆战略执行力的内涵及其研究意义

2.1 图书馆战略执行力的内涵

对图书馆战略执行力最直接的理解就是图书馆战略制定之后去执行它。然而，实际中战略执行基本上涉及到组织的所有活动[2]。因此，图书馆战略执行力也是一个复杂的概念。在阐释图书馆战略执行力概念之前，我们需要对企业管理领域的战略执行力概念进行梳理分析。

国外企业战略管理界早在20世纪90年代就开始关注战略执行力，但是鉴于研究视角和研究对象的不同,尚未形成对战略执行力的统一界定。2002年Bossidy和Charan出版了《执行——如何完成任务的学问》一书，对战略执行力进行较系统描述。此书的出版引起国际战略管理界对战略执行力的关注。2003年，该书被翻译成中文版，开始引起国内战略执行力的研究热潮。目前，国内外有关战略执行力的界定列举如表1。

上述国内外学者对战略执行力概念的理解，主要分为两个研究视角：一是过程的研究视角，认为战略执行力作为战略形成之后的组织活动，是对组织各种资源进行整合实现战略目标的过程。国外研究者较多地从过程的视角对战略执行力进行了阐释；二是能力效力的研究视角，认为战略执行力是对组织各种资源进行整合落实战略目标的能力与效力。国内研究者较多的从能力效力的视角对战略执行力进行了阐释。我们通过对国内外战略执行力概念中关键词进行分析发现，主要聚焦在过程、资源、能力三个核心词上。借鉴企业战略执行力相关概念，并结合图书馆的特点，本研究认为应该从一个综合的视角对图书馆战略执行力进行界定：图书馆战略执行力是指在战略执行过程中，图书馆通过对服务、人员、制度等各种资源进行有效整合并根据内外环境的变化对战略进行动态调整，使得战略目标有效实现进而提升服务效力的综合能力。其核心是动态调整的能力与整合提升的能力。

2.2 研究图书馆战略执行力的意义

关于图书馆战略执行力的研究意义，主要体现在理论与实践两个方面：

（1）完善图书馆战略管理体系的需要。成功完整的战略过程是由战略决策、战略执行以及战略执行力构成的[16]。图书馆战略管理理论体系则由战略制定、战略执行以及战略评价三个方面构成。近几年，战略制定是图书馆界战略研究中占据主导地位的研究视角，并已形成丰硕的研究成果，而后端的战略执行、战略执行力以及战略评价的研究成果则非常少。本研究在文献调研的基础上，借鉴企业战略执行力理论成果，从理论上探讨图书馆战略执行力的构成维度，以期在一定程度上填补与丰富图书馆战略管理理论研究。

（2）提升图书馆战略执行力的实践需求。近几年，受环境变化的挑战，我国图书馆界开始关注图书馆战略规划的制定工作，但是战略执行效果不佳。柯平等开展的一项全国范围内的调查显示，高达35.1%的被调查者认为，本馆虽然制定了战略规划，但并未认真执行。还有14.2%的被调查者认为本馆战略规划并未取得预期成效[17]。图书馆战略是战略制定者在资源和环境分析的基础上，为图书馆未来做出的整体性和系统性的筹划安排。它解决了图书馆在特定时期内“做什么”、“何时做”等问题。而战略执行则是图书馆战略制定工作的继续，重点解决图书馆战略与服务流程、资源等的整合与协调问题，关系着图书馆战略目标的实现。战略执行力的低下会直接导致组织的失败。1999年《财富》杂志刊载的一项调查显示，在美国,大约有70%的企业失败并非缘自低劣的企业战略,而是因为所制定的战略没有被有效地执行[18]。因此，本研究重点探讨图书馆战略执行力的概念、战略执行力的构成维度等理论问题，期望通过理论研究引发图书馆实践界对战略执行力的关注与认识，通过提升战略执行力以提升图书馆的战略绩效与服务效力。

3 高校图书馆战略执行力的构成要素

上文中，我们将图书馆战略执行力界定为一种动态的、综合的能力。这就表明图书馆战略执行力是一个由多种能力、多种要素构成的复杂的系统。

3.1 相关研究中的战略执行力构成要素

目前，国内外图书馆领域关于战略执行力的专门研究较少，但是有些研究者将战略执行作为图书馆战略管理体系的重要组成部分，以战略执行过程为研究视角，对图书馆战略执行、战略执行力进行了零散的研究。首先，将战略执行视为战略制定的后续工作，重点对战略执行工作内容进行了研究。美国公共图书馆学会编制的图书馆战略规划指南，在2001年的《新版面向结果的计划：条理化方法》中增加了对战略执行过程中资源分配、监督执行的指导[19]。2009年的《面向结果的执行：将你的战略规划付诸实践》专门对图书馆战略执行中的工作内容进行了指导，涉及识别资源再分配、资源的可获得性、监控执行、确保变革规范等任务[20]。柯平也曾指出图书馆战略执行是图书馆战略规划完整流程中的一阶段，需要从分解战略目标、制定行动计划、确定负责人、战略监控等方面进行操作[21]。还需要关注图书馆战略执行的专门组织、持续调整战略目标[22]。其次，学者们还从协同的视角对图书馆战略执行力的影响因素进行研究。对于图书馆来说，战略执行过程中需要优化组合各种资源和能力，以共同达成战略目标。Matthews等指出高校图书馆战略执行力中应考虑战略规划的调整、馆员职能的变化、内外部环境的变化、信息技术的提高等要素[23]。McClamroch提出图书馆战略执行力包含图书馆政策、沟通、领导与合作、馆员能力、组织学习等要素[24]。国内孔丹提出高校图书馆战略执行过程中应该实现战略、组织结构、体制、组织文化、人员能力、沟通与协调等因素的协调[25]。同时王芳认为高校图书馆战略执行力应实现战略流程、人员流程、运行流程、组织文化等重要要素有效衔接与整合，并指出组织文化是战略执行力的重要构成[26]。蒋卉也提出了图书馆战略执行需要营造具有战略执行思想的组织文化，认为图书馆的战略执行力包括战略规划目标、管理体系、运行机制、战略监控、组织文化等要素[27]。刘勐指出图书馆战略执行中加强对战略规划的可执行性、战略环境变化以及组织文化的监控，以提高图书馆战略执行力和执行效果[28]。通过对图书馆战略执行相关文献的分析发现，当前图书馆领域已经开始关注战略执行力的研究，但研究并不系统与深入，对图书馆战略执行力构成要素的专门研究更是缺失。

企业战略执行力的研究相对成熟，有关战略执行力的构成要素的研究成果相对丰富，因此为了全面探索图书馆的战略执行力构成，本研究梳理总结了企业战略执行力的构成要素。2001年Fevzi从环境、战略制定、组织架构、领导、人员、沟通、文化、计划、控制反馈机制、资源分配以及外界伙伴等维度对国外有关战略执行力构成要素的文献进行了梳理[29]。为了更为全面、系统的反映现有研究中战略执行力的构成要素，本研究综合梳理了2016年以前的相关研究，如表2所示：

表2 战略执行力的构成要素

通过分析现有研究，发现各学者所持观点不一，战略执行力的构成要素涉及广泛，涵盖了组织文化（65.2%）、组织结构（52.2%）、控制系统或战略控制（52.2%）、人员（47.8%）、战略协同（39.1%）、沟通（30.4%）、战略共识（30.4%）、战略决策或战略规划（26.1%）、领导（26.1%）、组织制度以及组织激励（21.7%）等与组织管理活动相关的要素。其中组织文化、组织结构、控制系统、人员等要素得到普遍的认可。同时，战略协同与战略共识这两个较为宽泛的要素也得到一定程度的认可。通过分析我们还发现，研究者们对战略执行力构成要素的划分层级也有差异。国外研究者更多地从具体化的构成要素进行分析，这种方式过于细化，所含要素很多，不成体系。而国内研究者较多地通过对具体因素进行提炼，得出更具代表性的构成维度。如薛云奎等提出的战略执行力体系由战略共识（高层共识、员工共识、外部共识）、战略协同（运营协同、组织协同）、战略控制（信息控制、行为控制）三个维度构成[9]。徐万里提出战略执行力由战略维度（战略制定、战略分解、战略监控）、制度维度（人力保障制度、人才使用制度、考核激励制度、组织协作制度）、企业文化维度（理念文化、公正文化、激情文化）三个维度构成[42]。张克英则提出战略执行力由战略环境的适应能力、战略执行的支持能力（组织协同能力、组织学习能力、组织沟通能力和资源的整合能力）、战略实施控制能力（绩效管理能力、信息控制能力、财务控制能力以及文化整合能力）三个维度组成[14]。

3.2 高校图书馆战略执行力的构成维度

借鉴有关图书馆战略执行力和企业战略执行力构成要素研究成果，并结合高校图书馆战略执行的特征，确定高校图书馆战略执行力构成要素。高校图书馆战略执行与企业战略执行的最终目标具有一致性，即都是以战略执行过程为主线、以实现战略执行效果为目标。高校图书馆战略执行与企业战略执行又存在显著差异，即图书馆属于公益性组织而企业属于盈利性组织，二者组织管理活动的差异性将直接反映到战略执行力的具体构成要素上，同时二者的战略目标存在显著差异，图书馆以提升服务效力、最大程度满足读者需求为最终战略目标，企业以实现最大盈利为战略目标。基于此，本研究采用鱼骨图的方法，将高校图书馆战略执行力构成要素具体展现。基于以上的分析探讨，最终将高校图书馆战略执行力的构成确定为战略共识、战略协同、战略监控、组织文化，每个不同的维度分为不同构成要素，具体如图1所示：

图1 高校图书馆战略执行力构成要素

这四个构成维度之间有一定的逻辑顺序和相互关系，为图书馆的战略执行提供了具体路径。首先，图书馆战略共识是战略有效执行的前提与基础。只有从图书馆领导、馆员到图书馆利益相关者（上级主管领导、读者）自上而下或由内到外地对图书馆战略达成共识或认可，才能团结一心，共同努力，形成强劲的战略执行力。其次，战略控制是提升战略执行力的基本保证。战略控制是一个不断循环的动态能力，它要求图书馆战略执行过程中，在对执行效果的阶段性评价的基础上，通过信息沟通与协调机制，实现对战略规划的信息和行为进行控制，以实现战略目标与执行方向的动态调整。第三，战略协同是提升战略执行力的核心。战略协同就是要求图书馆的服务流程、业务重点要紧紧围绕图书馆的战略目标进行设置与调整，同时为了有效提升图书馆的战略执行力，还需要将图书馆的各组织要素（组织结构、组织制度等）与资源（领导力、馆员等）进行有效衔接与优化组合，使其发挥出最大效用，为战略执行提供保障。第四，战略文化是战略执行的导向。为了保证图书馆战略的有效执行，图书馆需要强化战略文化的形成。战略文化主要包括：组织学习文化、公正文化、激情文化和执行文化。战略文化可以为图书馆的战略执行提供良好的文化氛围和工作氛围，将战略目标潜移默化的内化为馆员个体的自律性行为，在自动自发的过程中，最大程度的发挥主动性，保证战略目标的实现。

4 小结

2016年是我国高校图书馆“十三五”战略规划的开局之年，如何通过提升图书馆战略执行力促进战略目标的有效实现，将成为近五年高校图书馆战略实践中关注的焦点。目前图书馆的战略执行力研究处于起步阶段，研究成果较少，相比之下，企业对战略执行力的研究时间长久、成果丰富。因此本研究主要采用文献调研和内容分析法，在对战略执行力相关研究成果梳理与分析的基础上，界定了图书馆战略执行力的概念内涵，并从战略共识、战略协同、战略监控与战略文化四个方面构建图书馆战略执行力构成维度的理论框架。但本研究存在一定的不足：一是，四个战略执行力构成维度的提出仅仅依据对已有研究文献的分析总结而得来的，需要在后续研究中进一步强化探索与验证；二是，本文所提炼出的四个维度以企业战略执行力的研究成果为参考，所得出的构成维度可能不能完全体现出高校图书馆战略执行力的特征，缺少独特性与创新性。为此，下一步需要在此框架基础上，对图书馆馆长、图书馆战略研究专家进行访谈，进一步提炼出图书馆战略执行力的独特构成要素。

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（责任编校骆雪松）

An Analysis of the Components of the Strategic Executive Power of Academic Libraries in China

Jia Dongqin1,Wang Meng1,Tan Bo1,Liu Yanduo2
1.Tianjin Polytechnic University Library,TianJin 300387,China; 2.MLIS Center,Business School,Nankai University,Tianjin 300071,China

Based on the review and analysis of the related research on library and enterprise’s strategy execution power,this paper adopted the methodology of literature research and content analysis to define the conceptual connotation of the libraries’strategic executive power and put forward the theoretical framework for the constitutional dimension of the libraries’strategic executive power from four aspects,namely,strategic consensus,strategic synergy,strategic control and strategic culture.

academic library;strategic planning;strategic executive power

G251

刘艳朵，女，1987年生，2014级图书情报专业学位（MLIS）硕士研究生，研究方向为图书馆管理。

*本文系国家社会科学青年基金项目“面向2020的我国图书馆战略执行力模型与实证”（项目编号：15CTQ003）、国家社会科学基金重大项目“促进我国基本公共文化服务标准化与均等化研究”（项目编号：14ZDA050）的研究成果之一