一条公路换了个名称 就开始收费了

王安

大家知道，这些吃住行的票子是挺大的，政府也能收上来些税费，但咱这个社会不那么严谨，大部分都被商家、农家拿走了，政府心有不甘。而门票，那是净赚的，谁能不动心？谁跟票子有仇？

张家口的官员很努力，为父老乡亲谋幸福，是学习的好榜样。

2015年6月，张家口市政府认真开了3个小时的听证会，研究草原天路风景区收门票的事，想每个游客收80元，一年下来怎么也得闹上几个亿。会上各种声音都有，大多数人赞同收门票，只是每人80元的价格拿不准，于是先放放。但这事没完，2016年4月29日又开会，定下每人收50元，而且说干就干，“五一”开收。

从80元降到50元，官员们可能有顾虑，怕像湘西凤凰城一样，收门票没割到肉，反把自家的气场砸了。其实，这些年草原天路的乡亲们还是赚到票子的，据统计，游客人均消费在200元到500元，主要花在吃住行上，当地的羊肉、莜面、胡麻油、牛奶等，管够。

赚票子已经大大的，为什么还要收门票呢？大家知道，这些吃住行的票子是挺大的，政府也能收上来些税费，但咱这个社会不那么严谨，大部分都被商家、农家拿走了，政府心有不甘。而门票，那是净赚的，谁能不动心？谁跟票子有仇？

张家口市政府动了拿票子的念头。据张家口市物价局网站显示的草原天路景区旅游开发的总体要求，经张北县人民政府授权，张北县草原天路旅游开发有限责任公司对草原天路景区进行开发建设和经营管理，而这个草原天路公司的股权结构，张北、万全和崇礼三个县合伙占股25%，蓝鲸集团占股20%，其余55%的股份是北京宏美龙脊旅游发展有限公司的。这个北京宏美龙脊公司一定有来头，或许有龙种，要不怎么能拿到这么大的肥肉？

看看他们的架势吧。根据规划，公司将投资1个多亿建停车场23个，最新型环保生态厕所41座，设观景平台5处，14个农贸市场，乡村自建17个集贸市场，安装垃圾箱200个，还要打造房车营地、山地赛车、滑翔机场等，购置垃圾清运车、洒水车等。

这摆明着一个开发商的阵势。

于是，一条完全由政府出资，也就是纳税人出资修建的路，占用了张北、崇礼和万全老百姓集体土地资源，却一下子冒出了个公司要替老百姓收费！这商业的活儿有点诡异，公众口水汹涌。无奈，近日政府改口了，张北县旅游局官员接受采访时表示，收费主体是张北县政府，所有门票收入进入县财政，用于景区基础设施建设和维护，严格收支两条线。

其实，不论是政府出面收门票，还是授权给什么公司，都是政府的买卖，都是政府着急要拿票子。之前在少林寺发生了抢门票的故事，没勾兑好，政府和少林寺公司闹将起来了。

但是，这条县级公路从哪个角度说都不能收费。

不怕，政府官员都是杰出人士，饱读律书，这难不倒他们。2016年3月25日，草原天路两侧一公里范围内被张家口市政府批复为市级AAA风景名胜区。按照《河北省风景名胜区条例》，“市级风景名胜区”设置的决定权在市级政府，这样，张家口市政府批准，并在河北省政府住建主管部门备案就行了。“张北县是扩权县，有权制定草原天路门票价格，且张北接受万全、崇礼两个区的授权，对264平方公里的草原天路风景名胜区有管理权限。”

从法规上讲，严丝合缝。一条县级公路，换了一个名称，不收过路费，而是收景区门票，这样，缴了交通税费的纳税人，到了草原天路，还得再缴一次票子。

有学者很欣赏张家口官员的睿智：“虽然草原天路表面是一条公路，但与特定区域的自然景观相结合，确实具备了景区或景点的一些特征。”于是，张家口就踏踏实实收钱了。