强化法治措施“营改增”工作再升级——海南省白沙县地税局全面推开营改增试点第四场战役

通讯员/黄其高 施建兵

强化法治措施“营改增”工作再升级
——海南省白沙县地税局全面推开营改增试点第四场战役

通讯员/黄其高 施建兵

白沙县国家税务局、地方税务局联合办税服务厅揭牌

2016年9月18日，国家税务总局召开全国税务系统营改增工作视频会议，宣布打响全面推开营改增试点第四场战役。全面营改增试点工作进入“改进好”阶段。海南省白沙县地税局积极贯彻国务院关于全面推开“营改增”试点工作的各项工作要求，以深化国地税合作为切入点，以加强税源精细化管理、进一步优化纳税服务为着力点，认真落实好营改增工作。

白沙县地税局党组书记、局长万泉华表示，“营改增”是今年国务院的重大改革，对全国经济结构调整具有重大意义。白沙县地税局作为基层税收执法单位，在“营改增”方面做了大量工作，取得了良好的成效。2016年白沙县地税局移交国税营业税纳税人共788户，其中，建安业122户、房地产业54户、金融保险业12户、服务业600户。

加强税法宣传优化税收法治环境

2016年以来，海南省白沙县地税局紧紧围绕组织收入中心工作，以依法治税、依法行政为主线，以提高税务干部执法水平和提升纳税人税法遵从度为目标，以全面推开营改增试点工作为重点，深入开展税法宣传工作，营造了良好的税收法治环境。为营改增试点工作打下坚实的基础，为迎接全面推开营改增试点第四场战役做了充分的准备。

万泉华介绍，“营改增”的目标有两个，一是支持国家供给侧改革，二是把改革的红利让利给纳税人，为纳税人全面减负。“营改增”战役打响后，白沙县地税局首先从宣传的角度广泛把“营改增”的政策宣传到家家户户，做到家喻户晓。白沙县地税局围绕全面推开营改增试点工作，开展“聚焦营改增试点、助力供给侧改革”系列税法宣传活动。截至8月31日，合作开展税法宣传活动18次，进一步增强了纳税人依法纳税意识，提高了纳税人税法遵从度，为全面推开营改增试点工作创造了良好的社会环境。

为了让企业进一步了解“营改增”后的政策法规，增强税企间的沟通交流，“营改增”全面推开以来，白沙县地税局深入房地产企业开展“宣税法、送服务”活动，业务骨干针对企业了解业务流程和操作系统的需求，现场进行政策解读，解答纳税人提出的政策疑惑，听取企业提出的关于征收服务方面的要求，切实帮助企业全面深入地理解“营改增”及契税相关政策的详细内容，搭建起税企之间的连心桥，让企业能更加健康持续地发展。同时借力特色传统节日，在“三月三”黎苗族传统节日之际开展税法宣传活动，为广大黎苗族同胞普及税法和相关优惠政策知识，并发放暖心遮阳伞，拉近与群众的距离。

白沙县地税局还联合县国税局、县医院等开展志愿服务活动，组织业务骨干组成税法宣传志愿队，深入街道、小区进行税法宣传，制作“营改增”、税收优惠政策宣传展板放置在人流密集处，税法宣传志愿者流动发放宣传册并进行现场解答，为广大群众普及税收政策法规，增强社会依法纳税意识。此外，白沙县地税局开展税法进校园活动，深入白沙县中学，为广大中学生讲授税收知识课，利用税收知识小短片向学生们介绍了我国税收的历史演变过程、税收在日常生活中的作用及税收的基本分类等知识，设立提问抢答环节，为回答正确的同学提供小奖品，活跃课堂气氛，让依法纳税的意识更加深入人心。

全面深化合作共同推进“营改增”落地生根

为更好地推动营改增工作落地生根，在国家税务总局和省地方税务局的领导部署下，白沙县地税局成立了以党组书记、局长为核心的“营改增”领导班子。在白沙县委、县政府的大力支持下，该局联合各个单位力量全面推进营改增工作，联合国税和相关的经济单位组成了一个联合计税平台和一个信息交流平台。截至8月31日，联合办理设立登记368户，联合办理变更登记529户，协同办理注销登记145户，协同开展定期定额户的定额核定660户，联合实施欠税管理28户，联合开展纳税信用评价171户。

此外，白沙县地税局积极组织开展各项培训工作。万泉华介绍，培训工作分为两部分，一部分是国地税内部的交流培训。服务业、建安业、房地产业、金融业这四大行业在“营改增”后要改变征管模式和征收方式，要移交给国税局征收，而国税也将消费税委托给地税局征收，其他一些根据主税种走的一些附加税也互相委托征收，在这种要求下国地税的业务需要互相配合，为此白沙县地税局组织了67场培训，加大对税务工作人员的培训，取得了良好的效果，截至目前，国地税没有办错一项业务。由于“营改增”后纳税申报主体没有改变，但是税种结构已经发生改变，所以白沙县地税局也对纳税人做了大量的培训，不仅从资料上为纳税人提供方便，同时也面对面为纳税人开展相关培训。到目前为止，纳税人在白沙地税局的申报工作都顺利进行，申报率达到99%，基本上没有出现错误。

由于“营改增”各方面发生了新的变化，白沙县地税局在纳税服务方面也加大力度提供更加优质的服务。在“营改增”开始之初(“开好票”战役阶段)，白沙县地税局税务工作人员加班加点在税务大厅为纳税人提供服务，对到场咨询的纳税人进行全面细致的讲解，对纳税人在申报过程中的各项问题进行一对一的服务，指导纳税人申报开票。在申报过程中，该局税务工作人员充分为纳税人考虑，每天加班到晚上九点半，个别时候甚至加班至深夜十二点，加班期间营业厅均敞开大门为纳税人提供全面的优质服务。

刘明川是白沙县地税局的一线工作人员，自“营改增”在白沙县全面推开以来，他坚守在一线服务纳税人，舍小家顾大家，赢得了纳税人及全体同事的称赞。“营改增”战役打响之初，由于他连续加班至深夜，孩子在晚上前来看望他的途中不幸发生交通意外，白沙县地税局的工作人员闻讯后积极伸出援手，连夜将孩子送往儋州市进行救治，但刘明川为完成一个纳税人的开票工作，一直坚守在工作岗位上没有离开，直至将工作完成后才急忙赶往医院探望孩子。

万泉华表示，正是由于白沙县地税局有这样一批素质过硬的一线工作人员，所以“营改增”的服务工作才做得如此出色。截至目前，白沙县地税局在营改增工作中没有出现一起投诉案例。取得这样良好的效果得益于白沙县地税局的周密安排和白沙县委、县政府以及纳税人的大力支持。白沙县初步形成了一个齐抓共管、协调互助，共同推动“营改增”工作落地生根的良好局面。

加强执法刚性“营改增”第四场战役再冲锋

自营改增工作开展以来，白沙县地税局根据国家税务总局的安排部署，在海南省地方税务局的指导下，多措并举，立足于筹划落实，强化精准服务，没有一项政策走样，按照营改增工作的时间节点一步步落实，整个政策落实到目前为止没有办错一宗申报；将国家的改革红利原原本本地落实到每个纳税人手里。营改增工作也进一步检验了白沙县地税局作为基层税收执法单位的过硬素质和优良作风，展现了白沙县地税局在响应党中央和国务院号召，真正把政策落实到群众中、落实到基层中的坚强信心。

万泉华介绍，为了全面检验营改增工作中的漏洞，白沙县国地税系统开展了联合检查，在对外服务的同时也对执法刚性进行一个多角度的总检查。截至目前，白沙县“营改增”过程中没有出现一起漏税现象，在白沙县地税局的不断努力下，纳税人办税更加便利，满意度逐步提高，获得感逐步增强，税收征纳关系越来越和谐，得到社会各界的认可。此外，白沙县地税局依法治税水平不断提高，纳税人遵从度大幅提升。省局推送的项目，白沙县地税局全部落实，今年1—6月，查封划扣纳税人账户9个，限制出入境5人，追回往年欠税607万元，清理往年审计结论欠税1998万元，清理入库率达91%。

当前，整个营改增工作三大战役已经结束。国家税务总局局长王军在全国税务系统营改增工作视频会议上表示，全面推开“营改增”试点以来，已顺利完成“开好票”“报好税”“分析好”三场战役。在下一阶段“改进好”工作中，要求深入查找和整改存在的问题，持续不断、全面系统地加以改进，坚决打赢全面推开营改增试点第四场战役。

面对已经打响的“营改增”第四场战役，白沙县地税局党组书记、局长万泉华表示，白沙县地税局将在前三场战役取得丰硕成果的基础上继续完善各项措施，通过上下联动、内外并促，使“营改增”在不断解决问题中逐步趋于完善。白沙县地税局全体工作人员将继续深耕基层，充分利用法治思维和法治方式，普及税法宣传，优化税收服务，加强执法刚性，全力推动“营改增”这一符合国家发展方向的改革在基层落地生根，也期待这样的改革给全国人民和纳税人带来更加丰厚的红利。