浅析国有企业基层党建述职评议考核工作

窦丽莎

国有企业基层党建述职评议考核是落实党建工作责任制的重要抓手。企业党组织按照深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平同志关于党要管党、从严治党的指示精神，落实党委书记履行抓党建工作第一责任人的职责要求，持续深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，推动基层学习型、服务型、创新型党组织建设，强化基层党组织政治功能和服务功能，并结合自身实际，认真落实基层党建述职评议考核工作，为国有企业健康可持续发展提供坚强的组织保证。

一、基本做法

1.加强组织领导，注重工作实效

国有企业党组织高度重视、统筹安排、精心组织、认真落实基层党建工作主体责任，坚持书记抓、抓书记，明确领导班子分工和职责，按照“一般工作抓规范、重点工作抓深化、创新工作抓突破”的工作思路，把企业党建述职评议考核融入常规性工作、年度重点工作和创新创优工作。使党建责任具体化，自上而下构筑全方位的责任体系，增强基层党组织书记管党治党意识、落实管党治党责任，做到党建工作层层有目标，人人有责任。

例如，建立健全《基层党建述职评议考核工作细则》，通过严格落实基层党建工作责任制，加强党建工作考核力度，为促进国有企业持续健康发展提供坚强的组织保证。

国有企业党组织将做好年度基层党建述职评议考核工作与深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果工作紧密结合，将党建述职评议考核工作与年度领导班子及成员考核测评工作结合开展。

例如，制定印发《年度企业领导班子及成员民主考核测评通知》，将基层企业党建工作责任制落实情况纳入到对企业领导班子及成员的年度考核内容之中，并对考核结果进行反馈。

此外，在认真总结企业年度党建工作的基础上，明确党建述职评议考核的十项重点内容：一是履行“第一责任”，带头落实党建，推动经营工作情况;二是加强党委班子自身建设，落实民主集中制的情况;三是加强理论武装，认真组织开展主题或专题教育，学习理论、查摆问题、整改落实，提高党性修养情况;四是加强干部与人才队伍建设，落实党管干部、党管人才原则，以建立健全经营管理者选拔任用机制为抓手，坚持用内部培养和市场化引进相结合的方式选拔任用经营管理者的情况;五是加强基层党组织建设，严肃党内组织生活，贯彻执行党内组织制度，基层党组织发挥战斗堡垒作用的情况;六是加强党员队伍建设，党员教育管理和发挥先锋模范作用的情况;七是加强宣传工作，推进精神文明建设和企业文化建设，提升企业软实力等情况;八是完善信访维稳工作领导体制，处理好历史遗留问题，确保企业和谐稳定等情况;九是加强作风建设，严明党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，坚决遏制腐败蔓延势头，落实廉洁从政的情况;十是抓好下一步基层党建工作的思路和措施的情况。

国有企业党组织分级分层地组织实施党建述职评议考核工作，结合企业情况，制订工作方案，对述职、评议和考核各个环节工作提出明确要求，细化操作措施。实施述前自评、撰写述职报告、邀请职工代表参与评议、召开述职大会、进行述后整改等相关程序。

2.述评有机结合，落实主体责任

国有企业党组织开展党建工作专项自查，形成党组织书记党建工作述职报告。上级党组织对本级领导班子及成员进行年度民主测评，上报年度考核表和述职报告。上级党组织对基层企业党组织党建述职工作进行专项检查，结合各基层企业年度领导班子及成员考核测评会议，组织开展党建工作述职评议，组成考核组全程参加，以确保述评工作的顺利开展。

在开展党建述职评议考核工作过程中，上级党组织应注重强化主体责任，确保实现述职工作全覆盖。明确要求基层企业党组织书记要管理好党建责任区，班子其他成员要管理好分管部门。将党建工作责任落实到基层党组织书记身上，形成党建责任全方位、层层抓的责任机制，通过党建述职评议工作，有效提升基层党组织书记抓党建工作的责任意识。

在党建述职总结点评中，企业党组织书记结合开展党建工作的实际情况，坚持突出问题导向，重点指出存在的问题，并明确提出下一步的改进措施。针对各基层企业党组织书记抓党建工作的履职情况，上级党组织既肯定成绩，同时也提出工作要求和今后的努力方向。

3.认真整改落实，注重考核结果

在党建工作述评考核后，上级党组织根据基层企业考核评议情况，向各基层企业党组织书记通报考核结果，考核结果在一定范围内进行反馈。述职的党组织书记根据查找出的问题以及上级党组织的反馈结果，制订有针对性的整改措施，并将整改措施与深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果相结合，使国有企业党建工作在整改中得到提升。

在年度的党建述职考核中，上级党组织严格考核结果运用，把抓基层党建工作考核结果作为评价各国有企业领导班子和主要负责同志政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。

对高度重视党建工作、履职尽责到位，评议考核中对群众反映较好的基层党员给予充分肯定;对思想上重视不够、工作上精力投入较少、评议考核中存在问题的基层党员，要及时提醒、限期整改，情况严重的进行严肃问责。

二、存在问题

1.党建述职工作开展的还不够平衡

大多数国有企业对开展党建述职评议考核工作高度重视，但对通过加强党建述职评议考核工作，发挥党组织作用的重要性、紧迫性认识还有待提高，工作中还缺乏创新的意识和能力。党建述职评议工作的内容和形式还需进一步规范，在提高党建述职评议成效方面有待进一步加强。

2.党建促发展方面抓的还不够实

国有企业党建工作要围绕中心才能抓出成效，促进企业发展。基层企业党建工作注重整体谋划、统一部署，但在具体指导和督促检查方面落实不到位，抓得不紧，布置多，落实少。有时还存在就党建抓党建，党建与企业经营发展契合度不高的现象。

三、主要措施

1.强化责任，推动国有企业党建工作的落实

抓好党建工作是国有企业党组织书记的政治责任和政治任务。新形势下落实党要管党、从严治党，是加强党建工作的新常态。国有企业党组织书记要进一步加强抓党建的主体意识和主动精神，建立健全企业党建述职评议考核工作机制，将组织考核与群众评议相结合，把考核结果作为评选先进、选拔任用干部的重要依据。加强对基层党组织书记的教育培训和监督管理，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任链条。

2.有机融合，找准国有企业党建定位

要不断推进基层学习型、服务型、创新型党组织建设，加强对党建工作的分类指导，定期督促检查。把党组织的政治优势与现代企业制度的体制优势有机结合，建立健全与企业发展相适应的党建制度体系，形成发展力;把党组织与法人治理结构有机结合，形成核心力;把企业组织、宣传、纪检、工会等工作职能与企业经营有机结合，形成执行力;把“党管干部”“党管人才”与企业人力资源管理有机结合，形成领导力;把企业思想政治工作与企业文化建设有机融合，形成凝聚力。

3.健全长效机制，促进国有企业党建工作新常态形成

切实将党建工作述职评议考核作为落实党建工作责任制的核心，通过组织开展党建工作述职评议考核，强化基层党组织书记带头抓党建工作的责任意识，认真总结开展党建述职评议考核的有效做法和经验，进一步规范述职、提问、评议、考核、整改、问责等环节工作，不断完善基层党建述职评议考核工作制度，确保此项工作常态化和长效化。

（作者单位：北京北辰实业集团有限责任公司）