荣昌区河包镇经堂村农业产业结构调整探讨

杨支义

摘 要 农业是国民经济的基础，是农民的主导产业和主要收入渠道。由于市场经济的发展，产业结构矛盾突出，严重影响了农村经济和社会稳定。以重庆市荣昌区河包镇经堂二组为例，分析该组产业结构存在的问题，探讨性的提出产业结构调整意见和建议。

关键词 农业；产业结构调整；重庆市荣昌区河包镇经堂村

中图分类号：F327 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）12--02

1 河包镇经堂二组基本情况

重庆市荣昌区河包镇经堂村二组（原经堂村5社）总人口285人，人均土地面积0.05 hm2。其中，水田0.02 hm2，旱地0.03 hm2，农业人均毛收入1 200元左右。农业生产以生产一季水稻为主，以传统的耕作方式满足自给自足的生活。该组地处浅丘，海拔高近400 m，是典型的人多地少，且主要是坡耕地。现由于年轻人外出务工，剩下的都是一些50多岁以上的老年人在从事传统农业。长期从事农业生产的人现不足20人。导致大量坡耕地荒芜，茅草重生。全社退耕还林面积只有3户不足0.67 hm2。距乡镇集市3 km，距县城距离超过30 km。

2 农业产业结构调整的重要性

农业是国民经济的基础，是事关农村经济发展和社会稳定的前提。由于农业生产周期长，效率低，风险大的特点，致使工农业剪刀差越来越大。随着市场经济的不断完善，城乡收入差距更加明显，导致大量劳动力外出，坡耕地荒芜，茅草重生。农业产业结构不合理问题日益突出，严重影响了农村经济的发展。因此，必须加强对农业产业结构的战略性调整，减少土地资源撂荒，提高土地利用率。

3 农业产业结构存在的问题

随着经济社会的发展变化，农业产业结构矛盾不断出现，尤其是种植业结构矛盾更为突出，主要存在以下问题。

3.1 自然条件制约产业的进一步发展

经堂村地处浅丘地带，山坡高，坡耕地多，从坡上到坡脚呈3个台阶层次分布。坡耕地水土流失严重、特别是坡顶土地尤为明显。农业基础设施薄弱，没有水源保证和灌溉设备，农民靠天吃饭。上坡没有机耕道，种植和收获都靠人们肩挑背磨，劳动强度大。传统的粗放经营，广种薄收，生产成本高，生产效益低下。

3.2 传统经营模式制约农村经济发展

土地实行农户分散经营，阻碍产业化规模发展。一家一户的农户分散经营种植，以满足自给自足的生存状态，经济效益低下，大量劳动力外出，土地荒芜严重。加上农民素质不高，既不懂现代农业种植技术，也不懂现代农业生产经营管理知识，靠着经验种植，随意性地进行管理。长期以来，农民种植以满足温饱为目标，大多种植红苕水稻玉米作物，种植品种较单一，农产品加工转化值低，生产成本高，质量差，难以满足市场需要，形成低水平的供大于求，造成大量农产品积压，引发农产品卖难，致使价格下跌；随着人们生活水平提高，追求更好的口感和观感，更高营养价值，更有利于健康的优质，供需矛盾突出，农民生产增产不增收。

3.3 市场信息滞后制约农民致富增收

由于市场服务体系不完善，市场信息滞后，市场前景好的农作物栽种极少，销售渠道单一，农民一般在就近乡镇集市交易剩余农产品，集市上交易产品雷同且需求量小，价格低。农民不会使用媒体、网络销售等现代宣传工具进行销售，农民生产出的产品既没有特色又没有规模，没有形成品牌效应，客商不会主动前来购买，农民靠种植业致富增收成为梦想。

4 探讨性建议意见

针对存在问题，农业产业结构该怎样调整？前提是保证粮食生产能力的稳定，加强农业基础地位，始终不放松粮食生产，是我国农业生产和开展农村工作的一贯方针。总体来讲，产业结构调整要以政策为准绳，以农业综合开发为基础，以农民增收为核心，以特色为先机，以科技为依托，以企业作后盾，以市场为导向，以规模求发展。具体来讲，主要应从以下几个方面做好工作。

4.1 提升农民素质，为种植业发展提供合格人才

农民是农村生产生活的主体，是农村建设的重要力量，也是产业结构调整的实践者。因此，应加强农民科技下乡、树立开拓创新精神，提升职业技能。应建立多渠道、多层次、多形式的培训教育，全面提升农民素质，培养适应现代农业发展的新型农民，为产业结构调整、发展优质农产品打好基础。

4.2 加强土地流转是产业布局的前提

通过土地使用权的流转，打破了一家一户封闭式的经营格局，减少了土地弃耕抛荒现象，提高了土地利用率和土地的集约化程度，以科技促生产，合理规划、科学种植、解放大批农业劳动力，使许多农民转变为产业工人，多余劳动力自愿离开土地转向二、三产业务工经商。

4.3 政府应加大投入，实施农业综合开发

一是对土地进行综合整治，改造低产土，防治水土流失。二是清淤补漏维修山坪塘和水渠，每条村整治一些囤水田，保证生产和人畜饮用水。三是在坡顶和半山坡修建蓄水池，配套修建提灌和喷灌设施，方便农作物灌溉，保证农作物生产水源需要。四是每个山坡修建绕山公路或机耕道，方便农机具使用和收货农产品，减少人工耕种和收获的劳动强度。五是拓宽维修公路，提高公路使用价值，方便群众出行和赶集，方便农药、化肥、饲料等生产生活物质运输和农产品销售。

4.4 改变落后生产经营模式，发展特色农产品种植

一是强化市场引导与政府引导、优化作物布局、加强农产品质量安全管理、增加投入。二是科学谋划，做好土地与作物的适合栽种程度和市场需求程度论证，做好坡顶、半山坡和山脚种植何种农作物品种的定位。三是让有科技创新和经营能力的农业产业化公司或种植能手承包土地规模经营。让农户采取土地入股分红方式集中土地使用权。四是按照一村一品，一组一个特色规模种植，搞好农作物品种的合理布局。坡顶可以发展茶叶、板栗、龙眼、黑桃等经果林，林下栽种食用菌或发展畜禽产业，种养结合，创造立体效益；半山坡可以栽种油菜、花生、西瓜等经济作物或中药材；山脚和平地田土可种植水稻、莲藕、蔬菜等农作物，以满足农户基本生活需求；山坪塘在不影响农业生产用水的情况下，发展养鱼，促进增收效益；五是在生产过程中，应做到统一生产管理和防治病虫。按照绿色农产品生产要求生产，要符合无公害产品要求，确保农产品质量安全，不断提高知名度和美誉度，增强产品竞争力。六是发展农村科技产业，以大棚和滴灌技术栽种经济效益高的反季节品种，促进市场繁荣，满足人们多样化、多层次的需求。

4.5 完善市场信息服务体系，增加农产品经济效益

政府要进一步转变职能，做好产业结构调整，进一步完善农产品服务体系和市场体系；适时提供技术指导。以市场为导向的原则加强引导，把符合市场需求作为产业结构调整的出发点和落脚点，帮助群众做好产前、产中、产后服务，积极开拓国内、国际市场发展商品经济，畅通农产品销售渠道，增强市场竞争力。培育农业企业，发展专业合作社，提高农民现代农业意识。一方面，做好农产品深加工，提高农产品附加值，增加农民收入。另一方面，有利于吸纳农村返乡劳动力，方便农民就近就业，维护农村和谐稳定。

（责任编辑：赵中正）