农村精准扶贫新模式探析

张亚娥

摘 要 贫困是困扰我国多年的话题。近些年，国内经济持续增长，城市地区经济发展已经进入到新的时期，而很多偏远地区经济发展却依旧落后。所以，扶贫也是目前政府需要重点开展的政策之一，特别是对于一些贫困密集的地区，更应当把握扶贫的力度，切实性以及精准性。而扶贫方式也可以通过多种途径进行开展，从而达到相应的效果。

关键词 农村；协助互助；精准扶贫；模式创新

中图分类号：F323.8；F592 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）12--02

扶贫，虽然是我国过去就一直推行的政策，但由于推行的力度和科学性不足，导致政策难以发挥其最终的效果。所以，要保证政府部门扶贫效果能够有效体现，则应当对目前的扶贫模式进行创新，推行精准扶贫、切实扶贫、互助扶贫的方式，帮助真正的贫困户脱贫，减少贫困地区与发达地区的经济差异，为贫困人口争取更多的权益。笔者就协助互助，精准扶贫模式创新方面，展开详细的分析和探讨。

1 发展社会协助扶助，鼓励社会参与

对于协助互助扶贫而言，首先需要与社会进行协作，特别是来源于社会各界的扶助，扶助方式可以分为多种，除爱心捐款、旧衣物书籍捐赠，还有社会各类扶贫基金会的建立及社会扶贫项目的成立。例如，政府强化与相关建筑部门协作，强化贫困地区基础设施建设（即包含教育基础设施、交通基础设施以及生活基础设施等）；与相关院校进行合作，为部分优秀贫困学生提供减免大部分学杂费的教育机会；同时，可以让学生入校通过“勤工俭学”赚取其余就读费用；与一些爱心医疗机构合作，定期免费为贫困人群进行爱心检查，同时可以给予一定的基础医疗帮助。此外，可以通过与一些企业进行合作，定期派遣专业技术人员或者相关专家“下乡”提供技术教育及技术帮扶，提升整体贫困人口的技术水平，落实分析自身优势，结合市场需求，落实自主创业的帮扶工作[1]。

2 扶植特色产业发展，促进全民合作

此外，政府部门可以通过扶植地区的特色产业，以保证资源的整合结合，主要可以通过5个方面入手。首先，政策的精准扶持，如推行某个产业的同时也出台扶植关系产业的政策，诸如某些地区适合种植业，如水稻种植、杂粮杂豆种植、蔬菜种植等；同时，可以衍生出诸多的关系产业，如食品加工产业、养殖产业等，从而保证产业链的形成，而政府部门的作用除了推行有效政策，还应当引导贫困户自己携手合作，团结互助，促进地方特色产业的发展。其次，项目促进。项目促进主要是将传统农业开发项目与一些政府项目进行密切联系，包含国土资源、水利工程，畜牧养殖等产业，同时促进资金投入，进而为发展特色产业项目，增加农民收入做出贡献；然后是金融及技术支持，如利用金融保险业，对特色产业提供相应的保险方法，解除投资户的后顾之忧；联合银行金融产业，对贫困户划拨相应的贷款，从而解决投资者投入资金不足的问题。再次，鼓励数量产业品牌效应，如“泰来大米”就是具有显著品牌效应的产品，而且其也是具有国家地理标志的一种产品，而这类产品的产生业对齐齐哈尔市的地理标志证明商标具有巨大的补充效果。此外，还有“素食猫”“齐嫩湖畔”等特殊产品标识，都具有明显的效应。最后，可以通过合作社、民企联合、订单农业、特色基地、粮食银行及家庭农场等经营组织的建立，以聚合和调动更多的小型投资户主体，特别是引导更多贫困户加入其中。例如，实现从而实现有“小群体”向“大龙头”，“弱势”向强势的方向发展，也能让特色产业呈现出紧密化、规模化以及集约化的发展趋势，最终保证脱贫的效果。

3 密切联系大型企业，转移劳动力

转移劳动力，保证就业扶贫可以有效提升贫困农户的生活质量，但这往往需要基于他们具有一定的技术和能力，而这些就需要政府部门通过密切联系大型企业达到相应的效果。如通过档案卡的形式记录各个贫困户的劳动力情况，然后根据他们的意愿，由大型企业出相应的技术人员开展技术培训；同时，保证劳动力分散输送，避免单一地区劳动力过多或者过少的问题，而且政府部门还可以推注相应的定点扶贫方法，即以多元化帮扶工作作为导向，除去传统帮扶工作中的“输送物质、输送财务”；同时，还应当输送有效的信息和技术，同时定期派遣人员深入了解贫困户的具体需求，进而制定针对性的脱贫致富计划，进而帮助他们尽快脱贫[2]。

4 落实精准扶贫体制，强化针对性

要保证扶贫的精准性，最重要的是“扶真贫”，而这些都需要政府部门首先对地区农村低收入贫困户的资料进行完全调查；同时，查出贫困原因，然后切实结合目前环境，进而建立起精准扶贫的有效体系，以强化扶贫的目标性和针对性。例如，在以上基础上建立贫困户动态辨识管理体系，即对所有农村低收入家庭通过建档立案的方式以完成信息的备案收入，同时定期对这些家庭的贫困情境进行摸底统计，对于已经脱贫的家庭要及时取消认证；另外可以调动党员干部的职能，强化他们的社会责任，从而实行“一帮一”精准扶贫工作，对贫困户的贫困原因进行分析；同时，提供技术、人员和资金等多方面的扶植，保证扶助的有效性；强化项目利益联合体系，如通过落实一些政府政策，保证脱贫奔小康财政奖励的准确发放，调动贫困户的积极性。另外，对于个别贫困户创业存在资金不足的问题，则应当加快完善信贷体系；同时，可以利用政府内部的财政结余、奖补资金，投入到地方的农业设施建设、厂房建设等主要经济建设中，然后才以发包或租赁等多元化方式，让投入的资金得到回笼，也推动了当地贫困户的有效脱贫。

5 结语

减小贫富差距，帮助更多贫困人口脱贫致富，一直都是我国致力达到的重要战略目标。而对于扶贫工作而言，除了需要保证工作的准确性，还需要具有一定的创新性和发展性，而且应当强化贫困户与贫困户之间的互助、政府对贫困户的补助、社会各界对贫困户的扶助，还有一些其他社会力量的资助，最终将扶贫工作高效、精准、有效地进行下去，为社会经济发展和改革做出重要贡献。

参考文献

[1]王亚林.以金融创新推进精准化金融扶贫——对宕昌县召藏村扶贫互助资金改革试点的调查与思考[J].甘肃金融，2015，8（8）：42-45.

[2]黑龙江省人民政府扶贫开发领导小组办公室.创新模式完善机制精准扶贫结硕果 凝心聚力勇于担当精准脱贫再发力——黑龙江“十二五”扶贫开发成就巡礼（下）[J].黑龙江日报，2015，10（10）：1-12.

（责任编辑：刘昀）