谈施工招投标阶段合理确定工程造价的控制要点

李小红

[摘要]建筑工程是一项长期而复杂的建设项目，在施工招投标阶段工程造价确定是否合理，对工程建设的结果有着重要影响，因此应该重视施工招投标阶段的工程造价工作，在工程施工前期做好造价成本的合理控制，避免工程施工过程中不必要的浪费。

[关键词]施工招投标；工程造价；控制要点

文章编号：2095-4085（2016）04-0117-02

工程的造价控制和管理实质上是通过科技、经济、法律等手段去解决工程建设中遇到的实际问题，优化一些可能会出现的不确定因素，最大限度规避风险、降低造价。招投标阶段是工程施工合同价款确定的重要阶段。如何在激烈的市场竞争形势下，实现对建筑工程的造价控制，降低成本，获得最大效益，已成为建设工程企业经营管理和研究的重要课题。

1.影响招投标确定工程造价的要点

1.1审查施工图纸。加大施工现场勘察工作

施工图纸是工程项目开展的重要依据。在施工招投标阶段，要对施工图纸进行严格的审查，包括图纸中设备材料的选用、设计不明确的项目等。建筑材料的价格会随着市场而波动，一般来说，像水泥、钢材、木材等常用的建筑材料其价格上下波动幅度不大，但是一些装饰性的材料会因产地、花色、品质等级的不同有很大的价格波动，因此在施工招投标阶段审查好工程所需材料设备的价格，对合理控制造价有着重要的作用。

在施工招投标阶段，一定要加大施工现场的勘察工作，包括对项目所在地理位置的勘察、施工现场综合概况的勘察等，对地下管线及地上建筑对施工的影响等情况也要有所了解。施工现场实际情况的全面了解，可以有效的避免一些施工中不必要的变更，更好的控制成本造价。

1.2做好工程量清单报价规范

工程量清单作为投标计价的依据，是施工招投标阶段工程造价控制的核心内容。工程量清单报价是指在建设工程投标时，招标人自行或委托具有资质的中介机构根据工程图纸和招标文件的要求，按工程量计算规则编制实物工程量项目和技术措施项目的数量清单，作为招标文件的一部分提供给投标单位让其自主报价进行评标，最后确定合同价的计价方式。工程量清单编制要充分考虑到招标工程施工过程中自然环境、经济和社会条件等因素的影响，按照招标文件的要求进行合理的工程成本分析和投标报价，各个子项目的内容和要求都应表述清楚、准确、完整，保证核算的准确率，不漏项，不留缺口，要尽可能减少不确定及暂定的项目，以免日后追加工程造价，使后续的施工管理受到影响，不利于控制工程造价。

1.3做好招标限价和投标决策

一般投标人会根据市场情况及竞争对手的实力，结合本单位的施工能力及技术水平进行评估分析，最后制定投标策略，其中包括盈利投标、微利或保本中标、低价竞标。而现在建筑市场机制还不够完善，应该综合考虑招标文件、市场行情、工程施工条件和水平等情况，在一定时期内设立和公布招标限价。

1.4做好合同条款严密性

工程建设项目合同是工程双方当事人就建设项目中关于权利、义务和责任等事宜依法订立的相关协议。合同的确立是工程双方当事人进行各项活动的依据，也对其行为具有约束力，避免了因权责不清而出现的混乱、扯皮等现象，因此，必须保证合同条款详细、准确、严密，而且对施工过程中可能出现的变更、签证、索赔等不确定因素要做好提前的约定。如果合同条款不够严密，施工活动就会受到影响，既不利于工程顺利按期完工，质量也得不到保证，还有可能增加造价。

2.招投标阶段工程造价失控的原因

2.1对前期造价控制不重视

多年来，工程建设项目对前期阶段的建设准备不重视。传统的模式是将造价控制的重点放在工程的后期甚至是工程决算阶段，因此就使得投资超出限额的现象频发。甚至一些项目在完成竣工后才发现投资大量超出预期，严重影响了工程效益。目前这种轻视计划决策重实施，轻视经济预算重技术，先行施工建设后结算的做法将总价控制放在施工阶段，这与国际上先进的、以事前预估控制、事中严格控制为主，事后控制为辅的做法背道而驰，必然会使得造价随意性，不利于造价的控制。

2.2工程造价咨询机制不健全

目前，我国的工程造价咨询机构实力普遍不强，技术不够先进，而且工程造价咨询业的发展也存在问题，比如行业垄断还很严重，竞争意识不强，基础薄弱、素质较低、行业不规范，服务不到位等。这在市场经济不断深入的今天，并不适应社会的发展，也无法应对市场的变化和竞争形势。

2.3造价技术人才缺乏。相关法律法规不健全

目前我国的造价工程师不多，高端的专业性强的造价工程人才更少。一些取得国家注册造价工程师资格证的人并没有实际的工作经验和能力，因此，造价技术专业队伍综合素质不高，人才紧缺。而且因为行业改革力度不够，发展进程不够深，一些相关的法律法规没有建立健全，存在很多不规范和空白。

2.4合同条款不够严密

一个科学完整的施工合同应包含与造价相关的所有信息，包括从工程初期到后期的所有款项、费率、文件组成及解释条款、工程变更、工期、索赔、风险等各个方面，如果其中的内容有一点不够明确、不合理，都会对造价造成很大影响。

3.加强施工招投标造价控制的措施

施工招投标阶段合理确定工程造价对企业降低成本费用、增加经济效益具有重要意义。因此，应该采取措施，做好造价控制。

3.1做好投标图纸分析与掌握施工实际情况

工程造价控制在项目建设全过程都需要注意，但实践证明，应该把工程造价控制的重点放在建设的前期，也就是工程施工前的决策和设计阶段。做好工程项目的前期调研，做好图纸的分析，了解项目建材及设备的使用情况，将不明确项目加以确定，将可能影响施工的情况进行排查和解决，只有这样，才能全面的掌握施工项目。

3.2注重工程量清单的编制

工程量清单涉及的内容繁杂，是招标文件中的一个重要组成部分，也是投标单位进行投标和公平竞争的依据和基础。因此，工程量清单的编制必须科学合理，客观公正、内容详尽、计算准确，必要的时候要委托具有资质的造价咨询单位编制，保证其专业性。

3.3严密合同条款。加强合同的跟踪和管理

施工过程是一个履行合同的过程，合同的严密性及跟踪管理对控制造价有着重要作用。在制定合同时，应该咨询相关专业人员，对其中的条款进行严格、严密的规定，避免漏洞和缺失。制定好严密的合同后，还要在施工的过程中，做好跟踪和管理的工作，确保合同得到有效的完成。

3.4建立健全询价体系

建立健全市场的询价体系，建立好价格信息网络，保证信息渠道通畅。各机构应该建立价格信息的共享互联网络，实现资源共享，及时更新各地价格信息。完善的询价系统，可以避免虚报、谎报、不切实际、不合理的报价，为控制合理的工程造价打下良好基础。

3.5加大造价人才的培养

如果只重视技术，忽视经济成本，工程的投资效益就会下降，而只重视经济费用，忽视技术，则会影响到工作的质量。因此，要加大对造价人才的培养，既要让其掌握造价的相关理论、程序，也要让他们参与到施工管理的第一线，及时掌握和分析实际情况，把成本和技术结合起来，做出有效合理的成本造价。

3.6正确处理好进度、造价、质量三者的关系

进度工期短、造价成本低、工程质量高，这是建筑工程项目所追求的最理想目标，也是建设单位对工程实施提出的目标。这三大目标是一个相互影响、相互制约的体系，任何一个发生变化，都有可能影响另外两个的发展，最终影响工程的建设完成。因此，在制定建设目标时，要根据实际情况，对各种客观因素、执行人员、存在困难等做出综合的研究分析，评估出一套切实有效的标准，以保证工期、造价、质量三大目标实现最优化。

4.结语

总之，加强工程造价管理体系的建立健全，主动控制工程造价，强化施工过程中造价控制的动态管理和监督，才能有效的实现项目施工管理的目标，适应经济和社会的发展要求。