关于地市政府门户网站发展的思考和建议

赵健雅

[摘 要]随着信息技术和网络技术的快速发展，政府部门行政管理的信息化建设工作也逐步提上日程。建设政府门户网站是落实政府信息化管理的首要任务，是信息时代反应政府服务能力的重要工作之一，能够让人民群众及时的了解到政府工作信息，并正确理解政府工作行为，积极参与其中并起到监督的作用，有效提升政府公共服务能效。

[关键词]大数据；政府；门户网站

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.116

[中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）04-0-01

1 强化建设一流政府门户网站的意识，明确门户网站建设的总体目标

信息时代，政府部门应该积极利用网络信息平台来建立与公众联通的信息共享平台，以提升政府服务人民群众的行政效力，提升人民群众对行政工作的信息知悉权，营建更加“公正、公平、公开”的政府行政环境。根据政府部门行政职能的特性，其所建设的信息共享平台必须具备高度的信息安全可靠性、并同时具备信息发布、存储、管理、交互等传输功能，达到政府“门户”的网站建要求。对于政府部门而言，进一步加强政府部门信息化建设十分必要，因此，政府部门应该明确建立政府门户网站的意识，并从整体上确定门户网站的基本构建框架、基本内容组成，根据政府部门实际的需求确立整体目标。

2 建立健全政府门户网站各项管理制度，促进网站建设持续健康发展

2.1 完善政府门户网站建设规范与管理办法

规范统一的管理制度体系是政府门户网站发展的指南针和导航仪，为门户网站发展提供依据，使政府网站规划者、建设者、运维者、管理者各方明晰自己的行为规范，减少执行的随意性，从而更好地规范政府门户网站和部门网站的发展。

2.2 建立健全政府门户网站内容保障工作的长效机制

要实现政府门户网站内容的有效保障，必须协调好网站管理部门和相关业务部门的关系，理顺信息资源从产生、加工，到审核、发布的流程机制，并将这种机制以制度的形式固定下来。各区各部门网站，特别是一些主要业务部门网站的建设，对政府门户网站在内容维护和保障应用方面起到了决定性作用。

2.3 建立绩效考核机制

建立绩效考核机制有助于提升各部门网站及信息保障部门工作积极性。政府门户网站的建设需要得到多方配合，绝非仅仅是信息网站管理部门的工作，因此，政府部门应从整体上做好门户网站建设的部署工作，并建立完善的合作共赢以及绩效考核制度，调动起部门及下属单位建设网站的积极性。

3 以“服务型政府”为出发点，建设基于大数据的政府门户网站

3.1 门户网站的建设应满足多样性的用户需求

政府网站内容涉及人们的衣食住行，因此，应该在门户网站上也设立不同业务办理的服务窗口，以满足不同用户对政府网站的不同需求。在大数据背景下，政府部门门户网站建设工作应该进一步深入调查和了解人民群众对政府网站的服务需求，并掌握他们的上网心理习惯，以促进门户网站服务的针对性，提升服务效率和服务舒适度。

3.2 门户网站的建立应该对政府服务进行准确定位、逐步优化

3.2.1 精简首页内容

首页是政府服务网站与用户接触的最前线，当用户访问网站时，首页的设计是否符合用户的浏览习惯，服务的检索形式是否符合他们的操作认知，将会直接影响到用户对门户网站的服务体验程度和满意程度。一般来说，政府门户网站首页不宜花哨，应该庄重、严肃，对于首页功能的展示则应该按照服务与信息的层级分类，展示为第一层级的分类，不能将所有的服务与信息都罗列在首页上，导致首页内容繁杂、交叉重复严重。

3.2.2 页面布局要考虑到用户的行为习惯

网站想要体现与用户良好的交互特性，就必须保证网页页面布局的科学性与合理性，但这种合理性并不是一蹴而就的，即便是在网站建设之前所作的预测性调查，也并不足以代表所有的用户需求。页面布局在网站设计过程中应通过广泛的实际调查来把握整体方向，在后期投入使用过程中，不断结合用户使用行为习惯，来不断调整。

3.2.3 科学规划和调整网站栏目体系

网站栏目配置和优化是提升门户网站用户体验的重要组成部分。尽量优化栏目路径，通过对用户使用习惯的分析，设计栏目入口，压缩栏目路径。政府门户网站栏目定位要以宣传本地文化、满足本市用户需求为出发点，尽量避免栏目定位与栏目实际内容不匹配或是栏目相似的情况发生。

4 利用大数据技术为政府门户网站绩效评估提供动态管理

政府门户网站的动态管理十分重要，一方面，政府需要不断地在门户网站上实现动态更新，包括相关政策信息、服务类型等内容；另一方面，用户对门户网站的需求和适应度也在不断改变。在大数据背景下，利用数据技术来实现对门户网站的绩效评估能够有效帮助政府部门找到门户网站建设存在的问题，督促其进一步的改进。门户网站的绩效评估应该把握以下几点。一是要建立完整的指标体系，根据政府部门服务体系、用户需求来建立科学完整的评价指标体系，能够综合反映出用户体验、信息共享水平。其二是需建立网上服务绩效的实时监测。目前较为新颖的云服务技术能够针对门户网站的实际应用进行数据汇总，并且可以提升实时观测效率。

5 加大应用系统和公共服务系统的建设和整合力度

5.1 完善政务资源库建设，加强资源的开发利用

一是建立法律法规库、政府文件库、政务通知公告库等政务信息资源库。二是加强新闻媒体网和数字图书馆等资源的共享使用，让这些资源发挥应有的效用。

5.2 整合现有应用系统

在建设好政府门户网站的网站支撑平台的基础上，重点建设和完善政府门户身份认证、门户搜索引擎、邮件系统、一体化办公系统、网络安全系统、地理信息系统、互动交流系统、微门户等多个应用系统平台，使政府门户成为政府和企业、市民之间沟通的一个重要门户，便于政府为企业、市民提供更好的应用服务。