中企在尼日利亚投资情况调研发现：安全、行政效率低下、腐败等挑战中企投资

郑怡 刘烁 冯耀祥

尼日利亚地处西非东南部，是非洲第一大经济体，拥有1.8亿人口，对周边国家有很强的辐射力，也是中国企业投资非洲最主要的目的国之一。

中国驻拉各斯总领馆经商室和在尼日利亚的中资企业都表示，尼日利亚市场潜力大、投资机会多，越来越多的中国企业赴尼日利亚开展贸易投资合作。目前在尼中资企业主要有两大类：一类是中土集团、中国铁建、中材国际等从事工程承包和基础设施建设的国有企业；另一类是从事机械设备、服装、日用商品等贸易的公司。总体来看，在尼投资的有利条件主要是：人力资源充足，劳动力成本低廉；市场开放程度高，投资准入门槛较低；政府鼓励外国投资，在注册、用地、税收和资本流动等方面有一系列优惠政策。

同时，在尼日利亚的中资企业遇到的问题和挑战比较突出，主要有以下几个方面：一是社会治安差，安全局势不稳定。尼日利亚各地犯罪率普遍较高，偷盗、抢劫、绑架等暴力案件频发，种族和宗教冲突不断，局部动荡、恐怖袭击成为尼日利亚社会的常态。据中尼投资开发贸易促进中心负责人介绍，尼日利亚北部是伊斯兰极端组织“博科圣地”的聚集地，爆炸事件时有发生；南部相对稳定，但以谋财为主的绑架抢劫案也时有发生，有的地方存在警匪勾结问题。据中国驻拉各斯经商室统计，平均每年有10来起针对华人的绑架事件，2014年有18起。由于治安形势严峻，当地中资企业必须雇佣武装力量加强安保。

二是基础设施建设落后，公共配套服务严重不足。由于基础设施建设投入不足、缺乏维修保养，尼日利亚的道路状况很差，大大地推高了物流运输成本。矿产企业表示，在内陆采矿后运到港口的运输成本非常高。当地生活用水和电力供应也严重不足，经常处于断供状态。尼日利亚中福投资公司反映，尼日利亚全国总发电量约为2000兆瓦，但用电量需求高达1.2万兆瓦，能按时段供电，对企业生产影响很大。此外，尼日利亚没有政府统一的水处理设施，生活用水质量不稳定，饮用水也不达标。

三是外汇管制严格，货币持续贬值，造成企业利润下降。华为公司等多家企业反映，由于外汇管制，企业的营业利润无法通过正常渠道汇出。与此同时，尼日利亚本币奈拉近年来持续贬值，大大地降低了企业的盈利能力，很多小企业已经出现亏损。最近一年来，随着石油价格不断下跌和货币贬值，尼政府的偿债能力有所下降，造成许多工程欠款严重，甚至被迫停工。

四是政府效率低下，腐败丛生。尼日利亚的法律体系是参照英国建立的，总体上相对健全，但有法不依、执法不严、人为因素影响执法和判决不公等司法腐败现象相当严重。受访的中资企业普遍反映，尼日利亚官员的腐败问题非常严重，从上到下随处可见。例如，尼日利亚禁止原木出口，但由于非洲花梨木的市场需求较大，许多木材采伐企业只需买通海关监管部门，对原木稍作简单加工，即可顺利运出境外。

五是工作签证难办，政策趋紧。尼日利亚政府为保护当地就业，对中资企业劳务派遣的限制越来越严格，特别是对一些技术含量较低的中国工人的入境规定非常苛刻。入境门槛高、签证难办是中国企业在尼日利亚面临的普遍性问题。徐工集团反映，中国员工赴尼的签证审批手续需要3个月；在尼投资企业获得的工作签证配额很少，获得配额后也不一定能办成签证。

六是商业诈骗频发，社会信用状况较差。毕马威公司发布过一份“非洲欺诈晴雨表”，称尼日利亚是非洲大陆欺诈案件发生率最高的国家之一。受访企业普遍反映，由于贫富差距悬殊，尼日利亚的商业诈骗十分猖獗，令人防不胜防。从事诈骗活动的尼日利亚骗子数量之多、技巧之高超令人咂舌，为此在国际上甚至出现了“尼日利亚陷阱”“尼日利亚骗局”等专用词语。

延伸阅读

中国现代国际关系研究院非洲所 王磊

尼日利亚为何重要？

应国家主席习近平邀请，尼日利亚联邦共和国总统布哈里将于4月11日至15日对中国进行国事访问。这次访问不仅有着中尼两国建交45周年的特殊时间节点；还与当下尼日利亚政局、中非关系、涉美关系等发生深刻变化密切相关。可以说，此次访问的成功与否，直接关系到中尼双边关系、中非合作整体以及大国在非竞合博弈的新态势。

首先，尼日利亚国运向好，是非洲经济的“领头羊”，是非洲人口、经济总量和石油出口第一大国。近十年尼日利亚平均经济增速达6.1%，2015年尼GDP近6000亿美元，居非洲第一、全球第21，是非洲第二名南非的1.7倍，尼日利亚一国对非洲经济增长的贡献超过30%。国际舆论持续看好尼日利亚国运前景。尼日利亚与墨西哥、印尼、土耳其并称为“薄荷四国”，受到资本热捧，被全球四大会计事务所之一的安永评为2014-2015年“非洲最具投资吸引力的国家”。据国际货币基金组织统计，尼日利亚近5年连续外资净流入，累计金额达300亿美元；美国、英国等西方舆论也为尼日利亚造势，称其具备加入“二十国集团”的资格。

其次，尼日利亚是非洲领袖，是维护地区安全的中坚力量。尼日利亚是西非国家经济共同体总部所在地，是西非地区4亿人的国际旅行重要中转地。尼日利亚掌握着地区重大事务决策权。

第三，西方大国争相与尼日利亚“结好”。前总统乔纳森当政后期，因为腐败和人权等问题与西方关系闹僵，布哈里被欧美国家视为改善彼此关系的希望。2015年6月“七国集团”邀请布哈里赴德国参加峰会，表态支持其反恐和经济建设。美国已将尼日利亚和新总统布哈里作为美国对非政策的战略支柱，给尼日利亚和布哈里本人诸多特殊礼遇。