以质量提升引领制造业转型升级质量强区新模式

王颖

十二五期间，广东佛山市南海区注重产业质量提升，实施“南海质量、南海标准、南海品牌”三大升级行动，促使制造业由速度向质量转变、由制造向创造转变、由产品向品牌转变，探索出了一条制造业转型升级之路。质量强区、品质南海建设取得丰硕成果。2015年，在全国经济增长放缓背景下，南海实现地区生产总值2236亿元，年均增长8.9%，高于全市和全省平均增长水平。

完善的质量提升工作机制

铸造南海质量

南海区委、区政府将“质量强区”活动提升到经济社会发展战略的高度，质量工作连续三年写入了党代会和政府工作报告，与提高经济发展质量紧密相扣，推动各级政府落实质量工作责任。尤其是，通过建立“三项机制”，使全面推动质量提升活动得到有效落实并取得成效。

一是建立党委、政府牵头负责机制，将质量工作作为政府履行总体责任，建立层层质量工作的组织领导架构，使各级党委、政府把质量工作列为重要议事日程。尤其是区委、区政府“一把手 ”亲自抓质量工作，部门协同推进，制定完善的质量提升政策体系，不仅形成了从区到镇（街），党委政府关注和重视质量的氛围，而且提升了“南海质量”工作的合力。

二是建立组织保障机制，强化责任考核，深化各级层面贯彻落实。将质量工作及绩效纳入对镇（街）各级政府、部门的考核内容，使质量工作严格贯彻落实。通过参照市对区的考核模式，加强质量统计分析，建立科学的质量评价体系，建立健全区、镇（街）领导班子年度实绩考核中涉及质量指标的内容，加强对各级政府领导班子及领导干部的质量工作考核。各镇（街）政府及有关部门也加强了对质量工作的组织领导和统筹协调，逐级落实责任。

三是建立政策和经费保障机制，确保质量提升活动的各项任务落实完成。近年来，区委、区政府牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，坚持以质量、标准、品牌等为抓手，围绕质量提升、自主创新以及品牌和标准化战略，区、镇（街）两级财政加大对质量工作的经费投入，出台多项奖励扶持政策，近三年累计投入奖励扶持资金超亿元，为实现速度、质量、效益三者统一提供了有效保障。

打造“南海标准”集群

提升区域产业竞争力

南海以承接广东省标准化示范区建设为契机，推动“南海制造”向“南海创造”转变。每年将1500万标准战略经费纳入区财政年度预算，对主导制订国际、国家和行业标准的企业分别给予高达100万、50万和30万的科研补助经费，鼓励企业积极参与制修订各级技术标准等高端活动。近3年，区财政累计用于实施标准化战略的奖励和专项金额达7691万元，大大激发了企业争夺行业话语权、参与标准化活动的积极性。

通过试点建设，区企事业单位共主导或参与制修订国际、国家、行业标准达701项（其中国际标准3项），9个标准化秘书处落户南海，组织发布了24项联盟标准。作为南海铝材代表的坚美铝材公司从1998年至今，参与制定了66项标准，主导制定的我国铝材行业首个ISO国际标准《铝及铝合金阳极氧化有机复合膜》，打破了欧美的技术贸易壁垒，为我国近200万吨价值数百亿电泳铝材产品的出口拿到了国际通行证。以蒙娜丽莎、宏陶等为代表的佛山陶瓷企业参与制修订国家、行业标准53项，特别是制定了强制性国家标准《建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额》，光是这两家企业近3年就节约标准煤近3万吨。

以品牌建设为抓手

提升区域品牌价值含金量

南海区以承接国家质检总局铝型材、陶瓷、内衣、半导体照明4个“全国知名品牌创建示范区”建设为契机，以区域品牌为核心加强品牌建设，形成从企业名牌到区域品牌，从政府质量奖到示范区建设的全面品牌建设体系，从而提升整个集群、区域质量素质。

通过创建活动，使四个产业集群不断聚集壮大，而且形成骨干企业群体的品牌效应。目前，南海已拥有202个省名牌产品，1个中国质量奖提名奖，2个广东省政府质量奖。其中，内衣品牌示范区，已成为全国中高档品牌最集中的内衣集群，汇集了内衣生产及相关联企业400多家，集群品牌个数上升到140多个；半导体照明示范区聚集了几百家上下游企业，形成了以LED照明产业为主、传统灯饰产业为补充的新光源产业集群，年均产值同比增25%；铝型材示范区，经济效益显著提升，产值已达600亿元，占全国的25%；陶瓷示范区产值更突破950亿元，占全国的11%。

2016年2月26日，全国知名品牌创建示范区区域品牌价值提升经验交流会在吉林省延边朝鲜族自治州延吉召开，来自国家质监总局、中国质量认证中心、各省政府和质监部门的领导以及知名品牌创建园区代表的约400人参加了会议。南海作为全国唯一拥有四个知名品牌示范区的县区级区域，由陈绍文副区长作品牌创建经验介绍。

陈绍文副区长指出，南海制造业发达，具有雄厚的产业基础，新常态下通过打造区域品牌及质量创新，是产业集群转型升级、供给侧改革的必然选择。近年来，在“品质南海”建设战略布局下，南海区以创建全国知名品牌示范区为抓手，通过“政府推动、协会联动、创新驱动、品牌带动”的工作机制，实现了资源的有效整合和产业链的优化升级，质量和效益凸显。

接下来，南海区将继续深化铝型材、陶瓷、内衣、半导体照明四个品牌示范区建设，进一步提升区域品牌价值，厚植优势，使品牌建设成为区域发展的新引擎。