当前农业和农村经济形势分析与农业政策的创新

李汝琴

摘 要：农业和农村经济一直都是国之根本，是我国国民经济基础产业。而农业和农村经济发展受制于农业政策，合理的农业政策是保障农业健康发展的重要手段。由于经济形式的不断改变，所以我们的农业政策也要不断创新，以适应不断变化的经济形势。同时，我国当前的农业政策也并不完善，在实际生产生活中的实施过程中也暴露了诸多问题，这些问题已开始成为制约农村经济发展的关键因素，因此，我国应大力加强对农业政策方面的改革创新。本文将对当前农业和农村经济形势分析进行分析并对农业政策的创新提出些许建议。

关键词：农村经济形式；农业政策；创新

进入21世纪后，我国的农业农村经济形式比以往任何时候都更加积极的发生着变化，对农业和农村经济形式有一个正确的认识，同时出台合理的农业政策，是保障我国农村经济不断稳步上升的关键。自改革开放以来，我国经济得到了空前发展，我国经济模式已经从计划经济走向了市场经济，但在此同时，也暴露出了我国农业农村经济发展的一些突出问题。为了促进农村农业经济的发展，适应我国农村经济的新形式，增强政策调控灵活性，创新农业政策势在必行。

一、我国农村经济形势

近些年来，我国农村居民的收入一直在增长，而且相对增长速度较快。就2015年上半年而言，我国农村居民的人均可支配收入5318.5元，相对于2014，同期增长大于百分之十，比城镇居民的可支配收入增涨率还要多2.2个百分点，咸归于全国居民的平均水平高出0.8个百分点。其中，农村居民的工资性收入为2321.4元，相对2014年增长9.93个百分点；农村居民的经营性净收入达到1439.8元，同期增长7.27个百分点；上半年人均的财产净收入为106.4元，同期增长14.35个百分点；转移净收入为1450.9元，同期增长13.9个百分点。当前农村的第二三产业增长速度也比较快，第二三产业的重点项目包括有白酒、肉制品、粮油等，此类农业产品增势明显，和精制茶、调味品等特色产业为农业产业的龙头产业。2015年上半年，我国乡村旅游产业的收入达到了831.98亿元，同期增长27.1个百分点。国家和省农村电商示范县交易额超过75亿元，增长超过40%。2015年的上半年，以上农产品的加工企业的工业总产值达到了4421.3亿元，同期增长7.5个百分点。二三产业是朝阳产业，这类新兴产业蓬勃兴起，对我国的经济发展起了重要的支撑作用。2015年，我国农村地区的农业工业化水平已达到了初级阶段，生产效率相对提升了23个百分点，当前在我国的各个地区，农业发展形势可谓是一片大好。

二、我国农业政策改革历程

自邓小平同志改革开放以来，我国的农业发展进入新阶段，党的十一届三中全会，开始实施包产到户的农业政策，结构调整更加注重发展现代农业，现代农业也就是以高产、优质、高效、生态、安全为目的的农业，此时我们的农业发展更加注重发挥各地农业的比较优势，更加注重农业的可持续发展。这个时期的农业政策摒弃了传统农业政策制定思路，出台的许多新农业政策都是针对了当时的农业经济形势，对农业发展发挥了积极作用，这一系类正确的政策极大的加快了农产品商品化进程。

2004年后，为了促进现代农业发展，我国农业政策调整步伐明显加快，这一时间段内，我党集中出台了许多新型农业政策，遗憾的是这些政策实际实施的效果并不理想，调整没有达到预期效果。在2006年，我国废除了沿袭了两千年之久的农业税，对农业政策进行了进一步的调整，这一政策极大的促进了农民生产热情，深得人心，这一政策直接使得农村农业进入了高速发展时期。2008年，我国再次完善农业补贴政策，这使得农业生产总值有了明显提升。2013年，为了加快我国工业化农业发展进程，农机购置政策得到完善，中央财政年初安排农业机补贴两百亿，年中追加15亿，比去年增加40亿，大大提高了我国农业工业化水平。

三、农业政策创新机制对策

我国只古以来就是农业大国，有着几千年农耕历史，中国土地辽阔，土壤肥沃，十分适合发展农业。现如今我们摆脱了两千多年的封建束缚，在此背景下，我国经济得到了空前发展，人们的思想境界都得到了很大的提升，现在的法律法规也越来越健全。在我国新时期的发展过程中，相关部门应当对农业政策创新和改革的重要性及必要性有一个正确认识，农业政策的创新目的在于提高农民收入，以期缩小城乡差距，促进城乡一体化发展，使我国经济得到稳定的发展。农业政策应当制定“多予、少取、放活”的方针，只有从根本上改变农业地位，才能缩短农业与其他产业效益差距，增加农民收入。对于农业政策创新，我们还要将现代化农业发展局势纳入考虑范围，要明确新政策走向和应达到的目标，这样才能保证政策按照我们的目的去发挥作用。与此同时，我们尽快完善我国各项农业补贴政策，加大补贴力度在2005年之前，我国的农业补贴远低于西方发达国家，虽然2013年之后，补贴款在数额上有了很大的提高，但由于补贴款流通环节透明性的缺乏，以至于补贴效率较低，农民受益没有达到预期的效果。因此，农业补贴政策调整中不仅要增加补贴资金量，同时也要对农业补贴流通方向进行监督，保证国家补贴的资金都用在了合理的地方。还有就是要改进补贴方式，确保补贴款正常流向，在保障广大农民利益的同时，又避免了腐败的滋生。

四、结语

农业和农村经济一直都是我国国民经济基础产业，对我国的社会主义发展与建设有着重要的影响。合理的农业政策是保障农业经济健康发展的重要手段，为了我国经济健康平稳的发展，有关部门应正确的认识经济形势，尽可能的通过好的政策，以期加快农业现代化发展的步伐，引导农业健康发展。

参考文献：

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