发挥工会拦截安全事故的功能作用

杨静琳　旭梅乐

安全生产事关员工生命，事关企业发展，事关社会稳定。一直以来，国家高度关注生产安全，修订和颁布了新《安全生产法》，强调要把安全生产作为企业发展必须坚守的“红线”。在这样的大环境下，发挥好工会组织在企业安全生产中的积极作用，既是迫切要求，也是现实需要。

发挥工会教育引导作用

引导教育职工重视安全，工会在企业正常的行政管理体系之外，能够起到较好的职能补充作用。

教育引导职工在思想上重视安全生产

加强法制教育。要让每一位职工认识到，轻视企业安全生产制度和规定就是轻视自己的生命，以此唤醒广大职工的安全意识，增强其学习安全知识的主动性。企业工会把安全法制、安全知识和安全文化等融入到工会开展的各种各样、丰富多彩的教育活动中，变行政式的强制管理为关爱式的温馨提示，把领导的监督检查转化为职工自我安全需求，使职工实现从“要我安全向我要安全”的意识转变。

培育安全文化。在实践中，工会围绕培育企业安全文化、强化职工安全意识、营造“安全第一”的氛围，促进员工“红线”观念和“零事故”理念的树立，形成文化引领、规则守护的安全意识形态，推动企业安全发展。目前，中铁五局贵州公司工会正在开展“安全重担，我们大家一起挑”等活动，贴近职工、贴近企业生产实际，取得了非常好的引领效果。

教育引导职工在行为习惯上遵章守纪

加强监管引导。可以说很多事故的发生都是习惯性违章行为造成的，为了杜绝这些习惯性违章，避免事故发生，除了对广大员工加强学习、及时现场监管、纠正非规范行为外，还可采取其他形式，如：根据现场施工进度，将各工种操作规程及卡控要点制作成小卡片，供操作人员随身携带，帮助他们强化记忆，按章操作；还可在各施工班组建立“安管人员微信群”，实时发布和提示危险源、安全隐患、操作规程等，促使职工防微杜渐，养成遵章守纪的良好习惯。

细化责任。工会可配合行政建立“人人参与安全管理，人人承担安全责任”的管理模式，紧紧抓住“人”在操作过程中的主导作用，制订不同层次人员的安全职责，将安全的控制力分解到安排者、指挥者、操作者、监督者这四个层面上，细化、量化安全责任，形成一个组织严密、分工明确、行动上有约束、人与人相互督促、环环相扣、首尾相接的安全责任圈，最大限度地杜绝违章行为，确保安全生产。

教育引导职工提高安全技能

通过加强岗位标准化作业和安全知识培训提高职工安全技能。工会可以根据施工生产需要举办岗位标准化和安全技能培训，对一线职工，提倡干什么学什么、缺什么补什么的学习原则，注重培训的针对性、实用性。在培训中，要充分利用现代教育手段和载体，采用讲座、视频、动漫等新颖直观的教学形式传授岗位专业知识；还可充分发挥生产技术骨干、老技师和老工人的作用，搞好传帮带，杜绝“三违”现象，提升安全生产技能。

通过开展应急演练提高职工安全技能。针对隧道坍塌、高空坠落、山体滑坡、洪灾火灾等各种突发情况，开展应急演练活动，使一线职工了解和掌握应急响应机制、应急救援过程，检验现场组织的反应速度、协调配合和救援能力，提高现场管理人员和施工队伍协调及快速应急能力、自救互救能力。

通过加强现场检查督导提高职工安全技能。工会配合行政不定期、经常性地深入施工现场、特别是重点工程、重要工序、关键岗位进行安全检查，对“三违”现象予以及时纠正，通过现场检查督促，提高职工的安全技能。

发挥工会维护监督作用

维护职工合法权益是工会组织的基本职能。加强安全生产的保障监督，确保职工生命安全，就是对职工权益的最大维护。工会应抓住企业安全生产工作的主要矛盾，努力发挥监督职能，从安全生产的角度积极维护职工合法权益。

从源头参与企业民主管理与监督

跟踪了解企业安全生产实际积极参与安全生产监督管理。本着协助企业抓好生产经营工作、推动企业健康发展的原则，工会跟踪和了解企业安全生产实际情况，积极参与企业安全生产责任制、安全生产规章制度的制订，针对企业安全生产状况提出自己的主张和建议，协助企业抓好安全生产工作；发挥职工代表、职代会所属劳动法律监督及生活福利专项工作小组的作用，建立职工代表定期对生产现场的安全生产防范、劳动卫生条件、作业环境和安全防护设施巡查制度，督导企业加强安全生产投入。

充分发挥民主管理作用，切实维护职工合法权益。工会针对企业安全状况，从维护职工合法权益的角度提出主张和意见，及时反映职工群众的愿望和要求，为职工安全健康提供有力的法制、政策和制度保障。工会要积极推动企业建立平等协商、集体合同和职工代表大会制度，企业安全生产的重大举措、重要规章制度的制订，必须经职工代表大会讨论通过后方能实施。工会还善于把民主决策延伸到安全生产活动之中，促使企业按照厂务公开的规范要求，落实职工知情权、参与权，公开接受职工监督。

在安全生产过程中加强监督检查

工会组织积极配合行政安全生产主管部门加强对安全生产工作的监督检查。工会依法参加公司新建项目的劳动安全卫生设施的审查验收，对不符合安全生产条件的缺陷，该完善的完善，该整改的整改，确保符合安全生产条件和标准。同时，工会组织应依法参加企业伤亡事故调查处理，查清事故经过、原因，分清事故责任，提出对事故责任者的处理意见，制订预防和改进措施，督促企业提高安全生产管理水平，防止同类事故重复发生。

工会组织主动协助企业搞好安全管理。工会协助有关部门积极推进本单位的作业标准化建设，把职工的愿望、工会的主张体现在企业安全管理决策之中。同时，工会积极组织开展群众性的安全生产检查活动，对检查中发现的隐患要及时向企业进行报告并督促整改，对企业一时无法整改到位的重大隐患，建议采取必要的应急措施，并列入企业安全技术措施计划。

发挥工会群防群治作用

从工会发挥作用的角度看，作为守护施工现场安全的第一道防线，群安员队伍因其群众性、创新性、灵活性和务实性，切切实实起到了群防群治的作用。工会要在群安员队伍建设中，重点要抓好选聘、培训和奖惩几个环节的工作。

抓好群安员选聘是重点

抓好人员遴选。群众安全生产监督员的人员选择既要选工作责任心强、有一定业务能力和懂得安全知识的，又要选“会说话、敢说话”的职工。

抓好人员聘用。要对群安员人选进行岗前培训，内容包括安全基本知识、安全操作规范、项目主要安全危险源、应急预案，以及群安员责任与权利、工作方法与要求等，经考试合格后方可聘用。

抓好持续培训考核是基础

抓好持续培训。基于群安员职责要求，对上岗后的群安员要进行持续的、有计划、有针对性的培训，持续提升群安员安全知识、履职能力和工作质量，以适应施工生产的需要。

抓好考核环节。工会会同安全管理部门共同建立群安员考核制度，将群安员的应知应会、履职意识、履职能力及排查结果进行量化，结合日常工作的开展情况，对群安员上岗情况进行检查、评比、鉴定，定期进行考核，有效激发群安员的积极性和责任心。

抓好奖惩机制落实是保障

群安员管理工作作为基层日常安全管理体系的一部分，要严格按照考核结果及时兑现奖惩，对责任心不强、履职不力的群安员，给予取消津贴、批评教育、处罚、甚至解聘的处理；对认真履职、制止“三违”有功、排查隐患有力的群安员，则应按时发放津贴，甚至给予特别重奖。这样才能真正激发广大群安员的工作热情，促进项目施工安全、有序推进。

笔者所在的中铁五局贵州公司，对群安员管理工作中进行了一些有益探索，现在公司所属各项目部均建立了“群安员微信群”，群安员在施工生产中发现的“三违”问题、安全隐患，通过手机拍照留存备查，对现场不能立即处理的隐患或问题，立即将相关情况（或隐患照片）通过微信形式点对点向上级主管部门或人员报告，高效率地进行现场隐患排查、“三违”情况收集和处理，实现了对现场安全情况及时沟通、上报、处理和反馈，有利于加强群安员队伍管理，及时掌握群安员工作动态、解答工作中遇到的问题、听取意见和建议，有效地促进了项目安全管控能力的提升。

（责任编辑：李万全）