一条马路呈现代表担当

吴紫娟 孔建

在桐庐县合村乡，有一条村道，它既是美丽乡村建设的“康庄大道”，也是当地群众生活走向小康的“致富路”，更是该乡人大代表倾心为民办实事的生动写照。

这一切，还得从这个偏远山区遇上“城市病”说起……

美丽乡村遇上了“城市病”

合村乡地处杭州桐庐县西北山区，与淳安县、临安市交界，距县城60多公里，素有“鸡鸣三县”乡之称。

近年来，合村乡依托丰富的生态资源，大力发展乡村旅游和农家乐，走出了一条绿色发展之路。2011年，该乡又引资开发了大溪峡闯滩漂流，实现了从单一的小散农家乐自助游向大型娱乐项目带动的综合游转变。漂流火了，合村也火了。开业第一年，合村乡日均接待游客就超过了3000人，看着一辆辆旅游大巴、私家车排着队穿村而过，村民们乐了，“从没见过这么多人和车出现在合村，这在以前是想都不敢想的。这么多人来了，将给合村带来多大的商机啊。”

可是，村民们没“乐”多久，“忧”便来了。2012年6月，源源不断的旅游大巴将合村至漂流景区唯一的一条道路给堵得严严实实，外面游客进不去，里面游客也出不来。

“这条合大线是我们乡进漂流景区的唯一通道，里面还有一个高凉亭村，漂流旺季期间经常堵车，主要是因为这条道路标准低，路面窄，难以适应大型车辆和如此众多的车辆同时通行。”乡人大代表鲁凤琴说。这是合村历史上第一次经历堵车这个“城市病”，鲁凤琴意识到，这将是合村发展乡村旅游必须面对的一个“坎”。

在2013年2月召开的合村乡十七届人大三次会议上，鲁凤琴等代表第一次正式提出了《关于要求新建琅玕公路的建议》。他们认为，省市县都在大力推进美丽乡村建设，给乡村旅游发展带来了前所未有的机遇，绝不能让道路设施落后成了“拦路虎”。

提建议、拿方案，修路初心不改

乡人大代表周道法十分赞同鲁凤琴的建议，他在山区乡镇工作了三十年，知道道路对山区乡镇发展的重要性，“他们的想法与我不谋而合，其实早在几年前我就有了修建琅玕路的想法，只是当时没有那么迫切，现在发展旅游和方便群众生产生活都有需要，是时候推动修建琅玕路了。”

鲁凤琴建议修建的琅玕路总长约2.5公里，除了现有的1公里左右，剩余的1.5公里都是山体和悬崖，工程施工技术和安全标准要求较高。“既然要修路，总得先把方案拿出来，造价多少，如何施工等等。”在周道法的提议下，之后的3个多月时间里，周道法、鲁凤琴等代表带领着技术人员徒步测量，一些路段涉及山体爆破的，他们就亲自上山察看地形。其间，他们曾在荆棘丛中滑倒，曾被钩破衣服、划破手脚，但他们都没怨言。经过反复勘察，一份详细的琅玕路修建方案出炉了，总造价1200多万元，需新建三座桥梁，山体爆破上千立方……“这对于以农业为主，年财政收入不到500万的山区乡来说是一个大工程、大投资，恐怕乡里难以凭一己之力完全承担。”代表们心理格外清楚。

2013年7月，繁忙的漂流季如约而至。一天中午，一位游客在漂流过程中不慎撞伤头部陷入昏迷，当救护车到达合村时却被堵在了合大线上，进退不得。后来好不容易进入景区接到了病人，救护车却再次被堵在了出来的路上。“整整耽误了1个多小时的救治时间，好在后来那位病人经抢救脱离危险，不然后果不堪设想。”在一次代表小组视察活动上，鲁凤琴、严财华等县乡人大代表直言，“合大线堵车问题不仅影响了景区旅游发展，也给突发事件处理带来了难度，难道非要等出了人命关天的大事，才能痛下决心？”

当年8月，桐庐县委书记毛溪浩来到合村蹲点调研。座谈会上，严财华、丁士文、鲁凤琴等县乡人大代表再次建言：“当前合村的旅游发展势头很好，但交通成了最大的瓶颈，严重制约乡村旅游的深入发展，希望县委、县政府能够支持合村旅游发展，在琅玕路建设上给予支持。”毛溪浩听完汇报后，又仔细翻阅了琅玕路修建方案，当场表态：县委县政府将尽最大努力帮助合村早日实现“大路梦”。 听了这番话，在场的代表们很是激动。

没过多久，琅玕路修建项目建议书就提交到了县发改部门，正当大家满怀信心等待批复时，却迟迟没有见到下文。代表们的心又悬了起来。

打通致富道路，书写代表担当

2014年2月，在合村乡十七届人大四次会议上，鲁凤琴再一次提出了要求修建琅玕路的建议。同时，严财华、丁士文和胡建富等县人大代表也在县人代会上提出了要求支持合村乡修建琅玕路的建议，共同推动项目落地。

功夫不负有心人，琅玕路修建项目终于被列入2014年度民生实事项目，并报县政府列入重点项目清单，县发改局也批复了琅玕路修建实施方案。拿着批文，代表们心里的一块大石头总算落了地：“有了批文，就意味着修建琅玕路可以正式付诸行动了。”

“批文是拿到了，但我们修路的资金还没有解决，光靠乡里这点财力还是不够的。”想到这，代表们的心又有些不安了。为此，严财华、丁士文和鲁凤琴等县乡人大代表多次与乡党委、人大、政府沟通建议，乡党委书记、乡长也多次前往上级部门争取支持，促使县交运局将琅玕路修建工程列入“联网公路”计划，推动县旅委将其作为市级通景公路打造……

考虑到工程中有山体爆破等特殊作业，在县政府建议下，合村乡最终将修建琅玕路工程分为两期推进，2014年先将琅玕路全线打通，缓解景区通行压力，2015年再实施路面柏油浇筑，既保证工程质量，又缓解资金压力。“不管怎么说，这工程总算是动起来了，这些年来的盼头就要实现了。”代表们无不欢欣鼓舞。

但是，代表们没有松懈下来，工程一日没有彻底完工，他们就继续盯住不放。在2015年3月举行的合村乡十七届人大五次会议上，鲁凤琴等代表又继续建言：“琅玕路虽然已经能够满足通车要求，但是道路上的路灯、绿化等基础设施建设要跟上。”

2015年11月初，合村乡人大又组织人大代表开展了新琅玕路视察活动，走在崭新的柏油路上，看着新装的路灯和新种的绿化，喜悦之情溢于言表，“合村终于通上了致富路、幸福路。”