让主题监督活动在基层落地有声

柳永良

近几年，浙江省人大常委会多次组织上下联动、由各级人大代表参与的监督活动。乡镇人大如何抓落实，使之落地有声，关乎广大人民群众对人大制度的认识。在实践中，要做到三个“注重”。

一是注重领会意义。省人大开展的每一项要求基层人大代表参与的监督活动，都是围绕党委、政府中心，紧贴人民群众所需，意义重大，目的性强。作为基层的镇人大主席，既要吃透上级精神，又要思考本镇现状。只有在思想认识上有了一定的深度，才能在动员镇人大代表的时候做到有理有据，令人信服，才能提出科学合理的组织实施方案。

二是注重组织方式。镇人大代表植根于基层，熟知百姓需求及困惑。省人大开展上下联动的主题监督活动，就是要吸纳最基层的意见建议，听到最基层的声音。因此，镇人大不仅要让每一位人大代表行动起来，而且要提出明确的任务和方式。2013年，在“关心河道水系，查找水污染源，恪尽代表职责”活动中，镇人大提出了“三个三”的要求，即看三个点（生猪规模养殖户、企业、河道），听三项工作（生猪减量提质、河道保洁、垃圾收集），提三条建议（面向省、市及镇各级政府提三条以上实质性的建议）。2015年，在“监督已治理的河”活动中，提出了“三有三明确”的要求，即“每条河道有责任代表，每个代表明确监督的河道；每条河道有治理标准，每个代表明确治理的要求；每条河道有监督档案，每个代表明确反馈的流程”。

三是注重监督效果。镇人大把“面上有影响、代表有参与、工作有推动”作为每一项监督活动的基本要求，并把“工作有推动”作为第一要务。广陈塘是平湖的饮用水水源保护地，在治水监督中，镇人大代表联动市人大代表促成了生态补偿机制的建立，市政府给予广陈镇每年200万元左右的财政补助。镇人大代表积极查找广陈镇旅游发展的“短板”，通过市镇人大代表联动，“赵孟坚文化公园”建设、休闲观光农业建设规划已经提上政府的议事日程。

总之，人大主题监督活动使人大更加有为有位，真正做到了与党委同向，与政府同力，与人民同心。