地铁成本预算的新方式及缺点

陈芸芸

摘要：随着我国交通方式不断变革和发展，人们出行选择的交通工具也变得多样化。地铁作为立体交通中的一个组成部分，在城市交通规划中起到越来越重要的作用，随着我国地铁技术的飞速进步，越来越多的城市选择修建地铁，而地铁成本预算也逐渐为人们所重视。因此，研究一个新的成本预算方式以及存在的不足之处，对于节省资金、实现效益最大化有着十分重要意义。

关键词：地铁；成本预算；新方式；缺点

中图分类号：U231.3 文献标识码：A 文章编号：1674—3024（2016）05—187—02

前言

与其他工程不同，地铁工程不是一个单独的工程，在现代化的时代背景下，地铁工程更多的是作为一项复杂的综合性工程存在。由于地铁工程本身具有复杂性，所以地铁的成本预算也较为复杂，仅仅工程费用一处，就包括区间、轨道、站台等近16项，再加上专向费用、预留费用、其他费用等，使得整个预算工作变得十分繁琐，一旦某个预算环节出现失误，会对企业造成难以挽回的经济损失，同时使得企业的竞争力随之下降。由此可见，研究并运用一种新的成本预算方案迫在眉睫。

1地铁成本预算新方式

地铁工程的成本预算包括前期准备到监督执行，相比于前期准备工作，在监督执行环节方面进行创新，能够更有效的帮助地铁施工企业节约成本。根据以往的经验，有些成本预算方案虽然完美，但在具体的工程中却没有按照成本预算方案进行施工，使得预算方案变成一纸空文，没有起到节约成本的作用。因此，对预算方案加强执行监管，实行新的管控方式势在必行。

1.1建立专门监管部门

建立专门的成本预算执行监管部门，召集专才从事监管。在大部分地铁施工企业中，预算方案制定和监督实施通常由一个部门负责，同一批人来负责预算方案的制定和监督执行，这虽然节省了人力成本，但是在效果上却大打折扣：这些员工大部分专长于计算成本或者执行监管的某一方面，虽然不可否认其中会有一些全才，但是毕竟只是小部分，大部分员工还是适合从事一方面的工作。因此，地铁施工企业还是应该将原本的预算部门一分为二，形成独立的预算方案制定部门和方案监督执行部门，同时聘用一些有经验的监督执行人员进行工作，保证地铁施工过程能够按照预算方案进行，这种做法虽然表面上来看增加了人力成本，但是从回报上来看，增加的人力资源能够帮助企业实现节约成本和资金，从长远的角度上来看，能够帮助企业提升核心竞争力，帮助企业在市场竞争中获得先机，这样的利益远远高于企业付出的人力成本。

1.2严控工程质量

严格实行质量管理，将返工率控制在较低的数值内。与地铁施工的速度相比，质量更值得企业重视。质量不只是关乎企业的声誉，更是关乎更多人的身家性命：质量如果不过关，地铁的运营没有安全保证，乘客的生命也受到威胁。这也就要求企业在具体的施工过程中严格控制质量一关，具体的做法包括质检人员加强工作强度，“定点、定岗、定责”的对施工工艺进行检察，同时采取一定的防范措施，消除常见的质量毛病。地铁施工企业要减少工程的返工率，争取做到一次成型，一次过关。根据以往的经验，有的地铁施工企业为了节约一些成本，在建造过程中出现一些不合格的工程，被返工后还需要重新投入，反而增加了资金的投入。反之，如果能够将返工率降低，这样能够减少不必要的浪费，从而节省人力、物力以及成本和资金。

1.3控制施工成本

要对成本进行严格的控制，制定严格的程序制度，尽量避免成本漏洞。对成本的控制，第一就是针对合同方面的管理。合同管理是成本管理的组成部分之一，整个地铁工程所涉及的工程工期、进度规划、质量要求都是按照合同上的规定进行的。因此，对于合同中所规定的众多条款，都需要严格的审核，特别是针对那些模糊不清，没有明确权责关系的条款，都需要仔细核查，避免日后出现问题时无法确定责任关系。第二是关于劳务费方面的控制，根据以往的统计数据显示，劳务费通常占整个工程造价的15%，所以要对施工人员进行严格的计算，施工人员不宜过多或者过少。过多的施工人员会增加工程的人力资本，增加企业负担，过少的施工人员不利于企业在规定时间内完成施工任务。同时对工程进度进行控制，缩短某些工序的工作时日，加强对工程进度的控制，可以避免工人拖延工期，达到成本控制的目的。第三是针对物资的管理和控制。根据的工程的统计数据，设备、器械的物资费用一般占工程造价的75%。由此可见，对设备器械物资的管理和控制成本控制的重点，能否对设备器械物资实行有效的管理，直接影响工程成本以及相关的经济效益。目前各地铁施工单位都有相关的物资管理方案，但是在落实方面、制度细化方面、监督机制方面都还有不成熟的地方，还需继续改进。

2地铁成本预算方式的缺点

目前来看，我国的地铁成本预算还有缺点，这些缺点这要可以总结成为管理过于集权、尚未建立明确的责任机制以及需要继续完善成本预算管理的配套管理体系三个方面。

2.1管理过于集权

当下的地铁施工企业预算管理模式过于集权。随着越来越多的城市选择建筑地铁，地铁的资产产业规模不断增大，地铁施工企业采取的集中权利管理预算已经成为公司发展的阻碍。集中权力对预算进行管理最大的问题就是企业中的事业部的预算无法兼顾整个企业各个部门存在的差异，在资源开发方面、经营成本方面的预算费用，无法进行直接收入对账，这也使得手指配比例的授权在具体的项目工程中存在较大的困难。另外就是整个程序显得过于琐碎，事业总部关于预算方案的审批需要很多程序，降低了工作效率。

2.2责任机制不完善

地铁成本预算方式的一大缺点就是地铁集团尚未建立一个明确的预算管理责任制。当下诸多地铁集团中，还没有一个比较成熟的责任制预算管理模式，战略定位没有做到以责任为中心。这种现象最为明显的表现为两个方面：第一是在进行预算规划和管理的时候没能够将责任做为战略定位的中心，地铁集团的各个部门没有形成一个统一的目标和思想，这也主要反映出各部门之间缺少交流和联系，一个整体的预算体系没有形成。

2.3管理方法滞后不前

选择的预算管理方法具有滞后性。目前，我国的工程预算参考依据多数采用定额的方法，这种方法还存在着一些缺点。首先是对预算中一些物资的价格通常沿袭以往的市场价格趋向，无法难精准地把握现在市场变化的规律。其次是当面对不同的造价部门制定的价差协调系数时，无法因地制宜有效的预算方法，这样有待精确的造价管理系统给当前的市场经济控制带来分歧是在所难免，更体现不出未来市场变化规律的合理性与前瞻性。

2.4市场变化掌握不及时

市场变化问题把握也存在着一些欠缺。地铁施工的周期较大，从而致使市场不稳定性的影响扩大，尤其受国家宏观经济政策影响，原材料与设备等资源的市场价格变动率浮动大，极大冲击着地铁施工工程预算和造价。定额计价的工程预算转变为材料清单计价模式，对录入整理项目工程清单产生错误以及虚报工程量，例如，不合理的定额换算、价格混乱的材料等问题，很难准确把控市场价格趋势的变化，项目工程预算管理工作影响较大。

2.5工程勘察深度欠缺

建筑工程勘察深度不够，资料不足。对于建筑工程施工现场的勘察是预算工作的基础，只有搜集全面的现场资料，才能为预算提供准确的材料与数据基础。但是一些施工企业由于时间问题、预算人员素质问题往往不能对现场进行全面的勘察。一些预算人员专业素养差，不清楚到底哪些是需求勘察的，导致一些重要的信息没有获取，另一些预算人员责任心不高，不愿辛苦工作，凭经验得出一些所谓的资料数据，致使资料不准确。

3结语

通过对地铁施工新预算方法的研究和对其缺点的分析可以发现，目前我国的地铁施工预算管理还有很长的一段路要走，需要专业人员继续研究试验，总结出一套可靠的预算管理方案作为参考，进而推进我国地铁施工预算管理模式的进步和完善。