中纪委详解腐败涉案款物处置

沙雪良

最近，中纪委监察部网站专门发文，详解纪检监察机关如何处置涉案款物。

据介绍，为规范纪检监察机关暂扣、保管和处置涉案款物工作，中央纪委出台了《中国共产党纪律检查机关查辦案件涉案款物管理暂行规定》，同时又针对中央纪委的自办案件出台了相关的涉案款物管理规定，另外还有其他相关规章制度。根据规定，纪检监察机关处理涉案款物有多个部门参与，由案件审理室提出具体处理意见，纪检监察室协同机关事务管理局负责具体办理，案件监督管理室负责全过程的监督检查。

腐败分子涉案款物有哪几种——分为违纪所得和犯罪所得两种

虽然腐败分子的违纪违法情节和贪腐数额都不尽相同，但总的来说他们的违纪违法所得可以分为两种情况：

一种是犯罪所得，就是案件经过司法程序，最终被法院判决认定是实施犯罪所获得的财物。如天津市一中院今年3月30日对海南省原副省长冀文林受贿案作出一审宣判判决中提到，冀文林为相关单位谋取不正当利益，收受或索取财物共折合人民币2046万余元，构成受贿罪。在这里，折合2046万余元的财物就是犯罪所得。

第二种情况是违纪所得，是指不构成犯罪，但被纪检监察机关认定为违反党纪政纪行为，实施该行为所获得的财物。如因严重违纪被断崖式“降级”的云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣和江西省委原常委、原秘书长赵智勇，中央纪委发布两人的处分通报时，采用了一句相同的表述——“收缴其违纪所得”。

涉案款物性质不同如何处理——违纪所得收缴，犯罪所得交司法机关

在查办腐败案件的过程中，涉案款物只是被纪检监察机关“暂扣”。“暂”即表示“暂时”“暂且”，那么接下来这些被扣的涉案款物将被作何处理？

第一，属于涉嫌犯罪所得的，案件移交司法机关的同时，相关款物一并移交司法机关依法处理。第二，系违纪所得的，由纪检监察机关依纪收缴。 第三，经调查不属于涉案款物的，及时予以退还。

纪检监察机关如何处理违纪所得——责令退赔的物品可拍卖上缴国库

纪检监察机关对违纪所得采用三种方式处理：没收、追缴和责令退赔。

第一，没收。违反规定收受的礼金、回扣、酬金等，这些钱款应当是没收的，并应当是一律上缴国库。如福建省莆田市公路局副局长张梅荣，为其儿子在一天内分别于中午和晚上各举办一场婚宴，收受30名管理和服务对象礼金。张梅荣受党内警告处分，并被没收违纪所得。

第二，追缴。追缴的对象包括违反规定占有的公共财产，或者是应当交公而没有交公的礼品等。

第三，责令退赔。责令退赔针对的是违反规定挥霍浪费国有资产，例如违反“八项规定”公款吃喝、旅游，此外还有违反规定乱罚款、乱收费获得的财物等。

追缴或责令退赔的款物，依法不应当退回、退赔，或者是因为客观原因不能退回、退赔的，也应上缴国库。如果是钱款的话，就由纪检监察机关直接上缴国库；如果是物品，由相关部门通过拍卖等方式，变现以后把变价款上缴国库。

如四川省泸州市合江县福宝镇福田村原党支部书记杨正才等人，以误工补助、交通费、接待费等名义，套取村集体资金2.2万元予以私分。杨正才被给予撤销党内职务处分，违纪所得予以追缴。此外，如国务院扶贫办党组成员、副主任欧青平2014年至2015年先后3次违规组织、参加公款宴请活动，受到党内严重警告处分，责令退赔应由个人承担的宴请费用。

腐败分子造成的损失咋挽回——办案同时责成相关部门挽回损失

在查办案件的过程中，如果纪检监察机关发现官员通过实施腐败行为，在收受钱款的同时给国家造成了经济损失，那么就会在办案的同时责成相关部门或者地区挽回相应的经济损失。

如违规获得了土地，那么纪检监察机关就会要求把违规获得的土地再重新收归国有。

如果是低价处置国有资产的，那么低价处置的这部分差价就要由相关人员或者相关的企业退回。

如果有一些经过权钱交易违规给企业减免了相关的税费，这些钱款也是要由相关的企业或者是人员来补缴的。 （《京华时报》）