工作群成联合调度共享平台

韩静

目前，三亚市综合行政执法局运用“互联网+”思维，通过建立政务微信工作群平台，将“微汇报”“微执法”“微督查”纳入日常执法工作中，图文并茂地接受任务，反馈情况，交流经验，增加了执法“微力”，综合服务效率大大提高。

早在2013年，国务院办公厅就发布了《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（下文简称《意见》），这份文件明确指出各级政府未来在建设服务型政府时，应着力建设基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流的新渠道，同时鼓励各地区各部门积极探索利用政务微博、微信等新媒体，及时发布各类权威政务信息。

现今，国内信息化建设日趋成熟，政务微信开通和使用情况也已被纳入了中国政府网站绩效评估指标体系，成为继政府网站、政府新闻发布会及新闻发言人制度之后的第三大官方权威信息发布途径。在美丽的滨海城市三亚，“大政务”“微力量”正在推动着各级政府部门转变以往的管理方式，尝试用“互联网+”构建新的城市管理模式。

三亚市综合行政执法局副局长王宏宁告诉《小康》记者，通过政务工作微信群实行内部管理的高效运行，在一定程度上降低了成本提高了效率。政务微信工作群已成为三亚城市管理联合调度、处置事件的共享平台。

“微督查”助力执法工作快速出击

“吉阳区红沙解放中路及天涯区西线高速公路南山出口，兰花世界旁存在疑似新增违法建筑，请相关片区负责人尽快核查。”2016年辞旧迎新，在三亚市综合行政执法局的政务工作微信群，一条图文并茂的信息提醒让辖区内执法局的公务人员忙碌起来。

三亚市综合行政执法局主要领导看到信息提醒后，便迅速在“共建精品三亚”微信群中进行发布，吉阳区及天涯区辖区的责任领导，也通过工作微信群对任务进行认领，随即派人前往事发违建地开展核查工作，并将情况及时反馈至群中。这样一整套快捷便利的情况通报、任务认领、责任分管落实目前运用于三亚市城市管理已有4个多月，利用政务微信工作群进行工作的学习交流、工作部署，几乎成了目前三亚市综合行政执法局开展各项工作的便利直通车。

三亚市综合行政执法局微信工作群运营员陈张源向《小康》记者介绍，自2015年7月份组建政务微信工作群以来，包括局领导、副调研员，各科室、大队负责人及信息报送人员等43人已加入三亚市综合行政执法局工作群，发布各类工作信息850余条，图片320余张，执法力度和效率较先前有了较大的改观。

“像开展执法工作进行会议安排，过去局办公室工作人员需拨打数十个电话，通知局领导及其他相关参会人员，现在只需要在群里发布会议通知信息，即可在群里通知到相关参会人员，方便快捷，工作效率又得到大大提高。”据陈张源介绍，政务由传统模式向互联网+形式转变事实上是一次模式创新。不少执法队的工作人员也认为，虽然微信工作群与传统执法方式形式大不相同，但在政务工作微信群里所做的工作安排、通知通告等事项，与其他办公形式一样具有同等效力。

王宏宁告诉《小康》记者，目前在执法局内部，工作微信群成为了市执法局最便捷、最顺畅的指挥平台。“局领导通过工作群安排部署各项执行工作，是谁的任务谁负责，及时认领处理，并第一时间反馈整改结果，确保问题得到有效解决，逐渐形成了各单位之间‘反应及时、监督有力的高效工作新局面。较过去传统的电话、短信方式，各类问题的处理意见和进程更透明公开，更有利于行政责任落实到位。”

王宏宁的介绍中，还特别提到了城市管理工作的一些实例。

2015年10月份，三亚市主要领导在调研三亚道路景观提升工程时，曾对三亚道路主要路口的乱搭乱建广告牌的行为提出指导意见，要求三亚市行政执法局能尽快拆除已竖立的广告牌，同时严禁日后有新的高立柱广告牌卷土重来。“接到任务后，在高立柱广告牌拆除中，从拆除计划、组织实施、再到跟踪落实，情况反馈，我们都是通过工作微信群进行安排部署。由于工作微信群覆盖面广，信息传递快，保证了部署有效及时，执行坚决到位，截止去年12月24日，已拆除的高立柱广告牌就达76块。”而这种“马上就办”的工作作风为执法局开展各项工作提升了士气。

“微执法”长效机制保畅通

就目前政务微信的操作和实践来看，王宏宁认为三亚市城市管理要借力微信工作群进行提速提效，仍需要加大对微信工作群制度的规范指导。所以，在2015年7月31日，《三亚市综合行政执法局关于微信工作群制度的通知》印发公布，要求各科室、大队在每天下午6点前按时在群里报送当日的工作信息，如遇到应急突发事件及领导交办的临时任务，要及时在群里汇报工作进展情况。

“对于处理其他如一般的投诉举报，涉及执法局职能工作范围的，按照我们的工作要求，在48小时内必须进行处理并反馈。至于牵涉面较广或情况较为复杂的突发事件，我局根据工作实际设定了处理时限。”王宏宁说，即使在节假日执法人员也都是全员上岗，工作微信群的建立，更是突破了时间限制，由8小时工作制变为24小时全天候办公。

三亚微信工作群运行以来，通过一张图片、一段语音或是几句话，临时突发事件的处置都能快速且清楚地将问题反映出来，相关责任人会立即回应，迅速处置，并将整治结果及时回复上传，使全体参与工作的人员能及时了解掌握当前工作重点和工作动态。

但所有新生事物在颠覆旧规则面貌的同时，也必须面对新的问题和挑战。目前三亚全市对外开设的微信公众号“圈粉”的实力也在不断增强，用语音或单条图文发布民生话题，极大地提升了受众的阅读体验和参与热情，政府工作在微窗口和微服务上逐渐建立起公开透明的政府公信力。而三亚市综合行政执法局在这方面还有待加强。

“利用微信进行办公，虽然提高了信息的传递速度和时效性，但也带来了时代背景下特定的信息安全风险，在手机木马病毒日益猖獗的今天，如何保障网络安全，防止泄密事件发生，并保护投诉人的隐私信息是我们执法工作中需重点关注的问题。”陈张源认为城市治理的涉及范围广涉及问题复杂，特别是针对打击违章建筑的拆违工作，如果建立了对外微信工作群，投诉人在群中进行公开投诉，个人隐私有可能得不到有效保障。所以继续加强对工作微信群成员的教育培训，提高保密意识和网络安全意识，是该局确保信息安全的一项必要工作。

“微信办公现在虽仅存在执法局行政部门内部之间，在与市民游客互动，提高城市管理参与度方面还是空白，我局将积极探索‘互联网+城市管理的新模式，打造手机app城市管理服务平台或微信公众号，实现“人人都是城市管理者、监督者”，提高城市管理水平。”王宏宁如是说。

编辑/张玉荣