事业单位财务精细化管理分析

王书红

【摘 要】财务管理是事业单位管理工作的重要组成部分，也是一项复杂而系统的工作。精细化管理是一种全新的管理理念，也是事业单位财务管理发展的新趋势。文章从精细化管理的概念入手，分析了实现事业单位财务精细化管理的必要性，探讨了实现事业单位财务精细化管理的措施。

【关键词】事业单位；财务管理；精细化

在我国经济体制改革进程中，事业单位财务管理理念和方法都出现了新的变化，精细化管理作为一种系统化的管理手段，也被广泛应用到事业单位财务管理工作中去。精细化管理使我国事业单位财务管理工作进入了新的发展时期，也给事业单位的财务管理工作提出了新的要求。事业单位只有提高认识，根据单位实际情况制定精细化管理策略，才有可能实现精细化管理目标。

一、精细化管理的概念

精细化管理概念最早由日本丰田公司于上世纪50年代提出，上世纪末，这一管理理念在西方国家极受推崇并盛行一时。精细化管理是社会分工精细化、服务质量精细化的要求和体现，是提升整体管理执行力的有效途径。事业单位财务精细化管理指在激励理念和实事求是思想指引下，运用系统化、专业化、信息化管理方法和管理手段，通过财务工作制度监理、管理活动考评等手段对财务进行精细化管理的管理模式。专业化、系统化、信息化是财务精细化管理的主要特征，它在实施过程中主要表现为管理体制的专业化、管理方法的专业化和管理人员的专业化。与传统的财务会计管理工作相比，精细化管理既不是简单的财会核算，也不是财务管理某一环节的精细化管理，它要求要兼顾财务管理软硬件环境建设，尽可能采取多种手段提高财务管理效率，这不仅有利于解决事业单位财务管理主体模糊、制度不完善等问题，还能提高事业单位财务管理信息化、现代化水平。

二、事业单位财务精细化管理的必要性

（一）财务改革发展趋势

事业单位是国家机构的重要分支，也是社会组织的领头羊。财务管理体制僵化，财务负担冷热不均，是我国事业单位在财务管理方面存在的主要问题。在市场经济持续发展的大环境中，为了优化国家资源配置，政府提出了《分类推进事业单位改革实施指导意见》，要求事业单位贯彻落实科学发展观，分类推进内部改革。政务公开、账务透明，是事业单位财务改革的必然要求，事业单位在国家组织中所处的特殊地位要求事业单位必须做好财务管理工作，明确各项资金的来源和用途，并做好财务预算和固定资产管理工作。因此，从某种程度来说，财务精细化管理是确保事业单位财务管理透明度与管理效率的需要，也是事业单位财务管理工作有序推进的必然选择。

（二）提高事业单位财务管理效率的需要

财务管理是事业单位管理工作的核心，事业单位财务管理模式、管理方法和管理效果会给单位发展带来直接影响。事业单位的财务管理工作具有一定的复杂性，它涉及经费筹集、使用、结算、报销、管理、监督、专项资金管理与往来款项管理等方面的内容。长期以来，我国事业单位在财务管理上采用都是以事前申请、事后评价为主的管理方法，这种管理方法存在许多缺陷，如财务预算缺失、财务控制不力等，它也使得许多单位的财务管理工作变得极其混乱。与传统的财务管理方法相比，精细化管理是一种集事前预测、事中控制和事后评价于一体的全新的管理方法，它能完善事业单位的财务管理制度，提高财务管理效率。这对事业单位的财务管理工作来说，是必须而有利的。

三、实现事业单位财务精细化管理的措施

（一）提高认识，明确目标

思想决定一切。解放思想，转变观念，是财务精细化管理的第一步。要想实现财务精细化管理目标，事业单位的领导干部要提高认识，真正认识到精细化管理的作用和意义，摈弃那种为了既得利益而损害集体利益的不良意识，同时做好精细化管理宣传和推广工作，并根据单位发展实际加强财务管理部门、管理队伍建设，为精细化管理打好基础。在此基础上，事业单位要明确和设置财务精细化管理目标（控制成本，提高资源配置效率）和任务，避免因为目标过高或过低而带来的不良影响，充分发挥目标在财务管理标准制定、管理制度履行中的导向作用，要求财会部门、财会人员按照国家财务管理要求和制度来办事，以提高财务管理效率。

（二）完善制度，强调预算的科学性

财务管理制度建设是精细化管理的根本保障，为此，事业单位首先要按照经济主管部门的意见完善财务考核指标，加强财会制度建设，重点管理经费支出和票据报销支出，严格规范年终清理结算和账务结账行为。其次，建立财务预算控制制度，对单位财务管理行为进行管控，鼓励财务部门参与到单位可行性资金项目讨论和决策中去。再次，事业单位要完善财务人力资源吸纳机制，健全岗位轮换和分工制度，加强财务部门的数字化建设，同时健全内部财务信息管理网络，以制度健全化推进财务管理精细化。制定科学的预算定额，是事业单位财务精细化管理的重中之重。因此，在制度建设过程中，事业单位还要明确预算编制流程，完善预算考核制度，确保预算的严肃性，要求单位各项财务活动都按照预算指标进行，以提高部门乃至单位的预算管理水平。

（三）提高财务管理信息化水平

在管理领域，信息化意味着高效的管理。在信息时代，信息化也成为企事业单位财务管理的必由之路。因此，事业单位要积极借助信息化管理来优化和升级内部财务管理流程，以信息化带动精细化。具体来说，事业单位首先要以信息化建设为契机，购置先进的财务电算化、信息化软件，建设单位信息平台系统，升级内部网络，完善内部财务管理信息系统、决策支持系统、财会事物信息处理系统，为财务信息收集、处理、转化和财务决策提供有力支持。其次，建立内部财务管理标准化体系，明确单位财务预算管理模式，将财务设计方案论证、全面预算管理都纳入到信息化管理范畴中去，确保财务管理信息化建设稳步推进。与此同时，事业单位还要积极利用各种培训和再教育活动提高财务人员的财务分析能力与管理能力，使财会人员对信息化、精细化管理有一个全面的认识和了解，进而提高单位财务管理工作整体质量。

（四）健全财务风险预警机制，加强财务控制

在财务管理风险无处不在的今天，事业单位财务部门要提高风险意识，建立健全财务预警系统，完善债权债务控制管理机制，将债权债务管理纳入日常议事范围，通过风险分析调度资金管理和其他资源，预防和发现潜在的财务风险。通常来说，事业单位债权债务处理工作要由专人负责，并且，相关人员除了要做好专项工作外，还要做好财务信息分析与归类工作，并积极向分管领导如财务经理做好财务状况变化汇报，督促有关方面积极履行债务职责，处理好各项财务债务纠纷。财务内部控制是财务管理不可或缺的环节，事业单位要结合自身情况完善内部控制制度，并采取有效的控制方法如常规稽查、报请审批、财务管理考核、岗位职责约束、定期检查等约束财务人员的财务行为，以解决财务管理混乱、贪污浪费等问题，增强财务管理的规范性、科学性。

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