关于对创业担保贷款的思考和设想

田旭

【摘 要】创业担保贷款工作经历了10多年的发展，由初期的百姓认识不足，逐步发展成为在创业者中有一定影响力的积极就业政策，在扶持创业上取得了一定成绩，得到社会的高度认可。

【关键词】创业；担保贷款；服务

那么创业担保贷款工作下一步将向何处发展，如何将在扶持创业过程中发挥更大、更好的作用，我进行了深入的思考：

一、创业担保贷款必须从粗放型的追求发放数量向提供精细化服务上转变

从客观上讲，我市与省内其他城市相比，面积小、人口少，相应的创业者总体数量就小；从主观上讲，目前全国小额贷款工作经过十多年的历程，个别省、市因追求数量导致出现了一些不和谐状况，此情况已经引起国家、省的关注。因此我市应根据客观条件，适时调整工作重心，不求数量求质量，不求规模求效果，努力为创业者提供更人性化、更精准的服务。

二、创业担保贷款必须更加注重贷后的服务，提高扶持创业的成功率，提高贷款的回收率

虽然我市贷款回收率处在全省前列，但是每年仍有十几笔贷款逾期，部分贷款需要通过法律程序解决。这一现象虽说普遍存在，也是政策允许的，但也应看到我们在工作中的不足，一是对贷前审核关注度较高而对贷后服务关注不足。二是人员不足，特别是缺乏贷后跟踪服务方面的专业人才，造成贷后服务跟不上贷款发放速度，难以有效地开展经常性的贷后跟踪服务。建议引进或培养一批专家型人才，大力开展贷后服务。

三、创业担保贷款政策还有创新空间

一是劳动密集型企业的扶持力度政策性减弱。2011年9月前，我省执行的政策是对劳密企业给予200万元贷款的100%基准利率贴息，在9月份之后，降为50%贴息。而在同年的5、6月份，石家庄市出台对劳密企业给予400万元贷款的100%贴息，高出上级政策部分由市级财政补贴。此举极大刺激劳密企业的发展，拓宽了就业渠道。二是对微型企业的扶持力度不足。这里主要是指职工人数在10-50人之间，企业由初创阶段发展到成长阶段，有一定市场发展前景的小微型企业，这类企业一般经营场地都是租赁取得的，没有自己的土地和不动产，取得银行贷款困难，即使个别的能够得到贷款，也被高额的利息和费用吓退，而这时如果能够帮助他们注入50-100万元的资金，其生产经营规模都将出现一次飞跃，带动就业也将倍增。但现在我们在政策上都是空白。三是对扶持农村经合组织及成员发展壮大的问题。为帮助农村劳动力向非农产业转移，去年就提出了“一乡一品，一村一业”的帮扶思路，并与劳务协作中心和小额贷款担保中心共同完成了调研。现在尚没有上级文件如何利用小额贷款扶持农村经合组织及其社员的政策。

四、工作设想

一、精简社区、街道、区就业服务机构的贷前审核环节，提高办事效率，方便群众办事。但此项工作涉及今后信用社区建设以及社区、街道（乡镇）就业服务平台在小额贷款工作中的作用如何发挥问题，所以必须要认真研判，务求既要减少群众办事环节，又要调动发挥基层平台贴近群众方便服务的作用。

二、完善《小额贷款标准化业务流程》的最后确定工作并组织实施。《小额贷款标准化业务流程》工作在年初已经制定出了雏形，并在中心开始试行，但由于中心原来实行的是块状工作结构，现在改变为链状结构，这就要对每一个服务节点重新进行摸索和规范。

三、小额担保贷款再提速。年初中心推行链状工作结构以来，贷款发放速度由原来的40天左右提高到30天左右，但距离群众要求尚有很大差距。为此我们在链状竖向推进的同时，摸索其他环节提前介入，变单一的竖向推进为竖向、横向同时推进，适时交叉汇总，进一步提高工作效率，基本能够达到了在承诺期（18个工作日内）办结从受理到放款的全过程。此项工作正在进一步完善细节中。

四、开展以民为本的多项便民服务：一是在服务大厅增设大学生创业服务专门窗口，为大学生创业提供一站式服务。二是增设二台自助查询屏。现在硬件已经到位，软件部分正在与开发商进行业务需求征询中。三是将组织中心工作人员到北戴河开展便民服务小额担保贷款集中宣传、申报、发放活动。

五、组建小额担保贷款微信群，利用电子信息化技术，把更多的创业者组织起来，让工作人员与创业者有更多的联动，实现资源共享，带动更多的人就业。

六、搭建创业者联谊服务平台。目前我们的创业服务总体上是在做创业前引导性培训工作，而缺失了一个对已经创业的创业者后期能力提高，创业政策、法规、知识的再学习，创业心得的交流，相互之间商务信息的交互的平台。对此我们将于今年下半年合适的时机，举办创业者联谊活动，通过专家讲述、专家诊断等活动解决其在创业过程中制约创业发展的技术问题、政策问题、管理问题；通过创业者相互之间提供商务供求信息，使之形成创业联谊者内部的信息交互和业务往来。逐渐将联谊活动平台打造成创业者的大本营、大后方，扶持一批创业者由小到大、由弱到强，成为具有我市特色的创业明星，开创我市创业服务的新亮点。