农村实用人才培养现状及对策探析

杨青

【摘 要】 农村实用人才是发展农村经济的主要力量，是推动农业向杜会化、专业化、现代化转变的生力军。加强农村实用人才的培养，特别是建设一支具有专业知识、留得住、用得上、素质高、技能强的农村实用人才队伍，既是当前农村经济发展的需要，也是建设现代农业、推进杜会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的根本要求。文章概述了农村实用人才培养的必要性，分析了农村实用人才培养的现状，探讨了加快农村实用人才培养的对策。

【关键词】 农村 实用人才 人才培养

引言

改革开放以来，农村实用人才在示范农业技术、引导农业结构调整、带动农民增收致富、活跃农村市场、丰富农村文化生活等方面发挥出极其重要的作用，已成为农民脱贫致富、建设农村小康社会不可或缺的骨干力量。随着我国经济社会发展进入新的历史阶段，发展现代农业、推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会，都迫切需要建设一支规模宏大、素质优良、结构合理的农村实用人才队伍。

一、农村实用人才培养的必要性

农业实用人才和农业科技人才是农业农村人才中的骨干力量，只有加强农村实用人才培养，加强农村实用人才队伍建设，才能加快农业科技进步，切实转变农业生产方式，确保现代农业发展有件事的基础。农村实用人才是新农村建设的重要力量。农村实用人才是广大农民的优秀代表，能够有效带动广大农民，使农民的整体素质不断提高，广大农民通过向农村实用人才学习，使越来越多的农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农民全面发展，从而促进农村经济持续健康发展。

二、农村实用人才培养的现状

1、人才总量不足，整体学历层次较低

农村实用人才队伍无论在数量、综合素质还是专业结构等方面都落后于新农村建设的要求。大多数是靠自学、互相学习或丰富的实践经验而拥有一技之长乡土人才，队伍中低学历、低职称人员所占比例偏大，高职称人员相对匮乏，大多数思想观念、知识比较陈旧。

2、对农村实用型人才重要性认识不足、重视不够

目前大多数人对农村实用人才存在模糊认识，观念陈旧，认为只有高学历、高职称的人才是人才，把主要精力放在高层次人才培养和使用上，忽视了农村实用人才这支队伍建设、培养和使用的力度不大，重视程度不够，各级政府没有把农村实用人才队伍建设工作摆上重要议事日程，列入社会整体人才资源培养和经济发展范围统筹考虑和安排。

3、扶持政策不配套、投入不足

农村实用人才培训政策不配套。一是培训观念的偏差。大多数的培训方认为首先要转变领导干部的思想观念，才能做好领头人，所以培训对象大多数是针对领导干部，从而忽略了农村实用人才的培训需求。二是受地区财力影响，一些政府职能部门对农村实用人才的培训缺乏相关的资金保障，对农村实用人才的产业发展和技术创新缺乏必要的资金扶持。个别部门甚至追求和强调部门利益最大化，不能及时主动地帮助农村实用人才解决资金投入、税费过重、财产安全等问题，致使他们的生产发展陷入困境。三是在农村实用人才认定、培训、项目扶持、表彰等方面，缺乏统筹规划和协调运作。

三、加快农村实用人才培养的对策

1、加强政府统筹，建立农村实用人才培养的长效机制

要进一步加强政府统筹，做到统筹领导、统筹规划、统筹管理、统筹资源、统筹经费，建立一个在政府领导下，教育、人力资源和社会保障、农业、科技、民政、妇联等相关部门协作配合，社会广泛参与的领导体制和培训机制。

2、加大对农村实用人才培养工作的投入

各级财政部门应将农村实用人才培养经费列入预算，逐步加大投入。制定切实可行的经济补偿机制，减轻农民接受培训的经济负担，为农民接受培训创造条件。要积极拓宽融资渠道，鼓励农业产业化龙头企业参与农村实用人才培养工作，建立市场经济条件下的智力投入保障机制。对农村实用人才培养资金，要确保及时足额到位，并实行项目管理，做到专款专用。要整合各类培训资金，发挥最大效益。

3、创新培训模式，树立全新的教育培训理念

各级培训部门要树立以人为本、突出技能、注重实效的培训理念，结合农民需求，开展有针对性的培训。积极探索和推行“订单式”培训模式，积极培养、引进现代传媒技术，充分利用农技电波人户、网上教育、函授等无线网络教育手段，打破空间和地域限制，把学校办到农民的家门口，把知识送到田间地头；要立足农村和农民实际，编写一些农民一看就懂、一学就会、一用就灵的“乡土教材”，增强增收致富的本领。

4、建立完善农村实用人才培养监督、考核机制

要建立完善农村实用人才培养管理、监督、考核、评估机制，建立“学员跟踪走访机制”，按照政府推动、学校主办、部门监督、农民受益的原则，定期总结、检查和评比。做到层层有人抓，级级有人管，确保农民教育培训各项工作落到实处。

5、完善农村实用人才政策支持体系

鼓励和支持农村实用人才带头人牵头建立专业合作组织和专业技术协会，加快培养农业产业化发展急需的企业经营管理人员、农民专业合作组织带头人和农村经纪人。积极扶持农村实用人才创业兴业，在创业培训、项目审批、信贷发放、土地使用等方面给予政策支持。

6、加大对优秀农村实用人才的宣传力度

要通过报刊、广播、电视、网络、图书等各种媒体和文艺演出等形式，宣传优秀实用人才科技致富、艰苦奋斗的事迹，表彰他们作出的突出成绩，扩大他们的社会影响，提高他们的社会地位，营造尊重、关心、支持农村实用人才培养的舆论导向和良好氛围。

结束语

农村实用技术人才培训是一项系统工程，培训的对象、内容、形式等都随着形势的变化而变化，只有在实践中不断探索，不断总结，才能不断完善，不断提高。因此，需要各级各部门协同配合，齐抓共管，形成合力，才能通过培训不断提高农户科技致富水平，从而加速推进社会主义新农村建设步伐。

【参考文献】

[1] 刘光亮.新形势下农村实用人才的培养[J].继续教育研究，2011（6）.

[2] 胡延文，张彦强.贫困地区农村实用人才工作现状及对策[J].科协论坛，2008（11）.