法制、公开、透明、自律：网络反腐路径的几点思考

宋红妹 王亚林

【摘要】网络反腐有反腐利器之称，负有重大的历史责任与使命。针对网络反腐面临网络反腐法律法规不健全，权力运行不公开，反馈机制不透明以及网民的理性程度低等困境，文章认为可从：建立完善的网络反腐制度机制；建立完善的网络反腐制度机制以及培育网民理性与网络理性着手破解网络反腐的困境，将网络反腐真正打造成反腐之利剑。

【关键词】网络反腐；政治生态；反腐机制；网络理性

十八届三中全会提出“必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治”，发出反腐倡廉建设的时代最强音；作为反腐的“神兵利器”，网络反腐的责任重大。当前我国网络反腐面临着：网络反腐法律法规不健全，权力运行不公开，反馈机制不透明以及网民的理性程度低等困境。探寻“破”网络反腐困境之方法，以便净化政治生态，缓和干群关系，提升政府公信力，维护党的权威。

一、建立完善的网络反腐制度机制，确保网络反腐有坚实的后盾

近些年来，网络反腐则在发展过程中由于缺乏刚性的制度保障和法律框架的约束，缺乏统一的运作程序、工作流程、管理机制，网络反腐机制没有统一的法律法规和制度的支撑，后盾无力，影响网络反腐发力。

首先，建立健全相关法律法规，确保网络反腐有法可依。网络立法主体较多、层次低，缺乏权威性等问题是我国网络反腐立法工作面临的主要难题。因此，通过建立类似于《商标法》、《著作权法》的刚性法律，全面规定网络反腐的相关事宜，规定网络主体的权力与义务以及相互关系，规定网络运行过程中：谁来做，做什么，该怎么做，不该怎么做等事项，规范网络监督机制，规范网络运行模式。

其次，保证网络立法与网络反腐的同步性，避免网络反腐出现盲区。现有的关于网络反腐方面的法律法规存在滞后于网络发展的问题，大多的法律法规是在既有现实的倒逼之下才确立的，同步性较差。比如，对举报人的隐私保护，对造谣诽谤、人身攻击等行为的法律追究等并未建立，举报人人身安全得不到保障，而且加大了司法机关、检察机关介入反腐工程时的难度。

二、建立完善的网络反腐制度机制，确保网络反腐有坚实的后盾

反腐的核心是对权力的监督，网络反腐是公民监督政府与公职人员的权力行使，监督公共资源的实用途径。

首先，推进政务信息公开，保证权力在阳光下运行。政务公开是对现代政府的基本要求，政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化，任何公民都可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。“阳光是最好的防腐剂”“谣言止于公开”，随着公民民主意识的增强，公民对于政府信息公开的程度要求越来越高，政府唯有顺应民意，不断加大政务信息公开的力度，让民众了解涉及自己切身利益、需要社会公众了解的政务信息；同時不断创新政务信息公开的方式，例如微博问政，推进政府信息公开，进一步提高政府透明度。

其次，建立透明的反腐反馈机制，确保网络反腐的质量。近些年来，网络反腐成效卓越，众多贪官污吏在网民的曝光下进入司法程序，但是后续报道却少之又少，大多只是结案陈词，政府对反腐状况的反馈不明，导致公民反腐热情降低。政府可以建立专门的网站对反腐案例进行报道，一方面，可以对网络反腐进行反馈，民众通过了解后续的审理，对审理结果进行监督，反腐过程更加透明，同时也激发了群众监督的热情，鼓励公众更好地行使监督权；另一方面，通过对曝光的腐败分子被严厉惩处的追踪报道，对其他官员产生一定的震慑，要让其余潜在的腐败分子认识到：法网恢恢，疏而不漏。

三、培育网民理性与网络理性，营造良好的网络生态

网络是一个虚拟的世界，网络秩序的维持主要来自网民的理性与自律。网络反腐的主体是公民，而公民理性地有限性直接影响网络理性的生成。

首先，加强公民的公众理性精神教育、注重对公众的法制意识的培养。公民是网络反腐的主体，其理性程度决定网络反腐的质量，因此，必须加强对公民自律意识以及理性的培育。一方面，加强对网络反腐以及相关法律法规的宣传，划定网络反腐的准绳，让网民在网络反腐过程中，知法，依法反腐，文明反腐、正确反腐，提高反腐效率的同时，提高网络反腐质量与水平。另一方面，传统媒体继续充当信息“把关人”的角色。网络信息海量，公民因理性有限性无法辨别有些言论的真伪，传统媒体在这方面有得天独厚的优势，只有传统媒体发挥社会公器的作用，秉持客观公正的立场，做好信息把关工作，为网络理性培育注入正能量。

其次，加强网络治理的顶层设计，构建理性的网络生态。要形成良好的网络生态，需要培育良好的网络理性，而网络理性则需要加强对网络的顶层设计与构建。加大对网络技术支撑的投入，例如，通过强制规定网络参与者必须遵循的规则与制度，或者就某一问题，提供与主观点向左的观点，或者成立与政府合作的网络公司，引导公众舆论等，并使之制度化、规范化，形成良好的网络生态并生成网络理性。

【参考文献】

[1]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-11/15/c_118164235.htm[2015.10.26].作者简介：宋红妹，女，1991年，甘肃天水，重庆市委党校2014级政治学专业硕士研究生。

王亚林，女，1991年，甘肃天水，电子科技大学2014级马克思主义哲学院硕士研究生。