朝鲜射星，美韩日多手应对

孙绍红

2月7日，朝鲜宣布用远程火箭将“光明星4号”卫星送入太空。这令1月6日朝鲜第四次核试验以来急剧紧张的半岛局势更加动荡。联合国安理会有关决议限制朝鲜使用弹道导弹技术进行任何发射，而这是一个多月的时间里朝鲜第二次违反安理会决议，引发了美韩日等国的激烈反应。

对朝鲜实施严厉制裁

美韩日均将朝鲜此次火箭发射定性为“远程导弹试验”并做出了强烈反应。美国国务卿克里对朝鲜发出警告，称其严重威胁了美国及其盟友的安全，宣称将在联合国安理会与其他各国展开合作，争取实施“重大举措”。韩国总统朴槿惠立即召开了内阁紧急安全会议，要求对朝鲜的“挑衅行为施以强有力的惩罚措施”。韩国国防部长韩民求会见韩美联合司令官斯卡帕罗蒂和美国驻韩大使李柏特，举行韩美紧急对策会议。2月10日，韩国政府宣布全面中断与朝鲜合作的开城工业园区运营。韩国还将和盟国及包括朝核问题六方会谈相关参与国在内的国际社会紧密合作，采取所有应对手段，包括在安理会层面推动对朝鲜实施新的制裁。

日本宣称朝鲜近来的举动“对日本的安全造成直接重大威胁，严重损害东北亚乃至国际社会的和平与安全，日本无法容忍”。2月9日，日本参众两院通过谴责朝鲜的决议，要求日本政府出台对朝单边制裁措施。2月10日，日本召开国家安全保障会议，宣布多项对朝单边制裁措施。主要是恢复2014年撤销的与“绑架问题”有关的原有制裁措施，包括限制朝鲜国籍者入境等;同时出台新制裁措施，包括原则上禁止对朝汇款（不包括人道主义性质的10万日元以下汇款）、禁止停靠过朝鲜的第三国籍船舶入港、禁止在日的外籍核及导弹技术人员访朝后再入境。

联合国安理会为此举行了紧急闭门磋商，强烈谴责朝鲜此次发射活动，称其严重违反了安理会相关决议，对国际和平与安全构成明确威胁。安理会将迅速通过包含重要举措的新决议，回应朝鲜严重违反安理会决议的危险做法。在美韩日等国的推动下，经多轮艰难磋商，3月3日安理会以15票赞成一致通过了由美国提交的进一步制裁朝鲜的决议草案。这是安理会过去20多年来对朝鲜实施的最严厉的制裁，规定联合国成员国必须对朝鲜的全部进出口货物进行强制检查;实行金融禁令;限制朝鲜战略物资出口;禁止向朝鲜提供航空燃料等。决议还将朝鲜16名个人、12个实体和31艘船只列为制裁对象。

美日韩陈兵以待

早在朝鲜射星之前，韩军就已做好拦截朝鲜导弹及残骸的战略部署，2月4日韩军进行大规模海上射击演练，向朝鲜发出“强力警告”。朝鲜射星当天，韩国军方就宣布上调对朝警戒级别，并决定正式启动关于在驻韩美军基地部署“萨德”系统的协商议程，表示将与美组建联合工作团，研究适合部署“萨德”系统的基地。日本也针对朝鲜的动向调整了军事部署。2月4日，装载地对空拦截导弹“爱国者-3”的日本海上自卫队运输舰“大隅”号从位于广岛的基地出发，驶往石垣岛和宫古岛。

美国则紧急从本土得克萨斯州调遣一套“爱国者”导弹防御系统部署到韩国，并罕见地出动了B-52轰炸机前往韩国巡航。2月16日，美“北卡罗来纳”号核动力潜艇驶入韩国釜山港，3月美军将派遣“斯坦尼斯”号核动力航空母舰参加韩美联合军演，届时将有两艘美国航母在朝鲜周边海域游弋。

此外，在朝鲜1月进行核试验后，美军还在日本横田空军基地部署了14架F-22“猛禽”隐身战斗机，2月17日，其中四架F-22战斗机从位于日本冲绳县的美军嘉手纳空军基地起飞，抵达韩国后在首尔以南大约55公里的美军乌山空军基地上空编队低空飞过，随后降落在乌山基地。作为美军现役最新一代战斗机，F-22从嘉手纳基地起飞仅需两小时即可抵达朝鲜半岛。按照设计，它可躲避雷达探测，突破敌方防空网并发动对地打击。这是自朝鲜近日进行核试验和发射卫星以来，美对朝的最新军事力量展示。驻韩美军副司令特伦斯·奥肖内西高调宣称，F-22“是世界上最强大的空中优势战机”，是美军协防韩国的“众多手段之一”。

2016年3月2日，美国纽约，联合国安理会一致通过决议，决定实施一系列制裁措施遏制朝鲜的核、导弹开发计划，并呼吁恢复六方会谈。

半岛已陷战争边缘

此次朝鲜发射卫星，是在美日韩等国推动安理会通过对朝制裁新决议、加大对朝军事压力的背景下进行的。就在3月3日安理会通过进一步制裁朝鲜的决议草案的几个小时后，朝鲜就向半岛东部海域发射了数枚短程导弹。双方这种针锋相对、不断升级的对抗，让半岛局势陷入施压与对抗的恶性循环之中。随着美国两艘航母及F-22战斗机部署到朝鲜周边，尤其是号称“斩首部队”的美军特种部队高调出现在韩国，外界对美国可能对朝鲜实施军事打击的议论明显增多。

韩国国防部2月16日称，“韩美共同作战计划小组”已经研究了未来在半岛开展的作战计划。实际上，美韩对朝作战计划由来已久，最为著名的是1973年制定的“作战计划5027”，之后美国定期对这一计划进行更新。美韩还为应对朝鲜突然崩溃制定了“作战计划5029”，包括应对朝鲜大规模杀伤性武器失控等六种突发情况。2015年6月美韩启动了“作战计划5015”。根据新作战计划，在非常时期，美韩将采取打击朝鲜核武器、导弹等的作战方法，采取“先发制人”战略，在朝鲜发动攻击的同时予以反击。同年11月美韩公开宣布确立“4D作战计划”，确立了发生紧急情况时破坏朝鲜核武器与导弹的具体措施。“4D”指对朝鲜弹道导弹和搭载核弹头的弹道导弹进行探测、扰乱、破坏和防御，将朝鲜的地面发射台、移动发射台和潜射导弹一并列入打击对象之中。

美军从2014年开始定期进行突袭朝鲜核设施的演习训练。近日美第一空降特种部队和第75游骑兵团旗下兵力已经抵韩。这些部队参加过伊拉克战争、暗杀核心要人的“斩首”作战等，此次将参加韩美联合“关键决心”、“秃鹫”等军演。在3～4月份进行的韩美联合军演中，美军将重点进行快速出动海外多兵种增援韩国的相关训练。美国海军和空军兵力都将参与这项部署训练。美国国防部长卡特称，美国海军陆战队与其他军力已准备就绪，可“随时”在朝鲜半岛作战。

对朝动手不容易

实际上，如果美国要对朝鲜进行外科手术式“斩首”行动，根本不需要投入目前对外高调展示的强大战略力量，如核潜艇、核动力航母、导弹防御系统等，美国完全有能力摧毁朝鲜的核设施和其他重要战略目标。但在朝鲜半岛，只要开了战端，那就不会是“定点清除”就能简单完事。

美国空袭南联盟和利比亚，这两个国家只有挨打的份，美国可以放手而为。但朝鲜的情况不同，朝鲜可以使用远程火炮和导弹，对韩国实施高强度的火力反击，甚至不排除它孤注一掷，从地面对韩国实施大规模进攻，在朝鲜半岛打一场全面战争。这种后果对美韩形成很大制约，韩国不愿玉石俱焚，美国也不会轻易卷入一场地面战争。

当然，美韩也许不惜大打，不仅想要在短时间内摧毁朝鲜的核设施和指挥控制体系，而且要摧毁朝鲜部署在“三八线”附近的大量远程火炮和纵深的中远程导弹以使朝鲜丧失还手之力，并且也做好打地面战争的准备，但这无异于打一场新的朝鲜战争。

无论对美国还是韩国来说，要下这样的决心实属不易，况且也不能不考虑到战争对东北亚甚至整个世界带来的连锁影响。所以对朝鲜的军事打击，美国虽然早就憋足了劲，但至今仍难以出手。实际上只要韩国不同意，美国就很难单独对朝鲜动武。此外，美国还得考虑中俄等国的因素。

因此，美国派出两个航母编队、“斩首”作战特种部队，部署F-22战斗机并高调曝光等，其目的恐怕主要还是威慑朝鲜，并试探中俄等国的反应，然后根据事态的发展再进一步做出应对。

（作者为国防大学讲师）