《政治生活》专题复习

陈艳

第一单元公民的政治生活

一、 生活在人民当家作主的国家

1国家与国家性质

（1）国家的含义

国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性。

（2）国家性质

即国体，指社会各阶级在国家中的地位，统治阶级的性质决定国家性质。

（3）我国的国家性质

中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

2人民民主专政：本质是人民当家作主

（1）我国人民民主专政的最大特点和本质

最大特点是对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政。

人民民主专政的本质是人民当家作主。

（2）我国人民民主的优点

①广泛性

第一，表现在人民享有广泛的民主权利。我国公民享有政治、经济、文化等社会生活各方面的广泛的民主自由权利。第二，表现在民主主体的广泛性。在我国现阶段，包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民，都是国家和社会的主人。

②真实性

表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障，人民能够自己管理国家，也表现在随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。

（3）坚持人民民主专政

坚持人民民主专政作为四项基本原则之一，已被写入我国宪法。

坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。人民民主是社会主义的生命。

3我国公民享有的政治权利和自由

（1）选举权和被选举权

①含义

公民依法享有的选举国家权力机关代表的权利，是公民的选举权。公民依法享有的被选为国家权力机关代表的权利，是公民的被选举权。

②地位

选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。

（2）政治自由

①含义

指公民依法享有的参与国家政治生活、充分表达自己意愿的自由。我国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。

②意义

人民参与国家政治生活，充分表达自己的意愿，这是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。

③保障

国家制定相应的法律，创造各种条件，保障公民真正享有和行使政治自由。

（3）监督权

①含义及内容

公民的监督权是指公民有监督任何国家机关和国家工作人员的权利。它包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等。

②作用

公民依法行使监督权，有利于克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家和公民的合法权益。

4.我国公民必须履行的政治性义务

维护国家统一和民族团结。

遵守宪法和法律。

维护国家安全、荣誉和利益。

服兵役和参加民兵组织。

5.我国公民参与政治生活的基本原则

（1）坚持公民在法律面前一律平等的原则

任何公民都平等地享有宪法、法律规定的权利和平等地履行宪法、法律规定的义务；任何公民的合法权利都受到法律的保护；任何公民的违法犯罪行为都会受到法律的制裁。

（2）坚持权利与义务统一的原则

公民的权利与义务在法律关系上是相对而存在的。公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。因此，公民的权利与义务是不可分离的。我国公民应珍惜公民权利，自觉履行公民义务。

（3）坚持个人利益与国家利益相结合的原则

在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。国家尊重和保障公民个人的合法权益。公民在行使权利与履行义务时，要把国家利益与个人利益结合起来。

6有序参与政治生活

（1）我国公民参与政治生活的主要内容

①行使政治权利，履行政治性义务。

②参与社会公共管理活动。

③参与社会主义民主政治建设。

④关注我国在国际社会中的地位和作用。

（2）中学生参与政治生活的方法或途径

①参与政治生活，必须明确政治生活的作用。

②参与政治生活，需要学习政治知识。

③参与政治生活，贵在实践。

【重点难点】

1正确认识选举权

（1）权利主体

我国公民享有选举权的主体空前广泛，但并不是所有人都有选举权，未满18周岁的公民、依照法律被剥夺政治权利的人不享有选举权。

（2）权利内容

选举国家权力机关的代表，依据法定程序，罢免那些不称职的人大代表。

（3）选举对象

国家权力机关的代表即人大代表。因此，不是所有的选举都是在行使政治权利中的选举权。

（4）选举原因

在我国，宪法规定国家的一切权利属于人民，人民通过各种方式管理国家事务、经济文化事务和社会事务。但事实上不可能每个公民都能直接参与管理国家事务，因而宪法赋予公民民主选举权利，公民可以通过选举代表让他们代表自己行使参与管理国家事务的权力。

2全面理解公民监督权的具体内容

内容条件备注批评、建议权利国家机关和国家工作人员没有切实履行自己的职责，没有做好应该做的工作时缺点、错误、态度粗暴、办事拖拉、工作推诿、吃拿卡要、官僚主义和形式主义等申诉、诉讼权利当我们对国家机关给予的行政处分、讼诉判决不服或受到国家机关和国家工作人员的压制、歧视等不公正待遇时不公正待遇：如行政处分（罚款、拘留、吊销证照等）、诉讼判决不公、遭受压制、歧视等指控、揭发、举报权利当我们发现国家机关和国家工作人员有违法失职行为时如滥用职权、贪赃枉法、以权谋私、营私舞弊、玩忽职守等3正确认识公民的政治自由

（1）自由与法律的关系

自由不是不受任何约束，世界上不存在绝对的自由。公民的自由权利必须在法律允许范围内行使，因此，自由是相对的。

法律一方面是对自由的约束，同时也是自由的保障。制定法律的实质就是为了保护人们自由的正常生活，保障人们最基本的权利和自由。自由与法律是对立统一的关系，割裂二者关系、把二者完全对立起来的观点是错误的。

（2）正确理解公民的言论自由

公民享有言论自由，但它要受到两方面的限制：一是公民不得利用言论自由教唆、煽动危害国家安全和政治稳定、破坏民族团结、扰乱社会秩序的行为；二是公民不得利用言论自由侮辱、诽谤其他公民的人格，诋毁他人名誉等。

（3）正确理解公民的出版自由

公民享有出版自由，但这并不意味着公民可以滥用该项权利。我国采取预防制和追惩制相结合的办法，即通过制定、执行各种出版法规保护公民的出版自由，打击各种非法出版物。

（4）正确理解公民的结社自由

公民享有结社自由，但公民在享有结社自由时，需要履行必要的法律手续，向有关政府机关登记，以取得合法地位。同时，坚决禁止成立以反对四项基本原则为宗旨的非法组织。

（5）正确理解公民的集会自由

公民享有集会自由，但公民集会时应遵守国家法律，不得做法律禁止的事情。露天集会还不得妨碍交通秩序和治安管理，不得扰乱公共生活等。

（6）正确理解公民的游行、示威自由

公民享有游行、示威自由，但又不得滥用该项权利。《中华人民共和国集会游行示威法》既为我国公民行使集会、游行、示威的自由提供了法律保障，又对滥用该项自由权利的行为作了必要的限制。该项法律要求，公民在游行示威前应将有关事项报告有关国家机关；游行时，必须遵守交通规则，维护公共秩序。

4克服关于权利义务关系的错误认识

错误观点提示等同论：二者无区别权利与义务有严格界限割裂论：二者可分离二者是统一的，不可分离先后论：先权利后义务割裂了二者关系，二者并无先后之分侧重论：权利更重要二者是统一的，不能说哪个更重要均等论：享有多少权利就要履行多少义务公民享有的权利与履行的义务不可能完全等量二、 我国公民的政治参与

1民主选举

（1）选举方式的选择

选举的主要方式：直接选举、间接选举、等额选举和差额选举。

直接选举是由选民直接投票选举的方式。

间接选举是先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的方式。

等额选举是正式候选人名额与应选名额相等的选举方式。

差额选举是正式候选人名额多于应选名额的选举方式。

注：直接选举和间接选举是从选民角度而言的，等额选举和差额选举是从被选举者角度而言的。

不同选举方式的比较：

优点缺点直接选举适合于人口较少且集中的地区，能反映每一个人的意愿当人口太多和分散时耗费人力、物力和财力间接选举适合于人口多、居住较分散的地区，可以节约资源不能反映每一个人的意愿等额选举比较充分地考虑当选者结构的合理性在一定程度上限制了选民的选择自由差额选举在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地这种竞争方式，虽有助于选民了解候选人，但如果不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况选择选举方式要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。

选举方式的选择必须体现国家性质并与经济发展、社会进步状况相适应。我国目前采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。

（2）公民要珍惜选举权利

①原因

选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。

是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。

怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。

②要求

不断提高参与民主选举的素养。

出于公心，以人民利益为重。

要了解候选人的品德和能力表现，理性思考，审慎投票。

2民主决策

（1）公民参与民主决策的方式

包括社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。

社情民意反映制度专家咨询制度重大事项

社会公示制度社会听证制度内容公民向决策机关反映意见、提出建议专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，让公民了解后发表意见、提出建议通过参加听证会，公民充分发表意见、提出建议方式电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体论证会、座谈会公示听证会依据拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提专家学者的专业知识、相关信息公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础完善决策机关拟订的方案意义使决策反映社情民意提高决策的科学性、可行性有利于增强决策透明度和公民参与度决策利民（2）公民参与民主决策的意义

公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。

① 有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。

② 有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。

③ 有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。

④ 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

3民主管理

（1）农村村民自治

①村民委员会的含义

村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

②村民自治的内容

村民自治的基础是自己选举当家人。

村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。

制定村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径。

利用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部的行为和村民委员会的工作。

（2）城市居民自治

①居民委员会的含义

城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

②城市居民自治的内容

居民委员会成员由居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。

（3）实行村民自治、居民自治的意义

发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。

实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。

实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义政治的基础性工程重点推进。

提醒：村民委员会、居民委员会是居民自己管理自己的自治组织，不属于国家机关。

4民主监督

（1）对象

国家机关和国家工作人员。

（2）监督权的内容

批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权。

（3）公民行使监督权的合法渠道

信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评论政府等。

（4）民主监督的主要方式

信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度不同点含义公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关公民依法在新闻媒体上公开发表意见方式信函、电话、手机短信、当面指出等通过人大代表以议案的方式提出电视、广播、报纸、网络等特点它是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是我们实行民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快相同点①都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用。②不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事（5）实行民主监督的意义

有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。

有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

（6）正确行使监督权

一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法的方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

【重点难点】

1正确理解村民（居民）委员会

村（居）委会不是国家机关，不履行国家职能。我国基层政权机关（县乡国家机关）对村（居）委会进行指导和监督，但不是上下级的关系。村（居）民通过村（居）委会实现自我管理，而非管理国家事务。

村（居）委会区别于工会、共青团、妇联等其他群众组织，在设立、任务、服务对象、作用等方面有明显的不同。

村（居）委会区别于民族自治地方的自治机关。自治机关是国家政权机关的组成部分，不同于村（居）委会。

村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党干部的领导下开展工作。

党的十七大正式将基层群众自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度并列，纳入中国特色的政治制度范畴。

从形式上看，中国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层群众自治体系。

2如何判断公民参与政治生活各种方式的技巧

区别民主选举民主决策民主管理民主监督含义不同公民通过行使选举权和被选举权，选举人大代表、国家机关领导人员、村委会或居委会成员等公民通过各种渠道、采取多种方式参与国家的各项重大决策公民依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业公民通过各种渠道监督一切国家机关和工作人员的工作方式不同直接选举、间接选举、等额选举、差额选举社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度村民自治和居民自治信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、民主评议制度

第二单元为人民服务的政府

一、我国政府是人民的政府

1我国政府的性质

我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。政府的性质决定政府的职能，政府的职能反映和体现政府的性质。

2我国政府的基本职能

（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能

①主要内容

政府担负着保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等职能。

②目的

保障人民民主，维护国家长治久安。

（2）组织社会主义经济建设的职能

①主要内容

在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有重要职能，主要是进行宏观调控、市场监管等。

②目的

促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。

（3）组织社会主义文化建设的职能

①主要内容

宣传马克思主义科学理论和科学文化知识；组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。

②目的

引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；努力提高国家文化软实力。

（4）加强社会建设的职能

①主要内容

加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

②目的

更好地建设社会主义和谐社会。

（5）推进生态文明建设的职能

①主要内容

坚持节约资源和保护环境的基本国策。

②目的

为人民创造良好的生产生活环境。

3政府职能的有限性

政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

4便民利民的政府

（1）我国政府的作用

在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。这使我们深切感受到我们的政府是便民利民的政府。

（2）正确处理与政府的关系

了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，这是我们的公民意识和政治素养的体现。

5政府的责任：对人民负责

（1）我国政府的宗旨和政府工作的基本原则

我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。

（2）坚持对人民负责原则的具体要求

①坚持为人民服务的工作态度

政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民主，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。

②树立求真务实的工作作风

政府不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。

③坚持从群众中来到群众中去的工作方法

政府通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

6公民求助与投诉的途径及意义

（1）途径

我们的政府为公民求助或投诉提供多种途径。主要途径：开设热线电话，设立信访部门，依法建立行政裁决制度等。

（2）意义

公民要学会向政府部门求助或投诉，这有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。

【重点难点】

1正确认识我国国家性质、政府性质和政府职能关系

国家性质决定政府性质，政府性质决定政府职能。政府职能反映政府性质，政府性质反映国家性质。

2区分履行职能的各类主体

分类机关部门举例国家职能政府职能行政机关国务院及各部委、地方政府及组成部门（政府一般设公安、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务）非政府职能权力机关全国和地方各级人民代表大会及常委会司法机关法院、检察院军事机关国家军事委员会非国家职能党的机关中共中央、省委、市委、县委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部各民主党派机关各民主党派的中央级地方党委政治组织和社会团体人民政协、经济团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体等基层群众自治组织居委会、村委会3全面认识政府经济职能的主要内容

职能内容侧重点经济调节对国民经济进行宏观调控，创造稳定的经济发展环境，创新经济制度，深化国有企业和国有资产管理体制改革，扩大对外开放运用各种手段对经济平稳运行和经济结构进行调节市场监管健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断对市场秩序的监督和管理社会管理维护社会生产安全，处理突发性、群众信事件，解决纠纷对生产过程进行监督和管理公共服务提供良好的经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施对经济活动提供服务4回答政府做某事类问题的答题模板

（1）政府为什么要做某一件事

① 这是由国家性质和政府性质决定的。

② 这是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。

③ 这是政府履行职能的内在要求。

④ 这是政府贯彻落实科学发展观的需要。

⑤ 这是推进社会主义政治文明建设的需要。

（2）政府怎样做某一件事

①履行职能

切实履行好自己的职能，把该管的事情真正管好。

②坚持原则

坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

③依法行政

坚持依法行政，才能提高行政管理水平。

④接受监督

建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。

⑤民主决策

审慎行使权力，坚持科学、民主决策。

二、我国政府受人民的监督

1政府的权力：依法行使

（1）依法行政的含义

依法行政就是政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。

（2）依法行政的具体要求

①坚持法定职责必须为、法无授权不可为。

②勇于负责、敢于担当。

③坚决纠正不作为、乱作为。

④坚决克服懒政、怠政。

⑤坚决惩处失职、渎职。

（3）依法行政的重要意义

政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由。

有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威。

有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。

有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法治建设。

（4）科学决策、民主决策、依法决策

在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策科学性。

在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意，集中民智。

在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

2对政府权力进行制约和监督

（1）对政府权力进行制约和监督的必要性

权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监管。

（2）怎样监督政府的权力

①健全权力运行的制约和监督体系

有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督的体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

②建立起全面的行政监督体系

目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。

行政系统内部的监督行政系统外部的监督上级政府监察部门审计部门法制部门国家权力

机关中国

共产党人民政协社会与

公民司法机关【重点难点】

1.全面理解政府科学民主决策

（1）政府科学民主决策的原因

建立健全科学民主决策制度，是实行民主集中制的重要环节，是发展社会主义民主政治的客观要求，是新形势下加强党的执政能力建设和加强政府自身建设的重要任务。

（2）政府科学民主决策的意义

政府决策关系国家社会的发展，关系人民群众的切身利益，关系国计民生。

科学民主决策是政府依法行政的重要环节。

科学的民主的决策是民主政治建设的重要任务。

（3）实行科学民主决策措施

要做到一下四个“必须坚持”。

①必须坚持扩大民主。

②必须坚持依法决策。

③必须坚持按规则和程序决策。

④必须坚持做到决策权责统一。

第三单元发展社会主义民主政治

一、 我国的人民代表大会制度

1人民如何行使管理国家的权力

在我国，广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

2全国人民代表大会和地方各级人民代表大会

①性质

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。

全国人民代表大会的地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。

②职权

全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

3.人民代表大会制度

①政体的含义

政体是一个国家的政权组织形式。

②我国的政体

同人民民主专政的国体相适应的实行民主集中制的人民代表大会制度。

③人民代表大会制度的含义

人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

④组织和活动原则

人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制，即在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

⑤地位

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

⑥基本内容

国家的一切权利属于人民。

人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。

由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权。

实行民主集中制的组织和活动原则。

⑦为什么要坚持人民代表大会制度

我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。

人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。

人民代表大会制度具有强大的生命力和无比的优越性，它保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。

【重点难点】

1全面理解我国国家机构的组织体系

（1）国家机构是统治阶级为行使国家权力而建立起来的一整套国家机关的总和。从横向看，它包括国家元首、立法机关、行政机关、司法机关等，从纵向看，它包括中央国家机关和地方国家机关。

（2）我国的国家机构按其类别可以分为五部分：国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关和国家军事机关。按其层次可以分为中央国家机关和地方国家机关。

（3）注意区分我国国家机构体系中容易混淆的几个问题

①注意区分最高权力机关和权力机关。

我国的最高权力机关是全国人民代表大会，我国的权力机关包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。全国人大常委会和地方各级人民代表大会的立法权。决定权、任免权、监督权前不能加“最高”二字。

②全国人大与地方人大不是领导与被领导的关系

全国人大与地方人大不存在领导关系，但存在着法律上的监督关系、工作上的指导关系。

③中央人民政府与地方人民政府是领导与被领导的关系

根据我国宪法和法律规定，国务院统一领导全国各级地方行政机关的工作，地方人民政府要接受中央政府的统一领导。

二、我国的政党制度

1中国共产党领导和执政地位的确立

中国共产党的领导和执政地位不是自封的，是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择。

中国共产党领导和执政地位的确立是由它的性质（中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队）和宗旨（全心全意为人民服务）决定的。

2中国共产党的领导方式

（1）政治领导

（2）思想领导

（3）组织领导

3中国共产党的执政方式

（1）科学执政

（2）民主执政

（3）依法执政

（4）三种执政方式的关系

依法执政是中国共产党执政的基本方式，科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

4中国共产党的执政理念

中国共产党坚持以人为本。

党的一切工作都是为了造福人民。党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

5中国特色的政党制度

（1）我国政党制度的地位

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。

（2）我国政党制度的内容

通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。

多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。

多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。

多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。

多党合作和政治协商的机构：中国人民政治协商会议。

（3）中国人民政治协商会议

①性质

它是中国共产党领导的统一战线组织，是人民民主的重要实现形式。

②职能

政治协商、民主监督和参政议政。

【重点难点】

区分依法治国、依法执政和依法行政

依法治国依法执政依法行政区别含义广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定内容手段为“法”，对象和范围为“国”“政”为政权，即执政党在宪法和法律范围内活动，组织和领导国家政权“政”为政务，即依法行使行政职责地位党领导人民治理国家的基本方略中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心依法行政是法治国家的重要标志和依法治国的关键主体广大人民群众（在党的领导下）执政党即中国共产党各级政府及其工作人员联系依据都强调法律在社会生活中权威目的都为实现和维护人民的根本利益，本质都是为了保证人民当家作主关系依法行政和依法执政都是依法治国的要求；党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证；行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节三、 我国民族区域自治制度及宗教政策

1我国处理民族关系的基本原则

①民族平等原则——首要原则

各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。

②民族团结原则——重要原则

民族的团结、民族的凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。

③各民族共同繁荣原则——根本原则

实现各民族共同繁荣，是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。

④三项原则是互相联系、不可分割的

民族平等是实现民族团结的政治基础。民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件。各民族共同繁荣特别是经济发展，又是民族平等、民族团结的物质保证。

2民族区域自治制度

（1）含义

民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

（2）内容

我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。民族自治地方设立自治机关。自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。

自治权是民族区域自治制度的核心内容。自治权是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主管理本民族自治地方内部事务的权力。

（3）实行民族区域自治的必然性

实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。

（4）民族区域自治制度的优越性

①有利于维护国家统一和安全。

②有利于保障少数民族人民当家作主。

③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

④有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。

3我国的宗教政策

（1）我国实行宗教信仰自由政策

实行宗教信仰自由是我国一项长期的基本政策。宗教信仰自由是宪法规定的公民的一项基本权利，是我国尊重和保护人权的重要体现。宗教信仰自由政策包括两个方面，既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由。

（2）依法管理宗教事务

政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理，是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行违法犯罪活动，抵御境外势力利用宗教进行的渗透。

（3）原则

我国宗教坚持独立自主自办的原则。

（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应

这既是社会主义社会对我国宗教的客观要求，也是我国各宗教自身的要求。

【重点难点】

正确比较特别行政区与民族自治区

特别行政区民族自治区区别设立地区港、澳、台少数民族聚居的地方自治程度享有高度的自治权有一定的自治权社会制度保持原有的资本主义制度坚持社会主义制度权限高度自治法律规定的民族自治权解决的问题为解决历史遗留问题，实现祖国和平统一而设立为解决民族问题，实现少数民族群众当家作主，实现民族平等、团结。共同繁荣，管理本民族地区内部事务的愿望而设立联系都是从我国具体国情出发的，都是中华人民共和国统一行使主权的地方行政区域，都是我国神圣不可分割的一部分，都受中央人民政府管辖，与国家的关系是地方与中央的关系。二者都享有自治权，不是完全自治，都是中央统一领导下的地方行政区域

第四单元当代国际社会

一、走近国际社会

1主权国家

（1）主权国家的地位

主权国家是当代国际社会中最基本的成员，是国家关系的主要参与者。

（2）主权国家的类型

按国家性质划分，有社会主义国家和资本主义国家等；按经济发展程度划分，有发达国家和发展中国家。

（3）主权国家的构成

人口、领土、政权和主权是构成主权国家的基本要素，其中最重要的是主权。主权作为国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂。

（4）主权国家的权利和义务

①基本权利

独立权：是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。

平等权：是指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。

自卫权：是指主权国家拥有保卫自己生存和独立的权利。

管辖权：是指主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。

②基本义务

不侵犯他国，不干涉他国内政，以和平方式解决国际争端等。

2国际组织

（1）含义

在当代国际社会中，一些国家、地区或民间团体，出于各种特定目的，通过签订条约或协议的方式，建立了有一定规章制度的团体，这就是国际组织。

（2）类型

依据不同的标准，国际组织可以分为不同的类型。其中，有政府间的和非政府间的，有世界性的和区域性的。

（3）作用

对每个国际组织的作用要具体分析。许多政府间的国际组织发挥着重要作用：促进国家之间的政治、经济、文化、科学技术的交流与合作；协调国际政治、经济关系；调节国际争端，缓解国家间的矛盾，维护世界和平。

3联合国

（1）性质

当代国际社会中最具代表性的世界性、政府间的国际组织。

（2）主要机构

联合国大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处等。

（3）宗旨

维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。

（4）联合国本身及其会员国应遵循的原则

各会员国主权平等，履行宪章规定的义务，以和平方式解决国际争端，不得对其他国家进行武力威胁或使用武力，集体协作，不干涉任何国家的内政。

（5）作用

联合国在维护世界和平与安全，促进经济、社会的发展，以及实行人道主义援助等方面发挥着积极作用。

（6）中国与联合国的关系

中国是联合国创始国之一，也是安理会常任理事国之一。

我国一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动，对世界和平与发展作出了重要贡献。

4国际关系及其决定性因素

（1）国际关系的含义

国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系，是我们通常所说的国际关系。其中，最重要的是国家与国家之间的关系。

（2）内容与形式

国际关系的内容是多方面的，有政治关系、经济关系、文化关系、军事关系等。国际关系的形式也是多样的，竞争、合作和冲突是其基本形式。

（3）国际关系的决定性因素

国家利益是国际关系的决定性因素。各国间存在着复杂的利益关系，既存在某些共同利益，也存在利益差别乃至对立。国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立则是引起国家冲突的根源。

任何国家都不应以维护本国国家利益为由，侵犯别国的主权与安全，干涉别国的内政。

5维护我国的国家利益

我国国家利益与人民根本利益的一致性：我国是人民当家作主的社会主义国家，国家利益与人民的根本利益相一致。维护我国的国家利益就是维护广大人民的根本利益，是完全正当的、正义的。

我国在维护自身利益的同时，兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。

【重点难点】

克服关于国家利益问题的认识误区

误区更正国家利益是影响国际关系的唯一因素国家利益是国际关系的决定性因素国家间如果存在利益对立就不能实现合作；国家间存在共同利益就不会出现冲突任何国家间都存在共同利益，也存在利益的差别，因此，国家间经常会同时存在合作与冲突为了维护本国的国家利益可以牺牲他国的利益任何国家都不应以维护本国的国家利益为理由，损害其他国家的利益任何国家的国家利益与本国人民的根本利益都是一致的任何国家的国家利益都是与统治阶级的利益相一致的。在资本主义国家，其国家利益与资产阶级的根本利益相一致；在社会主义国家，其国家利益与人民的根本利益相一致二、维护世界和平促进共同发展

1当今时代的主题：和平与发展

（1）和平问题

①含义

和平问题是指维护世界和平、防止新的世界战争的问题。

②和平成为当今时代的主题

第二次世界大战后，国际形势总体稳定，和平因素的增长超过了战争因素的增长，争取较长时期的和平的国际环境具有了现实的可能性；求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。

③当今世界仍不安宁

霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源安全、网络安全等全球性问题更加突出。

（2）发展问题

①含义

发展问题是指世界经济的发展，特别是发展中国家经济的发展问题。

②发展成为当今时代的主题

第二次世界大战结束以来，在相对和平的国际环境中，世界经济有了很大的发展，发展的规模和速度超越了以往的历史。经济全球化是当今世界的一个基本经济特征。世界经济发展更加注重提高质量，知识经济方兴未艾，经济可持续发展日益受到关注。

③全球发展的最突出问题

全球发展的最突出问题是南北发展不平衡。

（3）维护和平、促进发展的有效途径

反对霸权主义和强权政治。

改变旧的国际秩序，建立以和平共处五项原则为基础的有利于世界和平和发展的国际新秩序。

2世界多极化的发展趋势

目前，世界正在形成若干个政治经济力量中心。

世界向多极化发展，是建立在多种力量相互依存又相互制约基础上的，有利于世界的和平与发展。

3当前国际竞争的实质

（1）实质

当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。

（2）形势

世界多数国家都以发展经济和科技作为国家的战略重点，努力增强自己的综合国力，力图在世界格局中占据有利地位。

（3）中国如何提高自身的综合国力

我们一定要抓住和利用好重要战略机遇期，全面把握机遇，沉着应对挑战，增强综合国力，全面建成小康社会，把我国建设成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

4我国的外交政策

（1）含义

主权国家对外活动的目标及所采取的策略、方式和手段。

（2）我国外交政策的决定性因素

我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。

（3）我国外交政策的基本立场

独立自主是我国外交政策的基本立场。

（4）我国外交政策的基本目标

维护我国的主权、安全和发展利益，促进世界的和平与发展是我国外交政策的基本目标。

（5）我国外交政策的宗旨

维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨。

（6）我国对外关系的基本准则

和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则。

【重点难点】

全面理解经济全球化与世界多极化的关系

经济全球化世界多极化区别内涵经济全球化是指商品、劳务、技术、资金在全球范围内的流动和配置，使各国经济日益相互依赖、相互联系的趋势世界多极化是指世界正在形成若干个政治经济力量中心，各种力量相互制衡的趋势日益明显角度它从经济角度反映当今世界相互依赖加强的趋势它从政治角度反映当今世界相互依赖加强的趋势原因经济全球化是生产力和科学技术发展的结果。生产社会化和国际分工要求打破地域和国界的限制东欧剧变、苏联解体，旧的两极格局被打破，世界各种力量出现新的分化、组合，大国关系经历重大而深刻的调整表现生产全球化、贸易全球化、资本全球化等美国、日本、欧盟、俄罗斯、中国等是多极化中的重要一极续表

经济全球化世界多极化区别意义双刃剑：一方面为各国经济发展提供了难得的历史机遇，另一方面使世界经济发展更加不平衡它是时代进步的要求，符合各国人民的利益，有利于世界和平与发展联系经济全球化一方面给世界各国带来了难得的发展机遇，另一方面又给发展中国家带来严峻的挑战，而这些矛盾只能在世界多极化发展的过程中，通过建立国家新秩序来解决。多极化的发展趋势，促进不同国家特别是发展中国家进一步加强合作，从而推动经济全球化的发展