公安机关PGIS应用平台的设计与应用

李鸣 朱瑞华 薛京生

摘要：随着中国城市化水平的不断提高以及科技的飞速发展，犯罪分子利用高科技手段作案也日益多样化。如何利用各种信息渠道，实现扁平化、快速化、一体化指挥达到跨区域、跨警种协同作战，发挥信息化的优势，减少警力资源浪费已成为当前公安机关要解决的主要问题。传统的指挥调度中通常采用纯文本式的安保方预案，采用模拟电台进行对讲指挥，通过移动、固定摄像头来查看现场画面，各系统功能独立承担单一功能，很难达到协调指挥、快速反应的应用成效。为此，建设一套集指令快速下达、警力科学部署、警务监督考核、可视化指挥、智能化调度为一体的一体化指挥调度平台非常必要。PGIS是集城市应急联动、指挥调度、警力部署、巡逻布控、安全警卫等业务于一体的综合性的警用地理信息系统。本文结合实际工作，对城市公安机关PGIS应用平台的设计与应用作了研究与阐述。

关键词：PGIS 应急联动 指挥调度 系统建设

中图分类号：TP311.52 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2016）07-0149-03

Abstract：With the continuous improvement of China's urbanization and the rapid development of science and technology， criminals use high-tech means to commit crime is increasingly diversified. How to make use of all kinds of information channels， and achieved the integration of flattening， rapidness， command to achieve cross-regional， across the launching together， play the advantages of information technology， reducing waste of police resources has become the main problems of the public security organs to solve. Is often used in the traditional scheduling command text type security plans， using simulated radio intercom command， via mobile， fixed camera to view the scene， each system function independently bear a single function， it is difficult to achieve coordination command， the application of rapid response. Therefore， the construction of a set of commands issued， police scientific deployment， police surveillance inspection， visual control， intelligent schedule as one of the integrated scheduling command platform is very necessary.The PGIS set the city emergency linkage， command scheduling， police forces， have been supervised patrol， security guards and other business in a body's comprehensive police geographic information system. Combining with the practical work， to the construction and application of urban public security organs PGIS system in this paper.

Key Words：PGIS； emergency linkage； dispatching command； system construction

1 问题的提出

警用地理信息系统（police geographic information system，PGIS）是公安机关近年来建设的集城市应急联动、辅助接处警、指挥调度、警力部署、巡逻布控、安全警卫等业务于一体的综合性的高端应用系统。

从实战需要出发，PGIS应用平台应集成所有满足应急指挥应用功能，如案事件及资源定位、地理信息查询、可视化指挥与调度、统计分析辅助决策、预案编制与演练，以及与GPS、接处警等系统进行交互应用。在这个平台上，能在授权模式下，允许各种不同用户登录使用，各登录用户具有较灵活地功能应用。通过这个平台还可以满足公安内部各业务单位的应用需求，各单位可以在统一平台上开放应用，尽最大程度地实现信息资源共享和综合利用。本文着重从统一应用平台角度进行了探讨。

2 PGIS应用平台的架构设计

PGIS应用平台为应用提供数据支持。这个平台包括中央地理信息数据库、警用地理信息数据交换网络、PGIS数据采集维护管理子系统，其中中央地理信息数据主要包含基础地理信息数据库、消防信息数据库、警力资源数据库等核心信息数据，通过警用地理信息数据交换网络和其他公安内部业务系统及其他政府单位业务系统进行定时可靠地数据交换。PGIS数据采集维护管理子系统负责所有PGIS基础数据、PGIS专业数据和PGIS专题数据的采集、编辑和以后的维护。这个数据共享平台可供各单位共享使用，避免重复建设，有利于形成整体合力，共同维护好系统数据。

PGIS应用平台的整体架构如图1所示。

2.1 PGIS应用平台整体设计

PGIS应用平台应至少包括四个部分：GIS应用核心后台系统、资源定位和跟踪系统、接处警前端、独立高级应用前端等。

（1）GIS应用核心后台系统建立在ArcInfo应用软件平台基础上，以组件的方式提供服务，包含地址匹配、预案管理、统计分析、数据转换等后台功能组件。可以根据实际需要扩展系统组件。

（2）资源定位和跟踪系统以独立的模块实现与移动电话、固定电话、GPS等各种资源定位系统的联接，通过调用各种定位系统的API实时接收定位系统的定位信息，作适当处理后存入地理信息数据库，供GIS应用核心系统的查询。

（3）接处警前端功能实现接处警前端的GIS屏功能，并和接处警前端系统进行交互。

（4）独立的高级应用前端实现如方预案管理、统计分析、决策支持等功能。系统同时支持C/S和B/S，其中市局指挥中心、二级指挥中心和系统管理的应用采用C/S结构，而有关业务部门和派出所等单位采用B/S结构，实现数据管理、采集、下载、交换、检索和简单应用。

PGIS应用平台架构如图2所示。

2.2 PGIS应用平台的组成结构

PGIS应用平台以信息交换平台为中心，并在各数据终端安装通用数据联结器，从而实现可靠的、可运作的地理信息数据交换和共享平台，为GIS应用打好结实的数据基础。PGIS应用平台的结构设计如图3所示。

PGIS应用平台采用消息交换的松耦合方式，可以有效的实现各个不同异构系统之间数据的交换，同时也保证了各系统之间的独立性。在参与基础信息交换的系统上安装跨平台的数据联结器，通过数据联结器可联结不同平台和类型的数据库，同时它可实现各应用系统专有数据格式的地理信息和标准的地理信息格式的双向转换。从而可以有效的将不同数据库平台和专有格式的地理基础数据信息能够整合到基础地理信息库中，同时现有系统也可以通过数据联结器访问中央的基础地理信息。

2.3 PGIS应用平台的逻辑分层

从实战角度出发，PGIS应用平台的逻辑分层应当设计为五层：即业务应用层、网络通讯层、应用服务层、数据服务层、数据存储层。PGIS逻辑分层设计图如图4所示。

2.4 PGIS应用平台的功能布局

PGIS应用平台的功能设计如图5所示。

3 PGIS应用平台的接口设计（举例）

在实战中，PGIS应用平台需要通过数据共享平台与其他公安业务系统实现数据交换和共享，同时要求各业务系统应尽量按照PGIS地址编码规范进行地址信息项的维护，并开放相应数据表的访问权限。

3.1 与接处警子系统的接口设计

PGIS应用平台与接处警子系统的接口关系如图6所示。

3.2 接口设计描述

（1）PGIS提供基于COM的API接口。PGIS提供基于COM的API接口供接处警系统调用，接处警系统可以通过接口实现地址匹配、地图定位等功能。

API接口与PGIS终端系统之间通过WinSocket实现松耦合通信。请求的参数和返回的结果均基于XML格式，满足系统的开放性要求。同时基于本地的WinSocket通信也保证了良好的集成性能。通过COM组件的封装屏蔽了底层的通讯和消息解析等细节，便于其他子系统进行功能调用，从而保证了系统集成和用户操作简洁与方便。

API接口采用配置文件的形式，实现接口与PGIS系统的关联，一旦地理信息系统出现故障时，可以改变配置文件使得接处警系统脱离警用地理信息系统环境独立运行。

API接口对所有曾经进行地址匹配和最佳路径选择的数据作本地Log，作为当地理信息系统出现故障时，接处警系统正常运行所需要数据的冗余机制

（2）PGIS通过“外部数据获取接口”或直接访问数据库从接处警系统获取数据，如接警情况报告、辅助决策信息等。

（3）AVL子系统与资源定位和跟踪系统的联接是通过与AVL子系统服务器联接实现的。通过调用有线调度子系统提供的API接口，实现点击通讯。

4 结语

经过几年的建设，PGIS应用平台的应用成效已凸显出来。目前，天津PGIS平台面向全市民警开放，平均每日访问量达到数百人，每天上图刑事警情、重大治安警情率也快速增长，有效地推动了PGIS与公安业务的融合。随着该平台在110接处警与指挥调度方面的深化应用，处警速度显著提高，平均5分钟以内民警可到达报警现场，重点区域1分钟内民警可到达处警。在指挥调度方面已成为圣诞节安保必备的指挥系统之一，并在多起重大活动中担当指挥调度平台，做到了实战优先、随需而动。展望未来，PGIS应用平台将进一步朝着“面向基层、服务实战、简化操作、定制专用”方面进一步优化完善，从而成为更全面、更直观、更易用、更智能的应用系统，以提升公安机关快速反应、协同作战的能力。

参考文献

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